肖國梁，趙艷琪，傅菁俊

（1.杭州市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督局，浙江 杭州 310014；2.浙江交科交通科技有限公司，浙江 杭州 310006）

1 引言

隨著我國高速公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，國家對(duì)交通工程建設(shè)的投人逐年加大，公路施工的安全問題越來越突出。現(xiàn)階段，預(yù)制梁是國內(nèi)大多數(shù)公路橋梁工程所使用的結(jié)構(gòu)，在橋梁工程中發(fā)揮著重要作用[1]。預(yù)制梁施工受作業(yè)環(huán)境條件的限制和人為因素的影響，安全隱患大量存在，在施工過程中出現(xiàn)的安全事故和人身傷害頻頻發(fā)生，安全形勢(shì)不容樂觀。在預(yù)制梁施工前編制一份合理完善的安全專項(xiàng)施工方案是目前預(yù)防和遏制施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生的有效手段之一。目前安全專項(xiàng)施工方案編制水平參差不齊，現(xiàn)有的諸多方案存在著內(nèi)容不全、措施不完整、針對(duì)性不強(qiáng)等缺陷。因此，必須提高安全專項(xiàng)施工方案的編制水平。

2 預(yù)制梁安全專項(xiàng)施工方案存在的主要問題

近年來，部省出臺(tái)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、文件、規(guī)范等對(duì)均對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的管理提出新的要求，如《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令〔2017〕第 25號(hào)）、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）等，對(duì)遏制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全事故起到了重要作用，但從目前的安全檢查、平安工地考核及預(yù)制梁安全專項(xiàng)施工方案的審查情況來看，安全專項(xiàng)施工方案的編制還存在諸多問題，通過歸納總結(jié)，主要有以下幾個(gè)方面：

①編制內(nèi)容不全。安全專項(xiàng)施工方案不僅涉及到預(yù)制梁施工技術(shù)及工藝方案，還涉及到風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析、安全保障措施等各項(xiàng)內(nèi)容。目前，有些編制人員不清楚預(yù)制梁安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)該具備哪些內(nèi)容，如存在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析不到位，安全保障措施不全面，缺少施工便道、構(gòu)件存放場(chǎng)地等臨時(shí)設(shè)施的布置等問題。

②針對(duì)性不強(qiáng)。在編制方案前，需要認(rèn)真研究施工圖紙，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)選擇合理的施工方法和安全控制措施。往往有些方案不能緊密結(jié)合設(shè)計(jì)要求和工程特點(diǎn)，又不聯(lián)系施工環(huán)境，針對(duì)性和指導(dǎo)性差，通篇看起來屬于“放之四海而皆準(zhǔn)”的模式。如預(yù)制梁方案中缺少臨時(shí)結(jié)構(gòu)拆除工藝、鋼板組合梁拼裝工藝等相關(guān)內(nèi)容。

③安全驗(yàn)算對(duì)象不全、工況不正確。安全驗(yàn)算這項(xiàng)內(nèi)容對(duì)施工單位來說，難度較大，部分項(xiàng)目部不具備有限元軟件計(jì)算能力，有些方案甚至出現(xiàn)與設(shè)計(jì)要求相悖、計(jì)算錯(cuò)誤的情況。比如，預(yù)制梁吊裝需要選擇吊裝設(shè)備、吊索吊具和吊裝點(diǎn)等，未經(jīng)過安全驗(yàn)算或驗(yàn)算不全而擅自選取吊點(diǎn)位置、數(shù)量等因素可能造成構(gòu)件變形、吊裝失穩(wěn)等事故。

3 預(yù)制梁安全專項(xiàng)施工方案的編制

安全專項(xiàng)施工方案的編制應(yīng)做到內(nèi)容齊全、層次清晰、主次分明和圖文并茂。一份完整的預(yù)制梁安全專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容應(yīng)包括，編制說明、工程概況、施工方案、施工計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)分析、施工安全保障措施、安全檢查與驗(yàn)收、安全驗(yàn)算及相關(guān)附件、圖表等內(nèi)容[2][3]。從目前安全專項(xiàng)方案的編制及評(píng)審情況來看，施工方案、風(fēng)險(xiǎn)分析、施工安全保障措施和安全驗(yàn)算是方案編制過程中編制人員投入時(shí)間和精力最多，同時(shí)也是專家評(píng)審重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。下面主要從施工方案、風(fēng)險(xiǎn)分析、施工安全保障措施和安全驗(yàn)算等內(nèi)容的編制分析預(yù)制梁安全專項(xiàng)施工方案的編制要點(diǎn)。

3.1 施工方案編制要點(diǎn)

施工方案包括預(yù)制梁制作、運(yùn)輸、拼裝及架設(shè)等施工方法、施工工藝及工藝流程。方案編制過程中應(yīng)明確預(yù)制構(gòu)件的尺寸及重量、安裝設(shè)備、施工臨時(shí)設(shè)施位置等。預(yù)制梁的架設(shè)是預(yù)制梁施工的重要環(huán)節(jié)，方案中應(yīng)對(duì)架設(shè)方法和工藝進(jìn)行重點(diǎn)介紹，包括預(yù)制梁安裝順序、機(jī)械設(shè)備的作業(yè)位置、梁體抗傾覆及臨時(shí)固定方法及安全防護(hù)措施等。采用起重設(shè)備安裝時(shí)還應(yīng)介紹吊裝方式、起重機(jī)械作業(yè)位置、吊點(diǎn)位置、吊索及吊具型號(hào)、試吊要求等。采用架橋機(jī)安裝施工時(shí)還應(yīng)介紹預(yù)制梁板安裝工藝及要求，包括裝車、喂梁、吊梁、帶梁橫移、落梁、移機(jī)過孔等作業(yè)工序。

由于公路橋梁工程預(yù)制梁施工中預(yù)制構(gòu)件數(shù)量多、構(gòu)件尺寸大，預(yù)制構(gòu)件的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，方案編制過程中應(yīng)明確運(yùn)輸路線、運(yùn)輸設(shè)備、運(yùn)輸?shù)缆返燃?jí)、預(yù)制構(gòu)件捆綁方式，必要時(shí)還應(yīng)對(duì)運(yùn)輸?shù)缆返能嚵髁窟M(jìn)行調(diào)查分析。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)分析編制要點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)分析主要包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)因素分析、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)及施工組織設(shè)計(jì)等文件按照作業(yè)環(huán)節(jié)、流程工藝等劃分作業(yè)單元，然后辨識(shí)各作業(yè)單元中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，并形成風(fēng)險(xiǎn)事件分析表。然后針對(duì)不同的作業(yè)單元和風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，致險(xiǎn)因素包括作業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備（含貨物或物料）、施工環(huán)境、管理等方面。

風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)可采用LCE法進(jìn)行評(píng)估。其中預(yù)制梁安裝采用汽車吊、架橋機(jī)等大型設(shè)備作業(yè)時(shí)，受作業(yè)場(chǎng)地、起吊方式、設(shè)備性能及富余度、周邊妨礙物、作業(yè)人員操作技術(shù)等多種因素的影響，設(shè)備傾覆、起重傷害風(fēng)險(xiǎn)較大。另外，預(yù)制梁架設(shè)時(shí)未設(shè)置臨時(shí)支撐、架橋機(jī)或汽車吊基礎(chǔ)設(shè)施不穩(wěn)固或未做場(chǎng)地硬化處理、T梁端頭及兩側(cè)防護(hù)缺失也是常見的安全隱患。

3.3 施工安全保障措施編制要點(diǎn)

施工安全保障措施包括組織保障、技術(shù)保障措施、安全應(yīng)急處置措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施。組織保障應(yīng)包括施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等，應(yīng)落實(shí)具體人員、聯(lián)系方式及職責(zé)。技術(shù)保障措施應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上提出降低或消除風(fēng)險(xiǎn)的保障措施，編制過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)制梁運(yùn)輸及安裝、特種設(shè)備作業(yè)的安全技術(shù)措施。另外，公路工程施工經(jīng)常存在上跨道路或河流的情況，如果預(yù)制梁架設(shè)過程中涉及到交通管制，方案中還需要重點(diǎn)介紹道路保通或河流通航的交通維護(hù)安全技術(shù)措施。

3.4 安全驗(yàn)算編制要點(diǎn)

預(yù)制梁的安全驗(yàn)算應(yīng)符合《建筑施工起重吊裝安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ276-2012）中的有關(guān)要求，并對(duì)起重機(jī)的起重量、起升高度、吊索、吊具、吊點(diǎn)位置、地基承載力驗(yàn)算等內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)算，采用雙機(jī)抬吊時(shí)宜選用同類型或性能相近的起重機(jī)，負(fù)載分配應(yīng)合理，單機(jī)載荷不得超過額定起重量的80%。

4 結(jié)語

危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程作為安全管理的重中之重，編寫一份高質(zhì)量的安全專項(xiàng)施工方案是保證施工質(zhì)量，防范和遏制安全事故的發(fā)生的有效手段之一。通過本文的研究，為預(yù)制梁工程及類似工程安全專項(xiàng)施工方案的編制提供參考和建議。