淺析我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題

【摘 要】改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到達(dá)、從弱到強(qiáng)的發(fā)展階段，成長(zhǎng)至今，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的重要組成部分，也是不可或缺的一股力量，解決了我國(guó)一半以上居民的就業(yè)問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題涉及到員工的自身利益，一直是廣大員工關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，本文以民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題為主題，從現(xiàn)狀入手，分析問(wèn)題成因，并提出簡(jiǎn)要的意見(jiàn)，希望能夠?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè)；社會(huì)保障；策略

改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)取得了飛速的發(fā)展，已經(jīng)成長(zhǎng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要力量之一，雖然民營(yíng)企業(yè)在很大程度上解決了我國(guó)居民的就業(yè)問(wèn)題，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，很多民營(yíng)企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)、監(jiān)管體系以社會(huì)保障等方面都存在著很多問(wèn)題，社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題作為社會(huì)保障中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該引起重視。

一、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

（一）民營(yíng)企業(yè)參保比例低

社會(huì)保險(xiǎn)的主要承擔(dān)對(duì)象是企業(yè)，這使得企業(yè)在支付員工薪酬的基礎(chǔ)上還需要支付一筆保險(xiǎn)費(fèi)用，對(duì)于很多民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，這是一筆不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為了降低這種經(jīng)濟(jì)壓力，很多民營(yíng)企業(yè)會(huì)采取不參?；蛘卟煌耆珔⒈！Ｃ駹I(yíng)企業(yè)自身的性質(zhì)決定了民營(yíng)企業(yè)的管理是通常采用高度集權(quán)的管理制度，企業(yè)整體所代表的是企業(yè)家的自身利益，然而在勞動(dòng)保障上，這一點(diǎn)是恰恰相反的，這就導(dǎo)致很多企業(yè)的勞動(dòng)合同中的部分條款是與勞動(dòng)者自身的利益相違背的。除此以外，還有部分民營(yíng)企業(yè)會(huì)采取一些手段來(lái)鉆法律漏洞，瞞報(bào)社保內(nèi)容，例如隱瞞員工數(shù)量、支付三險(xiǎn)、不繳納住房公積金等，這些原因都導(dǎo)致了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)參保比例呈現(xiàn)較低的現(xiàn)象。

（二）民營(yíng)企業(yè)家責(zé)任意識(shí)薄弱

民營(yíng)企業(yè)自身所有權(quán)與管理權(quán)經(jīng)常是一體的，也就意味著，大部分的民營(yíng)企業(yè)管理者都是企業(yè)家本人，并沒(méi)有聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)經(jīng)理人對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，也就導(dǎo)致了很多民營(yíng)企業(yè)的管理者存在管理水平低下，管理方法缺乏科學(xué)化的現(xiàn)象。我國(guó)很多民營(yíng)企業(yè)家自身的文化層次較低，對(duì)于企業(yè)應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任以及員工應(yīng)享有的權(quán)力保障認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為企業(yè)的最終目的就是盈利，這就導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，這些民營(yíng)企業(yè)家的重點(diǎn)就會(huì)放在節(jié)約成本、控制支出上，所以會(huì)忽略一些他們認(rèn)為不必要的因素，在很多民營(yíng)企業(yè)家中，社會(huì)保險(xiǎn)就屬于這部分可有可無(wú)的開(kāi)支。

（三）職工維權(quán)意識(shí)差

企業(yè)職工作為社會(huì)保險(xiǎn)的受益者，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注自身的切實(shí)利益。很多時(shí)候，職工的態(tài)度也會(huì)影響到企業(yè)的某些決策，也就是說(shuō)，員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的態(tài)度會(huì)影響民營(yíng)企業(yè)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的態(tài)度。對(duì)于很多民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，基層員工整體呈現(xiàn)出很強(qiáng)的流動(dòng)性，這部分員工自身的文化素質(zhì)和受教育程度也不高。很多員工在就業(yè)不景氣的大背景下所做出的就業(yè)決策比較短視，更多時(shí)候，他們考慮的是眼前是否可以找到一份工作解決生計(jì)問(wèn)題。基于上述多方面原因，導(dǎo)致很多職工對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)缺乏基本認(rèn)識(shí)，也不了解相關(guān)的勞動(dòng)法律制度，缺乏維權(quán)意識(shí)。

二、問(wèn)題成因

（一）社會(huì)保障體系不完善

社會(huì)保障體系的完善和建設(shè)是民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)應(yīng)該考慮的首要問(wèn)題，也是保證企業(yè)人力資源能夠進(jìn)行合理配置的基礎(chǔ)。很多民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)人力資源流失的重要原因之一就是企業(yè)自身的社會(huì)保障體系不完善。通過(guò)對(duì)于部分民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行走訪，發(fā)現(xiàn)大部分民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)設(shè)社保部門(mén)，而是由財(cái)務(wù)部門(mén)或者是人事部門(mén)進(jìn)行兼任，即使是成立了專(zhuān)門(mén)的社保部門(mén)，也幾乎沒(méi)有發(fā)揮相應(yīng)的作用。在我國(guó)目前的社會(huì)保障體系中，社會(huì)保險(xiǎn)是一個(gè)主要的方向，與企業(yè)的日常運(yùn)行息息相關(guān)。社會(huì)保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等項(xiàng)目，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，應(yīng)該專(zhuān)設(shè)有關(guān)部門(mén)，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，才能使企業(yè)建立更加完善的保障體系。

（二）民營(yíng)企業(yè)資本薄弱，企業(yè)家缺乏相關(guān)認(rèn)識(shí)

對(duì)于大部分民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，企業(yè)的原始資本積累比較薄弱，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)首先要考慮的問(wèn)題就是如何能夠更好地生存下去。在當(dāng)前的社會(huì)保障制度下，企業(yè)所負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)社?；鸹I資比例總和已經(jīng)超過(guò)了繳費(fèi)工資額度的30%左右，再加上醫(yī)療保險(xiǎn)的8%和生育保險(xiǎn)的1%等，整體帶給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力過(guò)大，導(dǎo)致部分企業(yè)在進(jìn)行決策時(shí)會(huì)忽視到長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度而更加重視眼前的利益。再加上前文中所提到過(guò)的，部分民營(yíng)企業(yè)家缺乏相關(guān)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性較強(qiáng)的特征，很多企業(yè)為了節(jié)約成本，在繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)，會(huì)選擇為工作年限較長(zhǎng)的員工繳納，而對(duì)一些新入職員工的社會(huì)保險(xiǎn)，則采用不完全繳納或者是不予繳納的方式來(lái)進(jìn)行處理。

（三）職工個(gè)人因素影響

民營(yíng)企業(yè)自身在面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防范能力較弱，這就導(dǎo)致職工流動(dòng)性很強(qiáng)，另外，很多季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)由于自身的生產(chǎn)特點(diǎn)，在人員聘請(qǐng)上多位短期工或者是季節(jié)性用工，而我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)等都是實(shí)行轉(zhuǎn)賬制，手續(xù)比較復(fù)雜，這就給社會(huì)保險(xiǎn)的繳納工作帶來(lái)了很多困難。對(duì)此應(yīng)該從客觀角度認(rèn)識(shí)到，我國(guó)面前民營(yíng)企業(yè)職工的整體素質(zhì)不高，基于此，很多員工對(duì)于保險(xiǎn)制度了解不夠透徹，尤其是社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)，本身存在短期內(nèi)支出與收益無(wú)法匹配的特點(diǎn)，這就導(dǎo)致了很多員工會(huì)為了得到當(dāng)前的收益而放棄繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。這種現(xiàn)象在一些農(nóng)民工身上體現(xiàn)的更加明顯，由于缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源，現(xiàn)階段收益的價(jià)值對(duì)他們來(lái)講比未來(lái)的收益更加重要。

三、對(duì)策與建議

（一）建立健全法律制度

盡管我國(guó)《勞動(dòng)法》中有相關(guān)條例規(guī)定了職工的基本權(quán)利，但就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)尚未有一部專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)制約社會(huì)保障問(wèn)題。因此，要從根源來(lái)解決社會(huì)保障問(wèn)題，完善相關(guān)法律制度有著重要的意義。但應(yīng)該清晰的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)起步較晚，發(fā)展的歷史不長(zhǎng)，因此在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下，即使產(chǎn)生專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保障法律也難以對(duì)現(xiàn)在的情況進(jìn)行指導(dǎo)。伴隨著矛盾沖突的加劇，越來(lái)越多的問(wèn)題開(kāi)始涌現(xiàn)，現(xiàn)在出臺(tái)相應(yīng)的法律政策似乎已經(jīng)到了一個(gè)比較恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。

（二）加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的扶持與監(jiān)管

單就目前形勢(shì)來(lái)看，正是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，但正如前文中所說(shuō)的那樣，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的時(shí)間較短，資本積累比較薄弱，外部融資渠道有限，面對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的資金壓力，公司的發(fā)展速度必然會(huì)受到影響。在這種情況下，國(guó)家為了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，可以加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，出臺(tái)有關(guān)的政策，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。除此以外，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)保障應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度。首先，要規(guī)范就業(yè)制度，從政府層面規(guī)范民營(yíng)企業(yè)用工制度，保證職工的基本權(quán)益得到保障；其次，要規(guī)范就業(yè)渠道，從制度層面規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的用工渠道，借此保護(hù)流動(dòng)性較強(qiáng)的職工權(quán)益；最后，要規(guī)范稽核力度，從財(cái)務(wù)層面規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的信息填報(bào)，從根源上杜絕民營(yíng)企業(yè)隱匿職工收入或者瞞報(bào)員工數(shù)量。

（三）普及員工維權(quán)意識(shí)

社會(huì)保障制度是為了能夠讓職工提前進(jìn)行資本積累，以便在退休后可以有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，能夠在未來(lái)?yè)碛幸欢ǖ氖杖霛M足自身的需求，避免為社會(huì)增加不必要的負(fù)擔(dān)。因此，社會(huì)保障涉及到每個(gè)職工的根本利益，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)講也同樣如此。想要提高職工對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，就要對(duì)政策進(jìn)行性詳細(xì)的解讀，讓職工認(rèn)識(shí)到，社會(huì)保險(xiǎn)是員工在企業(yè)內(nèi)應(yīng)享有的基本權(quán)益，一旦這一權(quán)益受到侵害，員工應(yīng)學(xué)會(huì)用相應(yīng)的手段來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，提高員工預(yù)防勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，與企業(yè)建立良性的勞動(dòng)關(guān)系，從根源上形成事業(yè)意識(shí)，降低勞動(dòng)者的短期行為傾向，形成綜合的維權(quán)意識(shí)。

四、結(jié)論

民營(yíng)企業(yè)想要長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化的管理就是必由之路。隨著我國(guó)教育的普及，越來(lái)越多的勞動(dòng)者開(kāi)始關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，作為企業(yè)的管理者，應(yīng)該做的不是去規(guī)避問(wèn)題，而是應(yīng)該找到問(wèn)題成因，從根源上去解決問(wèn)題，只有積極履行社會(huì)責(zé)任，才能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展注入新的動(dòng)力，使得企業(yè)擁有更好的未來(lái)。

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北 石家莊050061）

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作者簡(jiǎn)介：李艷菲（1983—），女，漢族，河北省衡水人，建信養(yǎng)老金管理有限責(zé)任公司，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)在讀研究生，研究方向：工商管理。