邢敏慧， 張 航

（1.武漢大學(xué) 社會(huì)學(xué)院，湖北 武漢 430072；2.華中師范大學(xué) 中國(guó)農(nóng)村研究院，湖北 武漢 430079）

一、問(wèn)題提出與文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，更大規(guī)模、更多種類、更為嚴(yán)重、更顯復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越多地出現(xiàn)在人們的日常生活中，成為邁向美好生活的攔路虎。正是基于對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握，黨的十九大報(bào)告指出，要“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”［1］。從治理結(jié)構(gòu)上看，公眾參與是環(huán)境制度科學(xué)化的必要條件，是環(huán)境治理體系中必不可少的組成部分；從治理倫理上看，由于公民環(huán)境身份的具備，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則，公民理應(yīng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任倫理；從治理績(jī)效上看，在環(huán)境治理中政府和市場(chǎng)的作用并不是萬(wàn)能的，治理“死角”需要公眾參與來(lái)彌補(bǔ)。但目前公眾的參與現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，呈現(xiàn)出公眾不動(dòng)［2］、隔離型自保［3］、無(wú)序參與［4］等特征。如何打破參與“瓶頸”，使公眾更為主動(dòng)、持續(xù)、廣泛、積極地參與環(huán)境治理，與政府、市場(chǎng)形成環(huán)境治理合力成為當(dāng)務(wù)之急。

現(xiàn)有研究對(duì)于推動(dòng)公眾的環(huán)境治理參與進(jìn)行了諸多有益的探索，包括從人口統(tǒng)計(jì)［5］、社會(huì)心理［6］、社會(huì)結(jié)構(gòu)［7］、公共治理理論［8］等多種視角進(jìn)行解讀，并建立了計(jì)劃行為論［9］、預(yù)測(cè)環(huán)境行為的ABC理論［10］、價(jià)值—信念—規(guī)范理論［11］、環(huán)境素養(yǎng)模型［12］、負(fù)責(zé)任環(huán)境行為模型［13］等分析框架。在諸多研究當(dāng)中，環(huán)境責(zé)任認(rèn)知有著舉足輕重的地位。在社會(huì)心理的維度，環(huán)境責(zé)任認(rèn)知是必不可少的前置性因素，會(huì)激發(fā)個(gè)體的環(huán)保意識(shí)和傾向，而從現(xiàn)代公共治理理論出發(fā)，公民社會(huì)自身責(zé)任的覺(jué)醒是基礎(chǔ)性條件。

本文的研究聚焦在公眾環(huán)境責(zé)任認(rèn)知上，進(jìn)一步梳理集中在以下方面：第一，在責(zé)任認(rèn)知與環(huán)境行為的關(guān)系方面，聶偉研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境責(zé)任感顯著提升公眾的減排行為［14］，王惠娜等人進(jìn)一步分析了環(huán)保責(zé)任歸因削弱了環(huán)境關(guān)心與環(huán)保行為的正向關(guān)系［15］；第二，在公眾責(zé)任認(rèn)知現(xiàn)狀方面，閆國(guó)東等人通過(guò)兩次調(diào)查均得出公眾認(rèn)為政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題負(fù)有重要責(zé)任這一結(jié)論［16］，謝瑾等人對(duì)霧霾治理進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)網(wǎng)民個(gè)人參與霧霾治理責(zé)任感較差，大多數(shù)人認(rèn)為霧霾治理應(yīng)由承擔(dān)公共服務(wù)職能的政府來(lái)進(jìn)行［17］，謝秋山、彭遠(yuǎn)春認(rèn)為公眾自我避責(zé)傾向嚴(yán)重，并在宏觀層面關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，在日常生活中忽視環(huán)境保護(hù)［18］，楊成鋼、何興邦則對(duì)個(gè)人與政府企業(yè)環(huán)保責(zé)任、個(gè)人與其他社會(huì)公眾環(huán)保責(zé)任這兩對(duì)群體進(jìn)行了責(zé)任對(duì)比［19］；第三，在公眾環(huán)境責(zé)任認(rèn)知的影響因素方面，僅有魏靜等人對(duì)收入水平與環(huán)境責(zé)任感做了相關(guān)研究［20］，劉小青從政治社會(huì)化視角分析環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知［21］。

綜上所述，公眾環(huán)保責(zé)任對(duì)環(huán)境行為能夠產(chǎn)生正向影響已是學(xué)界所公認(rèn)的，無(wú)論是普遍還是特殊的環(huán)境問(wèn)題，公眾環(huán)保責(zé)任均處于偏低的狀態(tài)。但對(duì)公眾環(huán)保責(zé)任影響因素的研究還處于相對(duì)真空的狀態(tài)，這可能會(huì)降低相關(guān)環(huán)境政策的針對(duì)性和有效性。因此，基于CGSS全國(guó)數(shù)據(jù)，本文將探究公眾環(huán)保責(zé)任的現(xiàn)狀及其相關(guān)的影響因素，為提升公眾的環(huán)保責(zé)任提出行之有效的對(duì)策建議，以期對(duì)公眾環(huán)境行為產(chǎn)生正向的影響。

二、研究假設(shè)

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位與環(huán)境責(zé)任認(rèn)知

學(xué)界普遍認(rèn)同,社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位是影響人們環(huán)境意識(shí)的重要因素，但影響方向尚未達(dá)成共識(shí)。馬斯洛需求層次理論認(rèn)為，人的行為由動(dòng)機(jī)決定，而動(dòng)機(jī)又是由需求引起的，且需求方向由低級(jí)向高級(jí)層次發(fā)展。就環(huán)境保護(hù)而言，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的人會(huì)對(duì)更好的環(huán)境水平表示關(guān)注。英格爾哈特關(guān)于后物質(zhì)主義理論的論述得出類似結(jié)論，即物質(zhì)生活條件改善是公眾價(jià)值取向由強(qiáng)調(diào)物質(zhì)福利與人身安全向高生活治理追求邁進(jìn)的重要原因［22］。處于經(jīng)濟(jì)繁榮社會(huì)環(huán)境中的人們更傾向于后物質(zhì)主義價(jià)值觀，對(duì)環(huán)境的關(guān)注產(chǎn)生更高的環(huán)境意識(shí)。自動(dòng)延展學(xué)說(shuō)則認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高的人們往往具有較高的素質(zhì)，其對(duì)政治和社會(huì)活動(dòng)的積極參與會(huì)延伸到生活的其他領(lǐng)域［23］，理應(yīng)具有更高的環(huán)境意識(shí)和行為。環(huán)境公平論指出，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的分布與階級(jí)階層結(jié)構(gòu)同構(gòu)、同社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位差異顯著相關(guān)［24-25］。不同社會(huì)階層所面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和所擁有的環(huán)境資源是不一樣的，其對(duì)環(huán)境責(zé)任的認(rèn)知程度也是有差異的。由此可見(jiàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位是影響個(gè)體環(huán)境責(zé)任認(rèn)知的重要因素。據(jù)此，本文提出假設(shè)1。

H1：社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)公眾環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知具有顯著影響，公眾的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高，其參與環(huán)境治理的自我責(zé)任認(rèn)知也越高。

（二）環(huán)保效能感與環(huán)境責(zé)任認(rèn)知

Bandura的自我效能感理論認(rèn)為，存在一種與結(jié)果期望相對(duì)的效能期望，即自我效能感，指的是個(gè)體對(duì)自身實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)所需能力的判斷與信念，它涉及的不是個(gè)體所擁有的能力本身，而是個(gè)體對(duì)自身所擁有能力能夠干什么的判斷［26］。自我效能感具有主體性，其強(qiáng)弱直接影響到個(gè)體意識(shí)或能力能否成功轉(zhuǎn)化為行動(dòng)以及行動(dòng)中能力的功能發(fā)揮程度。就環(huán)境治理而言，環(huán)保效能感是影響公眾主動(dòng)參與環(huán)境治理的主要因素。具體而言，個(gè)體的環(huán)保效能感能夠顯著影響到其對(duì)自身從事環(huán)保行為的能力和行動(dòng)結(jié)果的預(yù)判，部分地決定其對(duì)環(huán)境治理主體的選擇和環(huán)境行為的生成。當(dāng)個(gè)體認(rèn)為自己的行動(dòng)有助于解決環(huán)境問(wèn)題、緩解生態(tài)壓力，則傾向于采取行動(dòng);如果認(rèn)為自身行為微不足道，難以改善環(huán)境，即使他有強(qiáng)烈的環(huán)境關(guān)心意識(shí)、豐富的環(huán)境知識(shí)或者處在緊密的環(huán)保規(guī)范中，環(huán)保行為也會(huì)受到阻礙［15］。概而言之，個(gè)體傾向于回避那些其認(rèn)為超出其能力范圍的任務(wù)，而將責(zé)任推給具有勝任能力的其他主體。反過(guò)來(lái)說(shuō)，環(huán)保效能感強(qiáng)的個(gè)體比環(huán)保效能感弱的個(gè)體具有更高的環(huán)保責(zé)任認(rèn)知。由此，提出假設(shè)2。

H2:環(huán)保效能感對(duì)公眾環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知具有顯著影響，公眾的環(huán)保效能感越高，其參與環(huán)境治理的自我責(zé)任認(rèn)知也越高。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源及特征

本研究的數(shù)據(jù)源自中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)調(diào)查與數(shù)據(jù)中心實(shí)施的“中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS）項(xiàng)目”，該項(xiàng)目旨在追蹤收集個(gè)體、家庭、社區(qū)、社會(huì)四個(gè)層面的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)地反映中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活質(zhì)量的互動(dòng)與變化。囿于CGSS最新數(shù)據(jù)中關(guān)于環(huán)境責(zé)任認(rèn)知測(cè)量題項(xiàng)的缺失，本文使用的數(shù)據(jù)是CGSS2010，該樣本覆蓋了100個(gè)區(qū)縣、480個(gè)村∕居委會(huì)，目標(biāo)樣本規(guī)模為12 000名個(gè)人，調(diào)查對(duì)象包括家戶樣本中的全部家庭成員，抽樣方法采取多階分層PPS隨機(jī)抽樣。根據(jù)因變量“環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知”一題和關(guān)鍵因變量的答題情況，剔除變量不完整樣本，最終獲得6 032個(gè)有效樣本。此外，本研究采取Stata14.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（二）變量設(shè)定

1.因變量

本文考察的因變量為公眾對(duì)環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知，通過(guò)向被調(diào)查者詢問(wèn)“就企業(yè)、政府、公民團(tuán)體和公民個(gè)人而言，您認(rèn)為哪一方面需要對(duì)緩解中國(guó)面臨的環(huán)境問(wèn)題負(fù)責(zé)任？”進(jìn)行測(cè)量，答案設(shè)置“政府、企業(yè)、公民團(tuán)體、公民個(gè)人”四個(gè)。由于公眾對(duì)環(huán)境治理的參與主要表現(xiàn)為個(gè)人和NGO組織兩種形式，因而，基于廣義上公眾環(huán)境治理參與的考慮，本文將“公民團(tuán)體”與“公民個(gè)人”合并構(gòu)成“公眾”選項(xiàng)。由此，“政府、企業(yè)、公眾”分別賦值“1、2、3”。

2.核心自變量

本文的核心自變量包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和環(huán)保效能感。第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位包括客觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和主觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。前者包括受教育程度和收入水平，后者指自身階層歸屬的主觀感受，即階級(jí)認(rèn)同。結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的主客觀兩方面內(nèi)容，本研究用絕對(duì)收入、相對(duì)收入和教育水平來(lái)表征客觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，主觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位則通過(guò)“底層到頂層的10級(jí)認(rèn)同”進(jìn)行測(cè)量。第二，根據(jù)前文對(duì)環(huán)保效能感的界定，本研究通過(guò)“①像我這樣的人很難為環(huán)保做什么”和“③除非大家都做，否則我保護(hù)環(huán)境努力沒(méi)意義”“②花費(fèi)更多的錢和時(shí)間也要做有利于環(huán)境的事”和“④生活中還有比環(huán)保更重要的事要做”這兩對(duì)“一正一反”的題進(jìn)行測(cè)量。將①和④選項(xiàng)反向處理后，將相關(guān)題項(xiàng)加總?cè)【导礊椤碍h(huán)保效能感”變量。四個(gè)題項(xiàng)的Cronbach's alpha值為6.025，具有較高的信度。

3.控制變量

（1）代際隊(duì)列。社會(huì)變遷帶來(lái)價(jià)值觀變化，這種變化常常表現(xiàn)為不同代際隊(duì)列之間群體的價(jià)值觀差異［27］。代際之間的觀念差異，部分是由于不同年齡生理或心理上的差異造成的，但更為重要的是社會(huì)變遷導(dǎo)致不同代際的不同歷史經(jīng)歷，以及與此相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治環(huán)境的改變［28］。本研究參考學(xué)界普遍的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以改革開放為節(jié)點(diǎn)，將出生于1978年之前的人界定為老一代群體，賦值為0；出生于1978年之后的人界定為新一代群體，賦值為1。

（2）環(huán)境污染感知。環(huán)境污染感知是客觀存在的環(huán)境污染作用于個(gè)體并產(chǎn)生的一種負(fù)向主觀體驗(yàn)。環(huán)境污染驅(qū)動(dòng)假說(shuō)認(rèn)為，公眾對(duì)環(huán)境污染的感知能夠激發(fā)其環(huán)境保護(hù)意識(shí)和行為［29］。本研究通過(guò)“環(huán)境問(wèn)題直接影響我的日常生活”一題對(duì)環(huán)境污染感知進(jìn)行測(cè)量，“完全不同意、比較不同意、無(wú)所謂同意不同意、比較同意、完全同意”分別賦值“1、2、3、4、5”。

（3）社會(huì)媒體接觸。大眾媒體通過(guò)信息傳播和社會(huì)動(dòng)員兩種機(jī)制作用于公眾的環(huán)境意識(shí)。大眾傳媒對(duì)公眾環(huán)境意識(shí)的影響已達(dá)成共識(shí)，但不同類型大眾傳媒的影響卻存在明顯差異。本研究采用報(bào)紙、雜志的使用頻率來(lái)測(cè)量傳統(tǒng)媒體的接觸頻率；采用電視、互聯(lián)網(wǎng)（包括手機(jī)）的使用頻率來(lái)測(cè)量新媒體的接觸頻率。

（4）其他控制變量。本文還控制了性別、年齡和居住地等變量，具體見(jiàn)表1。

表1 變量的描述統(tǒng)計(jì)分析

（三）模型構(gòu)建

本研究的因變量為“環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知”，分為“政府”、“企業(yè)”、“公眾”三種類型。由于因變量是三分類變量，故采取多分類無(wú)序logit模型來(lái)分析各維度變量對(duì)環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知的影響作用。將二值logit模型推廣得到多值選擇logit模型：

其中，“j=1”對(duì)應(yīng)的一組為參照組，且各選項(xiàng)概率和為1。

本研究以選項(xiàng)3“公眾”為參照組，建立如下兩個(gè)logit回歸模型：

其中，β為回歸系數(shù)，反映自變量對(duì)因變量的影響方向與程度；為相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，又稱相對(duì)機(jī)會(huì)比，反映變量單位的增加引起相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的邊際變化；α為模型的截距［30］。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

（一）公眾環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知的現(xiàn)狀

對(duì)公眾環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果見(jiàn)圖1所示。在總體環(huán)境治理主體選擇比重上，將環(huán)境治理主體總的劃分為三類，其中選擇公眾的僅有8.4%，選擇政府為環(huán)境治理主體的比例高達(dá)60.15%，是選擇公眾主體的近8倍，選擇企業(yè)的有31.45%。需要額外注意的是選擇公眾的8.4%，不僅僅是公民個(gè)人（4.97%）還包括公民團(tuán)體（3.43%）。

圖1 公眾環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知狀況

公眾環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知處于較低水平，更多地將環(huán)境治理視為別人而非自己的責(zé)任，更傾向于政府和企業(yè)而非自己承擔(dān)環(huán)境治理。有多重理論可對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行解釋，其中集體行動(dòng)理論進(jìn)行闡釋時(shí)，將環(huán)境物品視為一種純公共物品，使用上的非競(jìng)爭(zhēng)性和收益上的非排他性并存，公眾可以不加限制、沒(méi)有門檻地獲取生態(tài)資源，然而在環(huán)境治理時(shí)，受信息不對(duì)稱的影響會(huì)出現(xiàn)“囚徒困境”，公眾即使不付諸實(shí)際的治理行動(dòng)也可享受到環(huán)境改善所帶來(lái)的便利，同時(shí)又因?yàn)殡y以實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)際治理行為的監(jiān)管，公眾會(huì)在個(gè)體理性的驅(qū)動(dòng)下選擇“搭便車”，進(jìn)而造成環(huán)境治理的“公地悲劇”。除非在社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、環(huán)保效能感和環(huán)境污染感知等自身因素，以及媒體接觸、地區(qū)差異、代際差異等外在因素影響下，公眾對(duì)環(huán)境治理主體的選擇偏好才會(huì)改變，下文會(huì)對(duì)此進(jìn)行深層次探討。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、環(huán)保效能感對(duì)公眾環(huán)保責(zé)任偏好的影響

為進(jìn)一步獲悉各因素對(duì)因變量的影響作用大小及方向，本文采用多分類無(wú)序logit回歸模型，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、環(huán)保效能感、環(huán)境污染感知、媒體接觸和代際差異等變量納入分析，模型1和模型2均以“公眾”為參照組，結(jié)果見(jiàn)表2所列。

表2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、環(huán)保效能感對(duì)公眾環(huán)保責(zé)任偏好

社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)公眾環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知的影響。主觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和教育水平對(duì)公眾環(huán)境責(zé)任認(rèn)知的影響具有相反效應(yīng)。具體看，在公眾與其他主體之間，主觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的回歸系數(shù)均為正，意味著自評(píng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高的公眾越傾向于選擇政府和企業(yè)，其環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知水平越低。主觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位每增加一個(gè)單位，公眾選擇政府和企業(yè)的概率分別增加1.116和1.068倍。教育水平的回歸系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明受教育程度越高的公眾越可能選擇公眾自身，即參與環(huán)境治理的責(zé)任認(rèn)知越強(qiáng)。教育水平每增加一個(gè)單位，其選擇政府和企業(yè)的概率分別降低0.714和0.070倍。

環(huán)保效能感對(duì)公眾環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知的影響。環(huán)保效能感變量的回歸系數(shù)為負(fù)，表明該變量與政府∕公眾、企業(yè)∕公眾之間的選擇呈負(fù)向影響關(guān)系，即公眾的環(huán)保效能感越低，其更依賴于政府和企業(yè)。換句話說(shuō)，公眾的環(huán)保效能越高，其環(huán)境治理的責(zé)任認(rèn)知水平越高。環(huán)保效能感每增加一個(gè)單位，公眾選擇政府和企業(yè)的概率分別降低0.551倍和0.509倍。

控制變量對(duì)公眾環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知的影響。代際隊(duì)列、環(huán)境污染感知、媒體接觸、性別、年齡、居住地等變量均對(duì)公眾環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知具有一定顯著影響。具體來(lái)看，代際隊(duì)列和環(huán)境污染感知的回歸系數(shù)均為負(fù)，表明相比老一代群體而言，新一代群體具有更高的環(huán)境主體自覺(jué)性；公眾感知到的環(huán)境污染程度越嚴(yán)重，其越可能選擇自身為環(huán)境治理主體；傳統(tǒng)媒體和新型媒體接觸頻率對(duì)公眾環(huán)境責(zé)任認(rèn)知具有相反效應(yīng)，即與傳統(tǒng)媒體接觸相比，接觸新型媒體越多，公眾的環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知越高；年齡對(duì)不同主體環(huán)境責(zé)任認(rèn)知的影響呈現(xiàn)相反方向，即隨著年齡的增長(zhǎng)，公眾越認(rèn)同“相比公眾而言政府在環(huán)境治理中負(fù)有主要責(zé)任，相比企業(yè)而言公眾的責(zé)任更大”。換句話說(shuō)，年老公眾對(duì)責(zé)任主體的心理排位依次為政府、公眾、企業(yè)，而年輕公眾的心理排位為企業(yè)、公眾、政府。此外，男性、城市居住群體的環(huán)境責(zé)任認(rèn)知更高。

五、結(jié)論與討論

（一）研究結(jié)論

本研究利用CGSS2010數(shù)據(jù)，在實(shí)證分析公眾環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，借助Stata14.0分析工具進(jìn)一步論證了社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、環(huán)保效能感對(duì)公眾環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知的影響機(jī)制，并得出以下結(jié)論：第一，政府是公眾環(huán)境治理主體的首要選擇，其次是企業(yè)；第二，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位中的經(jīng)濟(jì)因素和教育水平分別顯著抑制和促進(jìn)了公眾環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知；第三，環(huán)境效能感顯著提升公眾環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知；第四，相較于老一代、居住在農(nóng)村的群體而言，新一代、市民公眾的環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知更強(qiáng)；第五，與傳統(tǒng)媒體相反，與新型媒體的接觸頻率促進(jìn)了公眾環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知的增強(qiáng)。

（二）討論與建議

1.政府——既要履行好應(yīng)有職能又要發(fā)揮好引導(dǎo)作用

從數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看，公眾環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知處于較低水平，更傾向于選擇政府和企業(yè)而非自己承擔(dān)環(huán)境治理責(zé)任。本研究針對(duì)此現(xiàn)狀提出以下建議：①政府要履行好應(yīng)有職能。正如十九大報(bào)告所指出的，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，人民對(duì)物質(zhì)文化生活提出更高要求的同時(shí)，對(duì)美好生活其他方面的訴求也在日益增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境的需求就是其中之一。而隨著我國(guó)國(guó)家能力的提升，政府作為國(guó)家意志的代表理應(yīng)提供更多的公共產(chǎn)品，在滿足人民群眾的物質(zhì)生活需求之余，提供更為適宜的環(huán)境。因此，生態(tài)文明建設(shè)成為政府職能轉(zhuǎn)變的必由之路。②政府應(yīng)發(fā)揮好引導(dǎo)作用。在央地關(guān)系、央企關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、新能源開發(fā)等方面，通過(guò)宣傳、立法、規(guī)制、問(wèn)責(zé)、監(jiān)察、獎(jiǎng)懲等多種有效手段，改變公眾環(huán)保避責(zé)心態(tài)，敦促企業(yè)改善生產(chǎn)技術(shù)、提升科技含量和管理水平，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公眾個(gè)體共同承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。因此在生態(tài)文明體制建設(shè)進(jìn)程中，我國(guó)政府既不能缺位、更不能越位，發(fā)揮好自身引導(dǎo)作用，構(gòu)建起“三方共治”體系。

2.中上階層、農(nóng)村老一代群體——環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知急需提升的對(duì)象

經(jīng)濟(jì)收入和主觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高的公眾并未表現(xiàn)出較強(qiáng)的環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知，反而傾向于將環(huán)境治理責(zé)任歸結(jié)為政府，該結(jié)論與英格爾哈特的“富裕假說(shuō)”相悖。一個(gè)可能的解釋是，基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位同構(gòu)的視角，不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的公眾在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中的暴露存在差異，社會(huì)階層較低的公眾受到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響的可能性越大［31］，環(huán)境改善的需求也更大。相比之下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的個(gè)體對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的敏感度較低，環(huán)境治理的責(zé)任認(rèn)知相對(duì)較弱。該解釋也與環(huán)境污染驅(qū)動(dòng)假說(shuō)相契合，即環(huán)境污染程度與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和行為具有顯著正相關(guān)關(guān)系。但相比城市地區(qū)和新一代群體而言，農(nóng)村地區(qū)和老一代群體的環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知反而相對(duì)較弱，這與受教育程度、媒體接觸及社區(qū)環(huán)境等因素密切相關(guān)。為此，提高公眾教育水平和加強(qiáng)環(huán)境治理宣傳教育，將有利于增強(qiáng)公眾參與環(huán)境治理的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)也是培育公眾參與環(huán)境治理能力的有效途徑。

3.環(huán)保效能感——環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知提升的重要因素

作為心理學(xué)范疇的效能感，顯著影響著人的行為。本研究證實(shí)，環(huán)保效能感越高的個(gè)體，其參與環(huán)境治理的責(zé)任認(rèn)知也相應(yīng)越高。當(dāng)個(gè)體確信自己有能力參與環(huán)境治理或判定自身的參與行為會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生預(yù)期意義時(shí)，才會(huì)具有參與的責(zé)任認(rèn)知，進(jìn)而更可能表現(xiàn)出參與的主動(dòng)性。提升公眾環(huán)保效能感，本質(zhì)是讓其認(rèn)識(shí)到其參與行動(dòng)的意義、價(jià)值及能力。學(xué)界對(duì)于提升效能感的研究有多種進(jìn)路，本文建議通過(guò)下沉環(huán)保單元對(duì)公眾效能感予以激活。既有環(huán)?；顒?dòng)的開展多是以社區(qū)、村莊為單元，在實(shí)際開展中往往會(huì)面臨環(huán)保治理單元過(guò)大的情況，居民很難感受得到自身環(huán)境行為所帶來(lái)的效果，進(jìn)而挫傷環(huán)保積極性。因此可考慮劃小環(huán)保單元，以小區(qū)、村民小組為實(shí)際單元組織公眾開展環(huán)?；顒?dòng)，人口規(guī)模過(guò)大的地區(qū)甚至可考慮以樓棟、片區(qū)為單元，社區(qū)、村莊作為協(xié)調(diào)、統(tǒng)領(lǐng)單元，這樣環(huán)保行動(dòng)既容易開展，公眾保護(hù)環(huán)境的收益又容易內(nèi)部化，保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)也十分有效，公眾更樂(lè)于將環(huán)保效能感轉(zhuǎn)化為環(huán)保行動(dòng)，進(jìn)而形成良性循環(huán)。

4.新型媒體——環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知培養(yǎng)的主要介體

大眾媒體具有環(huán)境認(rèn)知建構(gòu)、環(huán)境議題輿論引導(dǎo)的雙重功能。一方面，大眾媒體通過(guò)環(huán)境知識(shí)的傳遞，促進(jìn)公眾環(huán)境知識(shí)結(jié)構(gòu)的完善和環(huán)保素質(zhì)的提升；另一方面，大眾媒體具有的“議程設(shè)置”［32］功能，在一定階段內(nèi)對(duì)環(huán)境事件的突出報(bào)道會(huì)引導(dǎo)公眾的輿論熱點(diǎn)，進(jìn)而影響人們的價(jià)值觀念和環(huán)保行動(dòng)。本研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)媒體接觸頻率越高，人們?cè)诃h(huán)境治理主體中越可能選擇政府和企業(yè)。可能的原因是傳統(tǒng)媒體更多的是注重政府企業(yè)在環(huán)保治理中的重要位置，對(duì)公眾責(zé)任關(guān)注不足，也可能是傳統(tǒng)媒體多側(cè)重于一般性環(huán)保議題的單向度報(bào)道，互動(dòng)性欠缺。相反，新型媒體接觸頻率越高的人們則越傾向選擇公眾自身為環(huán)境治理主體?？赡艿慕忉屖牵阂环矫妫滦兔襟w具有較強(qiáng)的議題設(shè)置和社會(huì)動(dòng)員功能，能夠通過(guò)在信息傳播中突出報(bào)道相關(guān)議題來(lái)影響人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注和重視，從而在提升公眾環(huán)境認(rèn)知程度的同時(shí)，也有可能重塑個(gè)體與社會(huì)間的關(guān)系，促使其更加關(guān)注自身在環(huán)境治理中的定位和作用。另一方面，新型媒體所具有的互動(dòng)特性，賦予公眾主動(dòng)獲取信息和參與討論的權(quán)利，無(wú)形中塑造了公眾的責(zé)任認(rèn)知。為此，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮新型媒體在輿論設(shè)置方面對(duì)公眾環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知中的正向功能，同時(shí)也持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)媒體環(huán)境傳播的功能轉(zhuǎn)型，在信息傳播和輿論引導(dǎo)中傳遞更多具有公共環(huán)境價(jià)值觀的內(nèi)容，引導(dǎo)公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注和重視，激發(fā)其在環(huán)境治理中的功能定位。