劉進(jìn) 徐玲玲 呂佳憶

編者按：2020年6月，教育部等八部門印發(fā)了《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》，對新時代教育對外開放進(jìn)行了重點(diǎn)部署，明確指出“要形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動的教育對外開放”。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)的國際學(xué)生流動呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。

分析當(dāng)前全球國際學(xué)生流動的變化趨勢，結(jié)合后疫情時代的國際形勢研判，進(jìn)一步了解國際學(xué)生流動的質(zhì)量發(fā)展和完善方向，對我國的高等教育國際化及教育對外開放具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在高等教育國際化領(lǐng)域，美國波士頓學(xué)院國際高等教育研究中心主任漢斯·德·維特（Hans de Wit）教授有著持續(xù)深入的研究，是該領(lǐng)域的國際知名學(xué)者。德·維特教授曾任荷蘭阿姆斯特丹應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授、南非納爾遜·曼德拉都市大學(xué)研究員，曾經(jīng)創(chuàng)立歐洲國際化教育聯(lián)盟，并在2019年被授予法國巴黎國際大學(xué)協(xié)會（IAU）高級研究員榮譽(yù)稱號。

一、國際學(xué)生流動的量：現(xiàn)狀與趨勢

《世界教育信息》：德·維特主任您好！很高興能有機(jī)會采訪您。首先請您談?wù)劗?dāng)前的國際學(xué)生流動概況。

漢斯·德·維特：當(dāng)前，全球范圍內(nèi)的國際學(xué)生數(shù)量已是10年前的兩倍，回看10年前的國際學(xué)生數(shù)量，其實(shí)也是20年前的兩倍。未來10年，預(yù)計還將有800萬到1000萬人出國留學(xué)。從這一趨勢來看，國際學(xué)生數(shù)量的增長率幾乎等于全球人口的增長率，這一快速的增長趨勢值得我們關(guān)注。同時，從國別來看，過去幾十年向海外輸送國際學(xué)生的主要國家相當(dāng)穩(wěn)定。如中國、印度一直為主要的國際學(xué)生輸出國，美國、英國、德國、法國和澳大利亞是排名前五的國際學(xué)生接收國。而俄羅斯、日本、中國也逐漸成為重要的國際學(xué)生接收國。

當(dāng)我們談到國際學(xué)生流動時，需要注意學(xué)生流動包含不同的形式，如學(xué)位流動（degree mobility）、學(xué)分流動（credit mobility）、證書流動（certificate mobility）和項目流動。一是學(xué)位流動，即學(xué)生為了獲得國外的學(xué)位（學(xué)士、碩士或博士學(xué)位）而赴他國留學(xué)。二是學(xué)分流動，通常指發(fā)生在歐洲“伊拉斯謨”計劃中的為期一學(xué)期或一年的國際學(xué)生流動，這類學(xué)生通過在別國的學(xué)習(xí)，最終可獲得能夠用于申請本國學(xué)位的學(xué)分。當(dāng)然，學(xué)分流動的現(xiàn)象也出現(xiàn)在其他國家和地區(qū)，但沒有歐洲那么顯著。歐洲每年約有10%～20%的學(xué)生參與學(xué)分流動，美國約有10%的學(xué)生出國進(jìn)行學(xué)分流動。三是證書流動，參與證書流動的學(xué)生并不能獲得學(xué)分或?qū)W位，一般指學(xué)生參加國外的語言學(xué)習(xí)項目或暑期學(xué)校，并在考核通過后獲得相應(yīng)證書。上述三種類型的流動有時是混合的，但當(dāng)我們談到國際學(xué)生流動時，需要明確正在發(fā)生的是什么樣的流動。以中國為例，目前，中國學(xué)生出國留學(xué)以學(xué)位流動為主，而國外學(xué)生留學(xué)中國，既有學(xué)位流動也有證書流動。據(jù)我所知目前國外學(xué)生留學(xué)中國最主要的還是證書流動，因為大多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)中國的語言課程。四是項目流動，目標(biāo)學(xué)校在學(xué)生所在國設(shè)立分校，開設(shè)了特許經(jīng)營或銜接項目供學(xué)生交流學(xué)習(xí)，學(xué)生不需要離開本國，即可獲得國外相關(guān)機(jī)構(gòu)的學(xué)分。例如，英國諾丁漢大學(xué)在中國設(shè)立了寧波諾丁漢大學(xué)分校，中國學(xué)生只需要在本國分校中學(xué)習(xí)，即可獲得英國諾丁漢大學(xué)學(xué)位。據(jù)統(tǒng)計，目前獲得英國大學(xué)學(xué)位的國際學(xué)生中，已有超過40%的學(xué)生采用項目流動的方式獲得。項目流動已成為一個不斷拓寬的巨大市場，除英國外，美國、俄羅斯、澳大利亞、加拿大等國的一些大學(xué)也紛紛在海外設(shè)立分校，同時輔以在線學(xué)習(xí)的方式開展項目流動。

在認(rèn)識到國際學(xué)生流動的不同類型的基礎(chǔ)上，我們需要理解主要的流動路線是什么？當(dāng)前，美國和英國“雙巨頭”的國際學(xué)生市場份額呈逐步下降趨勢。美國的市場份額下降主要有以下原因。一是成本高昂。高額學(xué)費(fèi)致使許多來自發(fā)展中國家和新興國家的學(xué)生在未獲得資助的情況下難以負(fù)擔(dān)。二是安全問題。暴力事件的發(fā)生導(dǎo)致家長擔(dān)心子女在外求學(xué)的人身安全。三是政治風(fēng)向。當(dāng)前的政治環(huán)境對國際學(xué)生的留學(xué)意向造成了一定影響。四是競爭激烈。加拿大、澳大利亞、俄羅斯、日本、韓國、中國以及歐洲國家等都進(jìn)入了留學(xué)市場，并借助越來越多的英語授課項目不斷提高自身的留學(xué)競爭力。尤其已“脫歐”的英國在失去部分歐洲市場份額的同時，也接收了更多來自發(fā)展中國家（特別是中國）的國際學(xué)生。

由此，國際學(xué)生的留學(xué)選擇不再以美國為中心，轉(zhuǎn)而選擇英國、德國、法國等歐洲國家，且德國和法國的國際學(xué)生流動處于穩(wěn)定增長態(tài)勢，其主要原因在于相較于美國，德國的留學(xué)成本較低，且該國正在不斷完善自身的世界一流大學(xué)建設(shè)，不斷提高高等教育質(zhì)量，政局較為穩(wěn)定;法國的國際學(xué)生增長主要依靠來自法語國家的國際學(xué)生，同時也越來越多地采用英語授課，面向東歐國家、亞洲國家招收國際學(xué)生。此外，在移民政策的影響下，加拿大的國際學(xué)生接收數(shù)量快速增長。該國的留學(xué)費(fèi)用較低，政治環(huán)境平穩(wěn)，它不僅歡迎國際學(xué)生留學(xué)，而且鼓勵他們畢業(yè)后直接在加拿大就業(yè)。同樣地，日本正試圖通過招收大量國際學(xué)生來擴(kuò)大自身的市場份額，該國的目標(biāo)是吸引新加坡、馬來西亞、中國臺灣等國家和地區(qū)的學(xué)生。中國也是如此，作為目前國際學(xué)生人數(shù)增長最快的國家，赴中國留學(xué)的大多數(shù)國際學(xué)生尋求的并非學(xué)位教育，而是學(xué)習(xí)語言和短期課程。

《世界教育信息》：您認(rèn)為上述國際學(xué)生的流動趨勢會延續(xù)下去嗎？

漢斯·德·維特：我認(rèn)為，美英等國的國際學(xué)生市場份額將會隨著上述趨勢的發(fā)展而減少，而中國、俄羅斯、印度等國的國際學(xué)生市場份額將會逐漸增加。未來最大的國際學(xué)生數(shù)量增長之一預(yù)計發(fā)生在亞洲國家，如越南、印度尼西亞、孟加拉國、緬甸、尼泊爾等。這些國家對高等教育仍有需求，但自身尚未有足夠優(yōu)質(zhì)的高等教育資源供學(xué)生選擇，因此，這些國家的學(xué)生往往會離開本國，同時結(jié)合留學(xué)成本優(yōu)先考慮赴鄰國深造。國際學(xué)生數(shù)量的另一巨大增長可能發(fā)生在非洲。非洲不斷增多的中產(chǎn)階級學(xué)生越來越傾向于尋求優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，而除了南非，許多高等教育質(zhì)量優(yōu)異的國家也將成為非洲學(xué)生的選擇。結(jié)合經(jīng)濟(jì)條件及政治環(huán)境，多數(shù)非洲學(xué)生會更加傾向于留在非洲境內(nèi)國家或中國、印度、馬來西亞等國留學(xué)。同時，中國的“一帶一路”倡議及在非洲落實(shí)的獎學(xué)金、政府財政支持政策等，都激勵著非洲學(xué)生更加積極地赴中國深造。因此，中國將成為國際學(xué)生流動的關(guān)鍵參與者，不僅向外輸送國際學(xué)生的數(shù)量不斷增加，而且在接收國際學(xué)生方面也勢頭良好。

對中國而言，從選擇赴中國留學(xué)的國際學(xué)生來看，現(xiàn)存的一個重要挑戰(zhàn)是中國一流大學(xué)的入學(xué)門檻。目前，中國的一流大學(xué)和一流學(xué)科具有嚴(yán)格的篩選機(jī)制，如果國際學(xué)生的質(zhì)量不夠好，就無法進(jìn)入這些優(yōu)質(zhì)的高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)。我認(rèn)為，解決這一問題的關(guān)鍵在于，中國的其他高等教育機(jī)構(gòu)需要更加專注于質(zhì)量的提升，從整體上提升國際學(xué)生留學(xué)市場的競爭力，如此才能真正與其他亞洲國家以及歐洲國家競爭。但不可否認(rèn)的是，我們?nèi)匀豢吹搅酥T多機(jī)遇，尤其是中國的國際學(xué)生留學(xué)市場正趨于更加開放。從中國學(xué)生赴國外留學(xué)的趨勢來看，越來越多的中國頂尖學(xué)生更加傾向于留在本國深造，這是因為清華大學(xué)、北京大學(xué)等一流大學(xué)具備優(yōu)質(zhì)的高等教育資源;而那些難以入學(xué)國內(nèi)頂尖高校的中國學(xué)生，往往選擇整體質(zhì)量沒有那么頂尖的中國高?；蛘叱鰢魧W(xué)。由此可見，中國國際學(xué)生流動的趨勢之一為：非頂尖但屬優(yōu)秀的中國學(xué)生往往選擇赴國外留學(xué)，且他們選擇的往往也不是國外的頂尖高校，而更多選擇僅次于頂尖高校的大學(xué)。對中國來說，重要的是要有一個更加明確的戰(zhàn)略方法來對待國際學(xué)生流動。

應(yīng)該深入思考：中國的高等教育想吸引什么樣的國際學(xué)生？如何才能吸引優(yōu)質(zhì)生源赴中國留學(xué)？除了大量投資和一流大學(xué)建設(shè)，如何才能提高中國的高等教育質(zhì)量，從而使中國更具吸引力？

對美國而言，重要的是明白本國大學(xué)已經(jīng)變得過于依賴來自中國的國際學(xué)生。這一現(xiàn)象在英國、加拿大、澳大利亞等國也可看到。該現(xiàn)象易導(dǎo)致相關(guān)國家在留學(xué)生經(jīng)濟(jì)上較為脆弱，即若來自中國的國際學(xué)生數(shù)量下降，他們就會面臨相應(yīng)的留學(xué)經(jīng)濟(jì)問題。這可能不會是哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等美國頂尖大學(xué)的困擾，但它會影響部分普通高校所能接收到的政府資助。由此可見，美國高校正面臨的財政問題將是其高等教育的一大風(fēng)險。加之受政治環(huán)境的影響，不少中國學(xué)生已打消赴美留學(xué)的念頭，這也可能對美國高等教育質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。類似的情況在其他國家也有出現(xiàn)，例如，加拿大較為依賴來自沙特阿拉伯的國際學(xué)生。

因此，一方面，我們需要牢記，如果想招收更多的國際學(xué)生，需要不斷拓寬國際學(xué)生的來源國，促進(jìn)國際學(xué)生的生源更加多元。另一方面，我們必須更好地了解國際學(xué)生流動的風(fēng)險和機(jī)遇，未來開展更多的相關(guān)研究。具體來說，要加強(qiáng)對英語國家和非英語國家的國際學(xué)生流動比較研究，了解不同國家的國際學(xué)生招收策略及語言轉(zhuǎn)換的有效處理方法。

二、國際學(xué)生流動的質(zhì)：教學(xué)、評價與政策保障

《世界教育信息》：在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，目前，很多中國學(xué)生赴美英等國學(xué)習(xí)STEM，而在中國的國際學(xué)生則很少學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容。正如您所提到的，大多數(shù)留學(xué)中國的國際學(xué)生學(xué)習(xí)的是語言、文化等。針對這一問題，您認(rèn)為應(yīng)該做些什么加以改善？

漢斯·德·維特：目前的總體趨勢確實(shí)如你所言，赴美英等國的國際學(xué)生（尤其是中國學(xué)生）更多地選擇在STEM、商業(yè)管理等領(lǐng)域深造，選擇人文社會科學(xué)領(lǐng)域的國際學(xué)生相對較少，而大多數(shù)留學(xué)中國的國際學(xué)生更傾向于學(xué)習(xí)漢語、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域知識。造成兩者差異的原因，我認(rèn)為，無論是對于中國本國學(xué)生，抑或是國際學(xué)生來說，優(yōu)質(zhì)的STEM教育資源往往分布于中國的頂尖高校，而入讀這類高校的機(jī)會非常有限，較高的入學(xué)門檻使得學(xué)生就讀其中變得相對困難。因此，需要從整體上提高高等教育的質(zhì)量，促進(jìn)STEM教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。這也有利于中國不斷加強(qiáng)自身的國際學(xué)生吸引力，促進(jìn)國際學(xué)生流動。

《世界教育信息》：在您看來，從歷史上看，美英等國如何比較當(dāng)?shù)貙W(xué)生和國際學(xué)生的入學(xué)情況？例如，中國對本國學(xué)生有高考，對國外的學(xué)生有相應(yīng)的考試制度，在評價方式不相同的情況下，是否存在不平等的情況？您如何看待？

漢斯·德·維特：每個國家的情況不盡相同。一些國家有統(tǒng)一考試，如中國;一些國家沒有，如美國、澳大利亞，以及包括英國在內(nèi)的大多數(shù)歐洲大陸國家。因此，許多國家在接收國際學(xué)生方面，很大程度上依賴于大學(xué)的自主決策，且接收的國際學(xué)生數(shù)量往往與學(xué)生所申請的學(xué)位相關(guān)。因此，這類國家一般不存在學(xué)生招收方面的評價不公問題，其主要問題體現(xiàn)在語言上。由此，滿足留學(xué)目的國的語言需求是美英等國的國際學(xué)生面臨的最大困難，相對而言，其他問題就顯得不是那么復(fù)雜。然而，對當(dāng)前的中國而言，需要考慮的一個重要問題是，評價系統(tǒng)針對國際學(xué)生的開放度和包容性問題，即在當(dāng)前的評價系統(tǒng)中，思考如何篩選適合本國或者對應(yīng)學(xué)校的國際學(xué)生，并對他們進(jìn)行良好的培養(yǎng)。

事實(shí)上，如何處理國際學(xué)生和本國學(xué)生的質(zhì)量差異這一問題，已在丹麥、荷蘭、德國和其他國家引起重視。我認(rèn)為，語言在這其中是最重要的影響因素——掌握一門語言，不僅僅指學(xué)生在語法上很精通，而且體現(xiàn)為學(xué)生能夠運(yùn)用這門語言真正積極地參與到相關(guān)的文化情境中，例如，能夠深入地參與討論、能夠保質(zhì)保量地完成作業(yè)等，這些都是國際學(xué)生在留學(xué)過程中語言融會貫通上面臨的重要問題。

除評價體系外，需要考慮的另一個問題是不同類型文化之間的兼容并蓄以及不同教學(xué)方式之間的轉(zhuǎn)換共存。中國學(xué)生習(xí)慣于聽講，習(xí)慣于記筆記，而非問問題和討論互動;而美英等國的學(xué)生，通常習(xí)慣于交流互動、合作完成一份作業(yè)。不同的文化及其影響下的教學(xué)方式的差異，對國際學(xué)生來說仍為很大的挑戰(zhàn)。由此，結(jié)合實(shí)際情況考慮不同國家國際學(xué)生的教學(xué)方式，是一個重要的努力方向。

《世界教育信息》：您剛才提到了許多關(guān)于學(xué)生流動的諸多觀點(diǎn)。您認(rèn)為影響國際學(xué)生對于留學(xué)目的國的選擇的因素有哪些？

漢斯·德·維特：我認(rèn)為，首先是語言因素。同時，對象國的教育質(zhì)量也是一大重要考慮因素?？梢哉f，語言和質(zhì)量在我看來是影響國際學(xué)生選擇留學(xué)目的國的決定性因素。當(dāng)然，文化環(huán)境、個人經(jīng)驗以及對一國的熟悉程度也在很大程度上影響了學(xué)生的選擇。

《世界教育信息》：在國際學(xué)生申請入學(xué)時，并非所有的國家和地區(qū)都實(shí)行學(xué)校排名，我們也往往不能簡單地根據(jù)國際學(xué)生來源校的排名來評估學(xué)生的能力。在這種情況下，您認(rèn)為應(yīng)該如何評價國際學(xué)生的綜合素質(zhì)？

漢斯·德·維特：我認(rèn)為在評價方面，可以實(shí)行更多元的方式。例如，可以根據(jù)學(xué)生之前發(fā)表的論文和開展的研究來評估他們;可以結(jié)合學(xué)生的入學(xué)推薦信來選擇他們;也可以通過面試和交談深入了解學(xué)生的整體素養(yǎng)，最后結(jié)合所在學(xué)校的學(xué)習(xí)要求綜合性地考量是否接收。需要注意的是，作為國際學(xué)生接收方，我們要將語言納入考量范圍，但不將其作為唯一的因素;需要考慮接收那些真正有意愿且有能力完成相應(yīng)學(xué)業(yè)要求的學(xué)生，在拓寬選擇性和開放度的同時，不輕易降低自身的學(xué)生招收標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在碩士和博士研究生階段。

《世界教育信息》：此前，劍橋大學(xué)在“入學(xué)要求”里明確指出認(rèn)可中國的高考成績。對于使用高考成績來招收中國的優(yōu)質(zhì)生源這一現(xiàn)象，您如何看待？

漢斯·德·維特：我認(rèn)為高考仍然是一個很好的選拔機(jī)制，中國為自己選擇最合適的人才選拔機(jī)制，是毫無疑問的。但是其他國家和地區(qū)，即便認(rèn)可中國的高考成績，但一般也只將高考作為考核學(xué)生的因素之一，他們也會考慮包括語言、素養(yǎng)等其他因素。因此，我不認(rèn)為這一現(xiàn)象會導(dǎo)致中國的優(yōu)質(zhì)生源流失國外。相反，我認(rèn)為如果一名中國學(xué)生有著優(yōu)異的高考成績，他們自身應(yīng)該會去衡量是選擇出國留學(xué)，還是留在中國的頂尖高校就讀。事實(shí)上，在我看來，中國的優(yōu)質(zhì)生源中，仍然有許多人決定留在中國，因為他們看到了更多的職業(yè)前景。而那些未參加高考就出國留學(xué)的學(xué)生，確實(shí)有一部分會被哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等世界頂尖高校錄取，但總體而言，我認(rèn)為高考成績越來越被認(rèn)可對中國而言并不是大問題，因為進(jìn)入國外高校就讀僅僅是學(xué)生在求學(xué)階段的選項之一。

《世界教育信息》：對于中國為國際學(xué)生提供的獎學(xué)金政策，請您談?wù)勀目捶ā?/p>

漢斯·德·維特：我認(rèn)為獎學(xué)金政策是好的，它可以作為一種選拔優(yōu)質(zhì)生源的篩選機(jī)制，但要注意在制定獎學(xué)金政策時，要將學(xué)生的質(zhì)量作為考量的重要方面，從而為最優(yōu)秀的學(xué)生提供獎學(xué)金。這不僅有利于促進(jìn)中國不斷在國際學(xué)生市場上獲得認(rèn)可和聲譽(yù)，而且有利于吸引優(yōu)質(zhì)生源來華留學(xué)，進(jìn)而提升中國國際學(xué)生的整體質(zhì)量。

《世界教育信息》：此外，您提到您正在研究中國、俄羅斯、馬來西亞這些非英語國家的國際學(xué)生流動問題。非常希望您能和我們分享一些相關(guān)的研究成果。

漢斯·德·維特：目前的研究仍在起步階段，尚未有非常全面的成果。但在研究過程中，針對非英語國家的國際學(xué)生流動問題，我們看到了世界不同國家和地區(qū)的不同應(yīng)對策略。其一，采用英語教學(xué)。例如，馬來西亞、新加坡、韓國等已經(jīng)開始嘗試更多的英語教學(xué)。然而，受到文化環(huán)境和語言習(xí)俗的影響，英語教學(xué)在部分國家和地區(qū)仍然遭受到當(dāng)?shù)厣缛旱姆磳?且即便采用英語教學(xué)，如印度等國家，仍會因為口音問題帶來理解上的困難。由此可見，語言問題在國際學(xué)生流動過程中，是一個亟待考量的復(fù)雜因素，部分國家和地區(qū)會要求國際學(xué)生在留學(xué)前，就做好語言準(zhǔn)備;也有如俄羅斯等國，正積極推進(jìn)孔子學(xué)院的建設(shè)，并不斷開發(fā)更好的培訓(xùn)項目。

同時，在國際學(xué)生流動過程中，對教育質(zhì)量的關(guān)注也成為熱議話題。對中國而言，優(yōu)質(zhì)的國際旅游服務(wù)是中國高等教育吸引更多國際學(xué)生的重要因素之一，為促進(jìn)國際學(xué)生流動，必須妥善處理語言要素，同時提高教學(xué)質(zhì)量，深入思考并解決好來自不同國家和地區(qū)的國際學(xué)生在不同文化環(huán)境和教學(xué)方式下的適應(yīng)問題，從而更加穩(wěn)妥地促進(jìn)中國國際教育的發(fā)展。

編輯 呂伊雯? ?校對 朱婷婷