電網(wǎng)基建工程造價(jià)差異分析的研究

秦娜

摘要：目前，各級供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)投資的項(xiàng)目數(shù)量較多，特別是電網(wǎng)基建項(xiàng)目的投資呈現(xiàn)出了規(guī)模大，數(shù)量多和管理難度大等特征，造價(jià)分析的不合理也將在很大程度上影響了資金的使用效益，增加不合理的開支和費(fèi)用事項(xiàng)，影響電網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目的進(jìn)程。電網(wǎng)基建工程投資結(jié)余率偏高、工程結(jié)算價(jià)與合同價(jià)、決算超概算等差異較大的現(xiàn)象層出不窮，因此，加強(qiáng)電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理，究其根本，深入剖析造價(jià)差異產(chǎn)生的原因，不僅是電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是電網(wǎng)企業(yè)未來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程;造價(jià)差異;工程造價(jià)

引言

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，電網(wǎng)工程的發(fā)展速度以及規(guī)模都是非常可觀的。在這一背景下，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程造價(jià)精確控制對工程項(xiàng)目建設(shè)而言有著非常重要的意義。電網(wǎng)工程造價(jià)是指圍繞電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)所消耗的全部費(fèi)用，包含自投資估算開始至竣工結(jié)算的各個(gè)階段。對電網(wǎng)工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理的一大內(nèi)容即對工程初步設(shè)計(jì)概算精確度的評估，而投資結(jié)余率正是評價(jià)這一指標(biāo)的重要因素。該指標(biāo)越小，則意味著電網(wǎng)工程概算值與結(jié)算值差異越小，提示工程造價(jià)控制與管理越有效。

1電網(wǎng)工程造價(jià)內(nèi)容

在圍繞電網(wǎng)工程項(xiàng)目展開造價(jià)管理與控制的過程當(dāng)中，所涉及的主要內(nèi)容包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)確定、工程結(jié)算價(jià)計(jì)算、竣工結(jié)算價(jià)審核。從階段劃分的角度上來說，電網(wǎng)工程的階段性造價(jià)管控要點(diǎn)如表1所示。從電網(wǎng)工程造價(jià)整體發(fā)展趨勢的角度上來說，多數(shù)西方發(fā)達(dá)國家以工程建設(shè)的管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)融合為基礎(chǔ)，結(jié)合工程計(jì)價(jià)以及管理科學(xué)，形成了一系列先進(jìn)的工程造價(jià)控制理論。但與之相對比，我國當(dāng)前電網(wǎng)工程造價(jià)還面臨著法律法規(guī)不完善、制度不健全、范圍不全面等一系列問題，如何進(jìn)一步提升電網(wǎng)工程造價(jià)管理控制水平，仍然是業(yè)內(nèi)人士高度重視的課題之一。

2造價(jià)差異產(chǎn)生的原因

①在歷史因素方面，電網(wǎng)基建工程的造價(jià)很大程度上會(huì)受到國家相關(guān)政策法規(guī)的影響。從項(xiàng)目建立初期的審核，到項(xiàng)目的實(shí)際施工進(jìn)程和施工計(jì)劃，再到最后的結(jié)算審計(jì)，都不可避免的受到國家政策法規(guī)的限制和影響。除項(xiàng)目本身進(jìn)度以外，與項(xiàng)目有關(guān)的資金計(jì)劃也會(huì)因政策法規(guī)改變導(dǎo)致的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壞境改變而受到影響。

②在環(huán)境因素方面，環(huán)境因素主要包括自然條件、交通運(yùn)輸、通信、周邊居民等因素?，F(xiàn)場條件對工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生重要的影響。如項(xiàng)目的總體平面布置、“四通一平”等都與施工現(xiàn)場條件直接相關(guān)。

③在管理因素方面，在長期的施工過程中會(huì)產(chǎn)生很多與預(yù)期不符的變更，因此需要根據(jù)實(shí)際情況的要求進(jìn)行項(xiàng)目的施工管理。完善的、科學(xué)合理的管理制度，可以有效提升工程造價(jià)管控水平，在確保工程質(zhì)量這個(gè)重要前提下合理降低工程造價(jià)。

3電網(wǎng)基建工程造價(jià)控制措施

為實(shí)現(xiàn)對電網(wǎng)工程造價(jià)的靈活控制，最大限度控制概算與結(jié)算間的投資差異，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)資金利用效率以及固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的合理提升，應(yīng)當(dāng)在造價(jià)管理與控制的過程當(dāng)中著重關(guān)注如下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

3.1完善相關(guān)造價(jià)管理體制

建立統(tǒng)一完善的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門職責(zé)，加快法律法規(guī)的建設(shè)，規(guī)范建筑市場，維護(hù)市場和造價(jià)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

政府鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)的造價(jià)咨詢中介公司，做好工程造價(jià)工作，促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范化。同時(shí)注意把工作的重點(diǎn)應(yīng)放在相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，提供完善的信息服務(wù)上。電網(wǎng)基建工程應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式，樹立正確的管理理念，加大宣傳工程造價(jià)管理工作的重要性，爭取獲得最大利益。

3.2實(shí)施工程量清單方法

工程量清單計(jì)價(jià)，為投標(biāo)者提供了一個(gè)共同的競爭性投標(biāo)基礎(chǔ)，是客觀的、科學(xué)的，因此定額是工程量計(jì)算的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對計(jì)價(jià)模式的認(rèn)識，企業(yè)要注重自主報(bào)價(jià)，建立自己的定額體系。建立工程量清單相適應(yīng)的工程造價(jià)管理制度，保證工程合同在實(shí)行過程中有可靠的合同支持。

在招投標(biāo)時(shí)采用國際規(guī)定的工程量清單報(bào)價(jià)方式，我國在電網(wǎng)基建工程中要做到縮短建設(shè)工期、確保項(xiàng)目質(zhì)量，減少預(yù)算。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷改革發(fā)展，原有的預(yù)算計(jì)價(jià)模式已不再適應(yīng)，選擇工程量清單方法計(jì)價(jià)方法是未來發(fā)展必定的趨勢。

3.3逐步提升造價(jià)管理工作人員水平

在我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)體制下，人才的質(zhì)量和企業(yè)的造價(jià)需求之間矛盾越來越突出。國家應(yīng)大力培養(yǎng)一批有專業(yè)技能的管理人員和造價(jià)從業(yè)人員，加大相關(guān)證書的宣傳力度，福利待遇，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的造價(jià)人員。工程造價(jià)管理是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的專業(yè)，涉及廣泛，造價(jià)人員的綜合素質(zhì)一定要強(qiáng)，保證項(xiàng)目的造價(jià)工作能夠順利完成。要求及時(shí)對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，實(shí)踐水平。完善相關(guān)法律政策，使得專業(yè)知識和操作能力得到提高。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范教學(xué)，完善教育體系，培養(yǎng)優(yōu)秀的造價(jià)員。加強(qiáng)行業(yè)間的交流，互惠互利，學(xué)習(xí)對方的優(yōu)點(diǎn)，解決自己的缺點(diǎn)，不斷完善自己，做一個(gè)優(yōu)秀合格的造價(jià)從業(yè)人員。

3.4明確相關(guān)單位責(zé)任

電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)期間，工程造價(jià)集中體現(xiàn)了相關(guān)工作所發(fā)生的費(fèi)用明細(xì)，為提升投資控制力度與有效性，必須密切各個(gè)參與單位的協(xié)作配合關(guān)系，基于一致目標(biāo)，加強(qiáng)溝通與交流。因此，自電網(wǎng)工程項(xiàng)目可行性研究階段開始，就應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的職責(zé)劃分依據(jù)，對各個(gè)參與單位的責(zé)任進(jìn)行明確，并密切考核以促進(jìn)投資精準(zhǔn)度的提升，實(shí)現(xiàn)對費(fèi)用結(jié)余的嚴(yán)格控制。如設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)面向工程量計(jì)算準(zhǔn)確性、計(jì)價(jià)合理性以及投資對比負(fù)責(zé);建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作費(fèi)用、補(bǔ)償費(fèi)用、驗(yàn)收費(fèi)用、場地征用費(fèi)用等內(nèi)容;評審單位則需要從整體角度把控設(shè)備材料價(jià)格執(zhí)行情況以及概算造價(jià)水平，為后續(xù)各個(gè)階段的造價(jià)管控提供重要依據(jù)。

3.5加強(qiáng)電網(wǎng)基建工程造價(jià)的監(jiān)督工作

在項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收時(shí)，注意根據(jù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比對，確保造價(jià)項(xiàng)目準(zhǔn)確。加強(qiáng)對招頭標(biāo)的管理，堅(jiān)持公開、公平誠信原則，對相關(guān)造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控。加強(qiáng)預(yù)決算環(huán)節(jié)的管理制度，加強(qiáng)對造價(jià)人員的管理，理順管理體系，確保造價(jià)工作的科學(xué)性、公正性。在施工過程中嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，確保設(shè)計(jì)正確規(guī)范，減少工程帶來的預(yù)算超支，控制工程預(yù)算，同時(shí)加強(qiáng)合同的內(nèi)容公正公平，保障雙方平等互利。

結(jié)語

電網(wǎng)基建工程造價(jià)管理對于工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有重要的影響，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。完善工程造價(jià)管理制度，提高造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平，業(yè)務(wù)能力，積極采取合理的措施控制造價(jià)，提高企業(yè)收益。科學(xué)的合理的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)施造價(jià)管理工作，促進(jìn)電網(wǎng)基建工程更好的發(fā)展。

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