艾克熱木·克依木

摘 要：當(dāng)前油氣管網(wǎng)工程創(chuàng)新改革工作的深化開展，帶動(dòng)了油氣管道項(xiàng)目工程建設(shè)的新一輪高峰時(shí)期，油氣管道網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模正在持續(xù)拓展，管網(wǎng)布局也會(huì)更加合理，特別是天然氣管道項(xiàng)目工程，其屬于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，屬于基礎(chǔ)性的項(xiàng)目工程，天然氣管網(wǎng)更是建設(shè)施工的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)省內(nèi)的天然氣管道網(wǎng)絡(luò)也獲得了快速發(fā)展，天然氣管網(wǎng)管道基礎(chǔ)建設(shè)工程中需要投入很多成本資金，存在很多安全風(fēng)險(xiǎn)，在確保管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量、安全效益的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)化提升對(duì)天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目施工投資的管控，減少管網(wǎng)運(yùn)營投入的成本資金。

關(guān)鍵詞：天然氣管道;建設(shè)施工;項(xiàng)目工程;投資造價(jià);管理

天然氣管網(wǎng)建設(shè)施工中的投資管理包含多個(gè)階段，其中包含：項(xiàng)目工程可行性時(shí)期的估算，為項(xiàng)目工程決策工作者提供合理有效的投資數(shù)據(jù);設(shè)計(jì)初期的概算內(nèi)容，是明確、調(diào)控并下達(dá)建設(shè)工程投資項(xiàng)目的關(guān)鍵性批復(fù)文件;招投標(biāo)時(shí)期的招標(biāo)、標(biāo)的管控價(jià)格，這個(gè)過程中業(yè)主遵照設(shè)計(jì)方案對(duì)項(xiàng)目工程的成本進(jìn)行評(píng)估測(cè)算，確保項(xiàng)目工程建設(shè)施工成本管控的同時(shí)，還要考量投資商的利潤空間;管道項(xiàng)目工程建設(shè)施工階段的投資管理工作，這個(gè)時(shí)期的投資管理屬于業(yè)主、建立單位、承包商等，其需要遵照施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度情況進(jìn)行投資管理工作，遵照現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行綜合性判斷，對(duì)施工單位的投資進(jìn)行有效優(yōu)化與管控?？墒窃趯?shí)際管理工作中，其始終都是管道項(xiàng)目工程建設(shè)投資管理中的薄弱環(huán)節(jié)，因此，需要對(duì)投資管理工作進(jìn)行著重管控。

1 對(duì)天然氣管道線路現(xiàn)場(chǎng)投資管理工作理念進(jìn)行及時(shí)更新

天然氣施工現(xiàn)場(chǎng)中很多管理工作者都非常重視施工工期、安全，但是在投資方面的認(rèn)知較為片面，在花錢矩陣相關(guān)理論中有這樣的一條：花別人的錢，辦自己的事，不重視節(jié)約只重視效果。當(dāng)前天然氣管網(wǎng)建設(shè)部門在項(xiàng)目工程管理工作中存在不同程度的這種現(xiàn)象，國有資產(chǎn)的投資管理工作，基于對(duì)資本配置的有效優(yōu)化，并未對(duì)投資者的權(quán)益進(jìn)行有效維護(hù)，由于當(dāng)前管道線路運(yùn)輸價(jià)格方面產(chǎn)生了變化，在既有定價(jià)機(jī)制的影響之下，協(xié)作起來進(jìn)行尋找辦法、措施、差距等，逐漸養(yǎng)成成本效率、節(jié)約等思維。以往只是基于施工工期、安全的角度對(duì)項(xiàng)目工程管理工作進(jìn)行思索，而當(dāng)前要兼顧的是要如何進(jìn)行有效優(yōu)化，強(qiáng)化提升建設(shè)施工的質(zhì)量，并且對(duì)成本資金投入進(jìn)行有效縮減。重點(diǎn)掌握成本投資的節(jié)奏、重點(diǎn)以及方向，基于成本投資的有效優(yōu)化，構(gòu)建投資管理工作風(fēng)險(xiǎn)的有效防控，對(duì)項(xiàng)目投資管控情況進(jìn)行全程監(jiān)管，建立明確、清晰地權(quán)責(zé)管控制度、機(jī)制等[1]。

2 天然氣管道線路項(xiàng)目工程強(qiáng)化提升對(duì)成本投資的動(dòng)態(tài)管控

實(shí)際施工中的成本投資過程的主動(dòng)管控落實(shí)不到位、不深入，天然氣管道線路工程的批復(fù)概算管控、竣工結(jié)算管理工作中極易產(chǎn)生偏差。項(xiàng)目工程業(yè)主在管道線路主體施工圖紙完成之后，遵照投標(biāo)商中標(biāo)報(bào)價(jià)，在中標(biāo)單價(jià)基礎(chǔ)之上進(jìn)行施工圖紙、費(fèi)用方面的預(yù)算，并且要對(duì)批復(fù)概算的數(shù)量進(jìn)行比較，當(dāng)前很多項(xiàng)目工程結(jié)算過程中，竣工圖皆為施工上加蓋竣工圖章，竣工圖與施工圖方面的工程量不具備差別，這樣做能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目工程、某個(gè)專業(yè)施工的費(fèi)用等進(jìn)行提前預(yù)判，在完成施工圖紙之后，簽證很少會(huì)出現(xiàn)變更，在未對(duì)簽證與變更進(jìn)行考量的情況之下，費(fèi)用一般都與竣工圖的結(jié)算數(shù)額接近。在管控工作的實(shí)際開展中，遵照已經(jīng)掌握了的施工圖等具備良好可靠性的內(nèi)容，預(yù)測(cè)成本資金投入實(shí)施過程中可能會(huì)出現(xiàn)的偏離情況，使用合理有效的舉措，特別是在出現(xiàn)重大簽證、變更和成本資金投入情況出現(xiàn)偏離的時(shí)候，一定要構(gòu)建良好的成本資金投入管理、溝通環(huán)境，對(duì)實(shí)物投資的完成情況等進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)的掌握，針對(duì)施工圖紙的完成情況、簽證變更等情況，會(huì)同合同清單中的工藝、技術(shù)項(xiàng)目變化情況進(jìn)行對(duì)比。

3 天然氣管道線路項(xiàng)目工程簽證變更的有效管理

在管道項(xiàng)目工程的傳統(tǒng)結(jié)算工作當(dāng)中，業(yè)主會(huì)遭遇到很多簽證變更的情況，在對(duì)簽證變更情況進(jìn)行實(shí)際管理的時(shí)候，一般要求變更單一定要經(jīng)過承包商、監(jiān)理單位、業(yè)主等諸多項(xiàng)目工程相關(guān)方進(jìn)行請(qǐng)簽字確認(rèn)，在這之后，施工單位才能夠阻止開展相關(guān)的工作內(nèi)容，并且在項(xiàng)目工程簽證變更完成之后，項(xiàng)目相關(guān)方要對(duì)簽署的工程量簽證單進(jìn)行驗(yàn)收與核實(shí)，這樣的管理工作模式就是當(dāng)前應(yīng)用較為廣泛的先干后算管理工作模式，實(shí)際施工作業(yè)以前和實(shí)際施工中難以進(jìn)行預(yù)判的變更會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的費(fèi)用，這樣的情況就會(huì)致使整個(gè)項(xiàng)目工程投資出現(xiàn)偏差。要求業(yè)主在實(shí)際招標(biāo)過程中，在招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容中明確簽證管理相關(guān)內(nèi)容，將所有的變更內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致分類，在進(jìn)行材料變更簽證的過程當(dāng)中，要求監(jiān)理工程師及時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)容實(shí)施核實(shí)，核實(shí)其是否處在報(bào)價(jià)單內(nèi)容當(dāng)中，同時(shí)要對(duì)預(yù)算變更情況進(jìn)行復(fù)核，明確地告知給業(yè)主，之后業(yè)主遵照實(shí)際情況，決定是否對(duì)變更簽訂單實(shí)施簽訂處理，以免出現(xiàn)大量簽證影響結(jié)算工作的情況。業(yè)主在對(duì)變更簽證進(jìn)行先審批而后實(shí)施的時(shí)候，一定要進(jìn)行一事一議一結(jié)，讓技術(shù)工藝和經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合，未獲得審批核實(shí)的變更不能進(jìn)行認(rèn)可，審批方案當(dāng)中未及時(shí)上報(bào)的費(fèi)用都當(dāng)成是無費(fèi)用增加。針對(duì)有些天然氣管道項(xiàng)目工程中由于工程量、工程方案等無法明確的，一定要先進(jìn)行實(shí)際施工，之后對(duì)費(fèi)用使用情況進(jìn)行審核，要求一定要在規(guī)定時(shí)間之內(nèi)進(jìn)行資料上報(bào)，超過時(shí)限便不再進(jìn)行受理。用這樣的方式來對(duì)相關(guān)成本資金投入使用情況的上報(bào)時(shí)間進(jìn)行約束，保證各項(xiàng)相關(guān)工作的有序開展與落實(shí)。定期依據(jù)一定比例開展現(xiàn)場(chǎng)抽查工作，將隱蔽工程的影響資料等當(dāng)成是重要的結(jié)算依據(jù)[2]。

4 強(qiáng)化提升管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)施工中征地方面的投資、投入管理

天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目對(duì)比其他的基建工程項(xiàng)目來講，其會(huì)橫跨很多行政區(qū)，有很多的穿越管線，同時(shí)征地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也并不統(tǒng)一，管道線路建設(shè)征地工作中，涉及到的方面較為廣泛，且手續(xù)非常繁瑣，工作環(huán)境較為復(fù)雜，協(xié)調(diào)工作的難度較大，存在很多不可預(yù)見的因素，諸多施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，都會(huì)對(duì)施工質(zhì)量、成效產(chǎn)生影響，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工程造價(jià)數(shù)量的增加，同時(shí)會(huì)對(duì)項(xiàng)目工程施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。

在管道項(xiàng)目工程的建設(shè)施工中，征地補(bǔ)償和外部收費(fèi)方面在項(xiàng)目總體投資中的占比數(shù)量較多。很多天然氣管道線路，尤其是在發(fā)達(dá)省市中的管線工程中，其建設(shè)用地的費(fèi)用比例比較高，并且呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。因?yàn)槿藛T、機(jī)械設(shè)備等無法按期入場(chǎng)對(duì)施工工期產(chǎn)生影響，導(dǎo)致業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商等參建單位的成本投資增加，導(dǎo)致項(xiàng)目工程的投資成本超出了預(yù)概算。需要相關(guān)部門能夠強(qiáng)化提升項(xiàng)目工程的前期論證，做好管網(wǎng)線路工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃工作，盡量規(guī)避高補(bǔ)償區(qū)域。此外，業(yè)主與承包商一定要及時(shí)同地方政府進(jìn)行交流與溝通，對(duì)項(xiàng)目工程施工作業(yè)的必要性、可行性等進(jìn)行深入探究，盡量使政府把項(xiàng)目工程納入到當(dāng)?shù)匾?guī)劃與重點(diǎn)工程中，獲得更為優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境?；谑?、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門等作為征地主體，因地制宜地制定天然氣管道線路途經(jīng)區(qū)域滿足現(xiàn)實(shí)情況的補(bǔ)償規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，不能在整條線路中采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)需要專人負(fù)責(zé)順著管道線路開展圖像錄入，等級(jí)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)，同時(shí)要建成檔案資料，以免后期出現(xiàn)諸多無故增加賠付數(shù)量的情況，尤其是以小報(bào)大、無損報(bào)有損或者以輕報(bào)重的情況，奠定合理征占土地成本管控的基礎(chǔ)[3]。

5 結(jié)束語

綜上所述，要堅(jiān)守國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的民生生命線，這是非常關(guān)鍵的，基于天然氣管道項(xiàng)目工程投資造價(jià)管理舉措的探究管理，對(duì)天然氣管道系統(tǒng)的施工建設(shè)成本進(jìn)行合理管控，減少成本資金的實(shí)際投入，合理管控管道項(xiàng)目工程的建設(shè)施工成本，提出切實(shí)有效的管理成本管控舉措，為天然氣管道線路項(xiàng)目工程施工時(shí)期投資造價(jià)管理工作的有序開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘飛，高陽.天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目施工階段投資造價(jià)管理探析[J].石化技術(shù)，2020（7）.

[2]王春鳳.關(guān)于天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的相關(guān)研究[J].數(shù)字化用戶，2019，025（016）：266.

[3]丁浩.天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理探析[J].環(huán)球市場(chǎng)，2019，000（011）：141.