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      商洛市耕地資源變化及區(qū)域差異分析

      2020-12-26 08:36:34王映月
      江蘇科技信息 2020年34期
      關(guān)鍵詞:洛南柞水鎮(zhèn)安

      王映月,惠 珊

      (陜西地建土地勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司,陜西西安710075)

      0 引言

      耕地資源是保障人類生存的根本,是藏糧于地、保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)。在供給食物生產(chǎn)的同時(shí),還兼具氣候調(diào)節(jié)、環(huán)境凈化、水源涵養(yǎng)、生物多樣性等生態(tài)功能,保障農(nóng)民生產(chǎn)生活的社會(huì)功能,傳承農(nóng)耕文化、休閑旅游的景觀文化功能[1]。我國(guó)非常重視耕地保護(hù),要求占補(bǔ)平衡,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,堅(jiān)決制止耕地非農(nóng)化。然而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,城市化與保護(hù)耕地的矛盾仍日益突出[2]。當(dāng)前關(guān)于耕地資源分布特征、變化的自然經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素、多功能價(jià)值評(píng)估的研究[3-5]較多,關(guān)于市縣尺度耕地變化成因的研究相對(duì)較少。10年一次的土地調(diào)查數(shù)據(jù)為分析耕地資源現(xiàn)狀提供了可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),2019年三調(diào)初步成果已基本完成。因此,本文借助量化分析和地類轉(zhuǎn)移矩陣,對(duì)比分析商洛市各縣二調(diào)(2009年)至三調(diào)(2019年)10年間耕地資源變化情況及其成因的共性及差異,發(fā)掘耕地保護(hù)中存在的突出問(wèn)題。

      1 研究區(qū)域概況

      商洛市位于陜西東南部,108.57°~111.02°E,33.04°~34.41°N之間,秦嶺南麓,東鄰河南,南接湖北,面積1.93萬(wàn)km2,地勢(shì)西北高,東南低,典型山區(qū)地貌,屬于暖溫帶和北亞熱帶過(guò)渡地帶的半濕潤(rùn)山地氣候,生態(tài)環(huán)境良好。下轄商州、洛南、丹鳳、商南、山陽(yáng)、鎮(zhèn)安、柞水共1區(qū)6縣,山陽(yáng)、鎮(zhèn)安面積較大,商南、柞水、丹鳳面積較小。已融入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,隨著關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,各縣基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,已于近幾年陸續(xù)脫貧。但因受地理?xiàng)l件所限,商洛耕地資源相對(duì)匱乏,快速推進(jìn)的城市化進(jìn)程與保護(hù)耕地的矛盾突出,土地合理開(kāi)發(fā)利用與耕地保護(hù)對(duì)保障商洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

      2 數(shù)據(jù)處理與分析方法

      2.1 數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

      數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)土調(diào)查二調(diào)、三調(diào)數(shù)據(jù)源自商洛各縣三調(diào)初始調(diào)查成果導(dǎo)出的二級(jí)類流量變化表;人口數(shù)據(jù)源于各縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

      數(shù)據(jù)預(yù)處理:(1)二調(diào)分類調(diào)整,因二調(diào)、三調(diào)土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)有所差異,故依據(jù)三調(diào)技術(shù)規(guī)程,首先將二調(diào)分類轉(zhuǎn)換為三調(diào)分類;(2)匯總,對(duì)二級(jí)類流量變化表進(jìn)行重分類、篩除、匯總,得到耕地與其他一級(jí)類之間的流量變化表。

      2.2 耕地資源變化情況分析方法

      借助耕地變化量、變化率[6]指標(biāo),對(duì)比分析各縣耕地變化的數(shù)量、比例、增減一致性。

      2.3 耕地資源變化原因分析方法

      地類轉(zhuǎn)移矩陣[7](式1)是以起始年地類為行,結(jié)束年地類為列,表達(dá)期間地類轉(zhuǎn)變的矩陣,設(shè)aii對(duì)角線數(shù)值為0,忽略下屬二級(jí)類轉(zhuǎn)變部分。每行數(shù)值指示地類減少原因,每列數(shù)值指示地類增加原因。本文就以二調(diào)地類為行,三調(diào)地類為列,提取耕地行分析占用耕地成因,耕地列分析新增耕地成因,列與行的差值來(lái)分析耕地變化成因。

      其中,aii為期間地類i轉(zhuǎn)變至地類j的面積。

      3 結(jié)果與討論

      3.1 耕地資源現(xiàn)狀

      商洛市三調(diào)初步數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)用地18 774.60 km2,占比95.85%,為主要用地類型。耕地面積1 308.10 km2,占比6.68%,人均耕地522.49 m2,資源較稀缺。各縣耕地面積76.82~376.30 km2,占比3.24%~13.29%,人均耕地294.35~825.58 m2。耕地資源分布不均,其中洛南耕地面積及占比較大,柞水、商南、丹鳳面積及占比較?。ㄒ?jiàn)圖1);人均耕地洛南、鎮(zhèn)安較多,丹鳳、商南較少(見(jiàn)圖2)。

      圖1 各縣耕地資源現(xiàn)狀

      圖2 各縣人均耕地情況

      3.2 耕地資源變化情況

      2009—2019最近10年間商洛市耕地面積減少了746.42 km2(見(jiàn)表1),減少了36.33%,減少過(guò)快,原有耕地因其他地類占用減少1 019.36 km2,因新增耕地增加272.94 km2,減多增少。

      表1 耕地變化情況 (單位:km2)

      各縣耕地減少了33.63~249.21 km2,減少量山陽(yáng)>丹鳳>商州>鎮(zhèn)安>洛南>商南>柞水;減少了17.54%~55.56%,減少率山陽(yáng)>丹鳳>商南>鎮(zhèn)安>柞水>商州>洛南。各縣耕地均減少,減少量和減少率區(qū)域差異較大,山陽(yáng)、丹鳳減少量和減少幅度最大。

      占用耕地導(dǎo)致耕地減少55.91~285.13 km2,占用量山陽(yáng)>鎮(zhèn)安>商州>洛南>丹鳳>商南>柞水;新增耕地使耕地增加17.62~63.52 km2,新增耕地商南<丹鳳<柞水<山陽(yáng)<洛南<商州<鎮(zhèn)安。山陽(yáng)、鎮(zhèn)安耕地占用量最多,商南、丹鳳新增耕地量最少;新增耕地不到占用耕地的50%。

      3.3 耕地資源變化原因及對(duì)策

      根據(jù)各縣地類轉(zhuǎn)移矩陣的行和,商洛市原有耕地的減少,主要是因林地、種植園、城鎮(zhèn)村和交通用地占用。各縣占用耕地的前三大地類:商州、丹鳳、商南、山陽(yáng)、柞水是林地、種植園、城鎮(zhèn)村占用;洛南、鎮(zhèn)安是林地、城鎮(zhèn)村、交通用地占用。

      根據(jù)各縣地類轉(zhuǎn)移矩陣的列和,商洛市新增耕地的來(lái)源,主要是林地、草地、城鎮(zhèn)村、水域及水利設(shè)施。各縣新增耕地的前三大來(lái)源地類:商州、洛南是源自林地、草地、城鎮(zhèn)村;商南、山陽(yáng)、鎮(zhèn)安、柞水是源自林地、水域及水利設(shè)施、城鎮(zhèn)村;丹鳳是源自林地、水域及水利設(shè)施、草地。

      商洛市耕地資源最終減少,主要是因林地、種植園、城鎮(zhèn)村、交通用地的占用量大,而草地開(kāi)發(fā)成的耕地少(見(jiàn)表2)。導(dǎo)致各縣耕地最終減少的地類與上述占用耕地來(lái)源一致,使各縣耕地最終略微增多的地類主要源于草地,僅洛南縣還有少部分種植園凈轉(zhuǎn)變?yōu)楦?。大量耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榱值?、種植園是應(yīng)綠色循環(huán)發(fā)展要求,退耕還林政策實(shí)施、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)作物收益更高等因素導(dǎo)致,耕地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)村、交通用地是城市擴(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施完善的結(jié)果;只有少量草地轉(zhuǎn)變?yōu)楦赜糜谡佳a(bǔ)平衡指標(biāo)落實(shí),是耕地后備資源缺乏的表現(xiàn)。在各種因素的綜合影響下,商洛各縣的耕地保護(hù)壓力較大,特別是山陽(yáng)、丹鳳,需要從殘次林地、退化草地、廢棄城鎮(zhèn)村中大力挖潛新增耕地潛力,適當(dāng)控制高質(zhì)量耕地被用于綠化造林、種植園,嚴(yán)控城市盲目擴(kuò)張、交通用地超標(biāo)建設(shè)占用耕地,以遏制耕地資源的持續(xù)減少。

      表2 耕地最終變化來(lái)源 (單位:km2)

      4 結(jié)論與展望

      研究結(jié)果表明:商洛市耕地資源少且區(qū)域分布不均,洛南耕地最多,占比13%;柞水、商南、丹鳳耕地較少且占比不到4%。

      存在耕地減少過(guò)快的問(wèn)題,近10年間減少了36%,新增耕地遠(yuǎn)不及耕地占用速度;山陽(yáng)、丹鳳減少量、減少率最大,洛南、柞水減少速度較慢。減少的原因主要是林地、種植園、城鎮(zhèn)村、交通用地占用量大,而草地開(kāi)發(fā)為耕地的量少。

      商洛當(dāng)前耕地資源少且減少過(guò)快的問(wèn)題較突出,山陽(yáng)、丹鳳最嚴(yán)重,洛南、柞水問(wèn)題較輕。各縣需加強(qiáng)耕地保護(hù)力度,平衡好綠色循環(huán)發(fā)展與耕地保護(hù)的關(guān)系,向耕地保護(hù)較好的縣借鑒經(jīng)驗(yàn),開(kāi)源節(jié)流,控制不必要的耕地占用,挖倔耕地開(kāi)發(fā)潛力。加大對(duì)占補(bǔ)平衡、殘次林地開(kāi)發(fā)、增加掛鉤等的支持力度。

      本文僅分析了商洛耕地資源的數(shù)量及變化,對(duì)于質(zhì)量、產(chǎn)能、價(jià)值的評(píng)估,空間布局的轉(zhuǎn)變?nèi)杂写晟啤kS著三調(diào)最終成果的發(fā)布,還需系統(tǒng)性挖掘分析各類土地資源潛力,以支撐十四五規(guī)劃及相關(guān)戰(zhàn)略制定。

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