“承諾”取代“證明”折射責(zé)任理念之變

在日前舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，據(jù)透露，我國(guó)將全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，即行政機(jī)關(guān)在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，只要申請(qǐng)人作出書面承諾，無需證明便予以直接辦理。對(duì)此，社會(huì)各界紛紛給予積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為“或許有望從根本上鏟除‘奇葩證明現(xiàn)象”。

作為確認(rèn)個(gè)人身份、資質(zhì)的憑據(jù)，“證明”意在降低信息不對(duì)稱帶來的風(fēng)險(xiǎn)，本身并無問題。只不過在傳統(tǒng)模式下，這種“舉證責(zé)任”全由相關(guān)部門承擔(dān)，而在承諾制的語(yǔ)境下，則由辦事者個(gè)人承擔(dān)。辦事群眾作出承諾，相關(guān)部門進(jìn)行審查。在新的制度框架里，相關(guān)部門與辦事群眾的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)一步捋順，“推諉塞責(zé)”的沖動(dòng)也大大減輕。與之相應(yīng)，監(jiān)管重點(diǎn)也從事前“查紙定論”過渡到事中、事后“交叉核驗(yàn)”，無疑能起到長(zhǎng)期約束效果。從這個(gè)意義上說，承諾制不僅是簡(jiǎn)化流程、便利服務(wù)，更是重塑權(quán)責(zé)模式，折射責(zé)任理念之變。

當(dāng)然，有關(guān)部門還要進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)更加充分的信息共享。只有不斷完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，才能為承諾制保駕護(hù)航。（《北京日?qǐng)?bào)》）