馬震亞

[摘 要] 在社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展過程中，維護(hù)生態(tài)平衡是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，做好生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營，對推動(dòng)我國可持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義。加強(qiáng)生態(tài)公益林的管理和保護(hù)能有效調(diào)節(jié)氣候，推動(dòng)我國林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。但當(dāng)下生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營過程中仍存在諸多問題，因此相關(guān)工作人員應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門共同管理解決這些難題?；诖耍疚木同F(xiàn)代林業(yè)理論進(jìn)行概述，圍繞生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營過程中存在的問題進(jìn)行探討，并提出相對應(yīng)的解決方案，以期促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代林業(yè)理論;公益林;可持續(xù)經(jīng)營

[中圖分類號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）32-65-2

林業(yè)資源是我國發(fā)展的重要資源支撐，而公益林的可持續(xù)經(jīng)營對于推動(dòng)我國可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。林業(yè)工作人員在公益林經(jīng)營過程中，一定要遵循現(xiàn)代林業(yè)理論發(fā)展基礎(chǔ)，通過應(yīng)用相關(guān)對策以及經(jīng)營技術(shù)，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展策略，推動(dòng)人與自然和諧共處。在實(shí)際工作過程中，應(yīng)建立責(zé)任到人制度，只有這樣才能做好生態(tài)公益林管理工作，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林的價(jià)值，創(chuàng)造更好的生態(tài)環(huán)境。

1 現(xiàn)代林業(yè)理論發(fā)展概述

現(xiàn)代林業(yè)理論包括生態(tài)林業(yè)理論、可持續(xù)發(fā)展理論、多功能理論以及新林業(yè)理論。其中，多功能理論主要指森林在發(fā)展過程中具有多種功能，在對森林資源進(jìn)行開發(fā)的過程中，工作人員應(yīng)保證森林資源的利用效率，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)情況。生態(tài)林業(yè)理論將經(jīng)濟(jì)學(xué)與生態(tài)學(xué)進(jìn)行結(jié)合，通過構(gòu)建良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益最大化。通過運(yùn)用相關(guān)理論調(diào)整優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，從而加強(qiáng)人民群眾對森林的重視力度，注重森林生態(tài)生產(chǎn)功能的聯(lián)合應(yīng)用，在對生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)森林資源可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，工作人員可構(gòu)建相對應(yīng)的管理體系，保護(hù)森林資源?？沙掷m(xù)發(fā)展理論要求工作人員在對森林資源進(jìn)行開發(fā)的過程中，要確保森林的生產(chǎn)能力，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

2 公益林概述

生態(tài)公益林大多是生存狀況危險(xiǎn)或是生態(tài)區(qū)位十分重要的部分，對于推動(dòng)我國生物多樣性保護(hù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義，生態(tài)公益林也能為社會(huì)提供森林生態(tài)以及服務(wù)產(chǎn)品，這也是生態(tài)公益林經(jīng)營的最終目的。生態(tài)公益林包括護(hù)岸林、水源涵養(yǎng)林等。在我國按照等級(jí)可將生態(tài)公益林劃分為地方公益林以及國家公益林。地方公益林主要是根據(jù)地方的相關(guān)規(guī)定，由林業(yè)主管部門進(jìn)行認(rèn)定和查驗(yàn)，其中包括林木、森林等;國家公益林主要是由人民政府根據(jù)國家規(guī)定以及主管部門核定的區(qū)域，其中包括森林、林木[1]。

3 公益林可持續(xù)經(jīng)營存在的問題

3.1 管理不到位

當(dāng)下林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對推動(dòng)我國農(nóng)民生活水平的提高有著十分重要的作用。然而，當(dāng)下生態(tài)公益林在可持續(xù)經(jīng)營過程中，主要是以社會(huì)、生態(tài)效益為主，這與農(nóng)業(yè)發(fā)展相違和，導(dǎo)致有關(guān)部門在進(jìn)行生態(tài)公益林管理過程中存在一定難度。一些地區(qū)通過利用聘請護(hù)林員進(jìn)行巡山這一方式加強(qiáng)公益林保護(hù)，但這一措施并不能從根本上保護(hù)生態(tài)公益林，一些亂砍濫伐行為仍未被杜絕，嚴(yán)重影響了公益林的生態(tài)恢復(fù)。

3.2 缺乏及時(shí)的監(jiān)管

當(dāng)下在對生態(tài)公益林進(jìn)行可持續(xù)經(jīng)營的過程中，很難滿足人民群眾的實(shí)際需求，因此難以激發(fā)人民群眾積極主動(dòng)參與生態(tài)公益林的可持續(xù)經(jīng)營，導(dǎo)致生態(tài)公益林的相關(guān)資源被破壞時(shí)無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)及處理。與此同時(shí)，由于護(hù)林員的綜合素養(yǎng)存在差異，一些護(hù)林員的專業(yè)程度以及預(yù)見性較低，因此不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)公益林管理過程中存在的問題，最終導(dǎo)致樹木大批死亡或者出現(xiàn)火災(zāi)等問題[2]。

4 生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營策略

4.1 加大宣傳力度

推動(dòng)生態(tài)公益林的管理和建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林的管理和保護(hù)工作是改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾的日常生活，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要決策。通過運(yùn)用各項(xiàng)輿論手段宣傳生態(tài)公益林保護(hù)和管理的重要意義，使人民群眾能夠全面了解國家政策，提高人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知;充分認(rèn)識(shí)生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營對推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，使人民群眾能夠積極主動(dòng)地參與到生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營中，聯(lián)合人民群眾共同維護(hù)生態(tài)公益林的管理和保護(hù)，為人們創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境[3]。

4.2 加強(qiáng)保護(hù)管理

在生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營過程中各級(jí)政府是重要主體，因此各級(jí)政府應(yīng)針對當(dāng)下生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營的具體情況落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對公益林的管理。政府應(yīng)將公益林經(jīng)營納入領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核中，只有這樣才能使得政府聯(lián)合各個(gè)部門進(jìn)行溝通交流，密切合作，明確生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營過程中的責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)與之相對應(yīng)的可持續(xù)經(jīng)營制度，在做好生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營的同時(shí)，對生態(tài)效益、林區(qū)安定等各項(xiàng)工作進(jìn)行全面監(jiān)管[4]。與此同時(shí)，政府應(yīng)落實(shí)質(zhì)量管理制度，堅(jiān)決抵制人民群眾對生態(tài)公益林進(jìn)行商業(yè)性的采伐，從根本上落實(shí)生態(tài)公益林管理措施，禁止出現(xiàn)非法占用林地的情況，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)厲懲處;要強(qiáng)化生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營質(zhì)量驗(yàn)收以及責(zé)任追查制度。

4.3 健全財(cái)務(wù)制度

政府應(yīng)加大對生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營的資金投入，建立補(bǔ)償基金，主要用于生態(tài)公益林的日常管理保護(hù)以及撫育。在發(fā)放生態(tài)效益補(bǔ)償基金的同時(shí)，應(yīng)從多渠道進(jìn)行基金籌集，并建立與之相對應(yīng)的生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減少地方基金補(bǔ)助與國家資金補(bǔ)助之間的差異，充分激發(fā)生態(tài)公益林管理人員的工作積極性[5]。針對下發(fā)的補(bǔ)償基金應(yīng)建立相對應(yīng)的資金管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)管理方法并結(jié)合生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營的實(shí)際情況，制定資金使用細(xì)則。在資金投入過程中，應(yīng)始終接受國家審計(jì)部門的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，通過推動(dòng)財(cái)務(wù)制度的建立，確保補(bǔ)償基金得到合理利用，這樣既能加大生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營力度，同時(shí)也能增加管理人員的收入。

4.4 嚴(yán)抓森林防火

在對生態(tài)公園進(jìn)行可持續(xù)經(jīng)營的過程中，應(yīng)構(gòu)建相對應(yīng)的防火安全體系，只有這樣才能確保生態(tài)公益林的安全。管理人員，應(yīng)在生態(tài)公益林的分布區(qū)域設(shè)置防火宣傳牌，通過懸掛標(biāo)語、加大媒體的宣傳力度，使人們意識(shí)到森林防火的重要性，進(jìn)而增強(qiáng)人民群眾的防火意識(shí)。與此同時(shí)，相關(guān)地方及人員應(yīng)加強(qiáng)與政府之間的溝通和交流，建立以政府為指導(dǎo)的森林防火工作機(jī)制;要加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，促使其具備一定的撲火技能及意識(shí);應(yīng)將責(zé)任落實(shí)到人，只有這樣才能減少火災(zāi)發(fā)生的可能性。此外，應(yīng)完善一系列的防火基礎(chǔ)設(shè)施，通過及時(shí)修繕防火林道，加大對于火災(zāi)的檢測力度，從根本上消滅火災(zāi)可能發(fā)生的隱患[6]。

4.5 加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高科技含量

在對生態(tài)公益林進(jìn)行可持續(xù)經(jīng)營的過程中，要建立一支高素質(zhì)的可持續(xù)經(jīng)營隊(duì)伍，通過加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)建設(shè)，提高工作人員的綜合素養(yǎng)。同時(shí)，也應(yīng)建立生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營人員的申請、考核、審批制度，通過對可持續(xù)經(jīng)營人員展開法律法規(guī)以及國家政策方面的指導(dǎo)和學(xué)習(xí)，使生態(tài)公益林的管理人員具備可持續(xù)經(jīng)營意識(shí)[7]。除此之外，應(yīng)圍繞生態(tài)公益林的可持續(xù)經(jīng)營展開一系列的科研活動(dòng)，從管理和保護(hù)多個(gè)方面加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營過程中的科技含量以及專業(yè)水平。通過將各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用其中，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林的更新改造，提高生態(tài)公益林的防護(hù)等級(jí)，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)化。

5 結(jié)語

生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，同時(shí)也是一件利國利民的大事。因此，林業(yè)工作人員應(yīng)加強(qiáng)對生態(tài)公益林的管理和保護(hù)，維護(hù)我國的國土生態(tài)安全，推動(dòng)人們安居樂業(yè);社會(huì)各界應(yīng)共同行動(dòng)，最終為人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。

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