朱 園

上海市質量監(jiān)督檢驗技術研究院 上海 200233

1 研究背景

隨著國家不可再生能源的不斷消耗,很多新興可再生能源行業(yè)不斷興起,并獲得了國家的大力支持。各大陸上、海上風電場如雨后春筍一般不斷涌現(xiàn),引起一片“搶風”狂潮。

對于各大風電企業(yè)而言,風資源具有投入少、回報大的特點,特別是在三北(西北部、北部、東北部)地區(qū)草原、戈壁灘,以及東部、東南部沿海地帶和島嶼,風資源較為可觀。

作為新興能源產業(yè)企業(yè),風電企業(yè)ISO 9001質量體系、ISO 14001環(huán)境體系和ISO 45001職業(yè)健康安全體系的建設工作對提升風電企業(yè)管理水平具有重要意義,同時也是風電企業(yè)規(guī)范管理的迫切需求。在實際工作中,需要將管理體系建設與企業(yè)風電項目建設有機結合起來,進而充分展現(xiàn)體系建設與運行的適宜性、有效性。

針對目前風電行業(yè)的現(xiàn)狀,筆者從五個方面論述風電企業(yè)的三標體系建設:一是加強領導者作用,二是完善三標體系管理制度,三是強調基于風險的思維,四是注重PDCA(Plan,Do,Check,Action)模式過程管控方法,五是關注細節(jié)改進。

2 加強領導者作用

風電企業(yè)三標體系建設的方向及落實程度與領導者的作用息息相關,風電企業(yè)的管理者,特別是最高領導層在三標體系建設工作中缺席或參與度不足,是造成風電企業(yè)在體系管理方面存在諸多問題的重要原因之一。

領導者在體系建設中扮演什么角色,如何參與體系建設,需要對領導者作用進行明確定義。

在質量管理體系的七大管理原則中,領導者的作用體現(xiàn)為:領導者應確保企業(yè)的目的與方向一致,應創(chuàng)造并保持良好的內部環(huán)境,使員工能充分參與實現(xiàn)企業(yè)目標的活動。

由此可以看出,領導者與員工不是簡單的上下級關系,領導者是可以引導決定企業(yè)發(fā)展方向,改變企業(yè)基本氛圍和工作環(huán)境的最高管理者。所謂的領導者作用,即是由領導者來對企業(yè)內全體成員的行為進行引導和施加影響的過程。

通過對領導者作用進行分析,可以發(fā)現(xiàn)在三標體系建設中,領導者不應僅僅局限于職責分配和資源保障,而是應當發(fā)揮更大的作用。這其中,有幾點是風電企業(yè)在進行三標體系建設時較為容易忽視的問題。

(1) 充分識別和分析風電企業(yè)的內外部影響因素,并制定風電企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。風電企業(yè)的內外部環(huán)境因素應得到充分識別和分析,具體包括來自國際、國內、地區(qū)或當?shù)氐母鞣N法律法規(guī)、技術、競爭、市場、文化、社會、經(jīng)濟環(huán)境等外部環(huán)境因素,以及風電企業(yè)價值觀、文化、知識、績效等內部環(huán)境因素。內外部環(huán)境因素得到充分識別,是制定風電企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃的重要前提條件。領導者在制定公司中長期目標時應將內外部環(huán)境因素分析的結果考慮在內,且保證風電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟指標管理體系并行不悖。

(2) 識別和理解相關方的需求與期望。識別和理解相關方的需求與期望是建立風電企業(yè)全體顧客意識的起點,風電企業(yè)層級相關方不局限于客戶,亦包括內部相關方,如內部員工;以及外部相關方,如供應商、政府部門、風電場附近居民等。領導者在制定戰(zhàn)略時,需要考慮未來相關方的需求和期望趨勢,這樣才能使風電企業(yè)的發(fā)展保持在正確的方向上,并不斷前行。

(3) 建立合適的管理機制,激發(fā)員工積極進取、敬業(yè)奉獻的精神。員工的行為在很大程度上受風電企業(yè)管理制度的影響,領導者的引導非常關鍵。如果領導者不能進行正確引導,那么員工極有可能產生應付情緒,這對風電企業(yè)的發(fā)展是極為不利的,發(fā)展后期可能產生管理與生產脫節(jié),導致體系是體系、實際是實際的兩層皮現(xiàn)象。

(4) 提供所需資源和培訓,并賦予職責范圍內的自主權。所謂巧婦難為無米之炊,風電企業(yè)需要員工按照要求完成任務,那么就需要向員工提供各種能夠滿足工作需要的資源,而不是設置各類管理障礙。在硬性要求得到滿足的前提下,風電企業(yè)應給予員工適當?shù)淖灾鳈?以便員工開展創(chuàng)造性的工作,與此同時,風電企業(yè)也可以得到管理體系改進的基礎數(shù)據(jù)。

3 完善三標體系管理制度

三標體系作為風電企業(yè)在質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方面的重要管理框架,應當具備相應具體的目標績效及考核方法,以確保管理措施被保質保量地實施。由此,在管理體系框架上搭建管理制度是必要的。

管理制度一般分為四個層級。第一層級為整體策劃內容,是整個管理體系的綱領性文件,起統(tǒng)籌指導作用。第二層級為流程或程序制度,是描述關鍵過程節(jié)點的流程性文件。第三層級為詳細指導書性質制度,便于實際執(zhí)行過程中的操作和管理,是落實策劃執(zhí)行的指導性內容。第四層級為標準化記錄表單,是按照規(guī)定進行標準化記錄的模板,并且是風電場建設中執(zhí)行三標體系的重要證據(jù)模板。

目前由于風電場的建設存在多樣性,與建設區(qū)域的環(huán)境影響息息相關,無法形成統(tǒng)一的標準,因此風電企業(yè)需要根據(jù)各地風電場建設的實際情況制訂和完善三標體系管理制度。

4 強調基于風險的思維

ISO 9001質量體系在2015版中提出基于風險的思維。風險思維目前已廣泛應用于各個行業(yè),舊版ISO 9001質量體系中也初步提到了風險的觀點,如預防措施等。當前,風電場在建設過程中進行風險識別及管控,不應僅局限于過程質量風險、危險源、環(huán)境因素等內容,而是更應從前期角度對各類風險進行識別,并制訂應急措施。

(1) 國家政策變化風險。我國風電行業(yè)建設仍處于起步初期,國家對于風電項目有一定的鼓勵措施,如國家對風電場建設實施電價補貼,給予一定的稅收優(yōu)惠政策等。此類政策可以更好地促進我國風電行業(yè)的發(fā)展,但是,一旦國家的優(yōu)惠政策減少或者取消,風電行業(yè)相關企業(yè)應當如何應對,這是目前風電行業(yè)中隱藏的較大政策風險。針對此類風險,風電企業(yè)需要對國家的相關政策進行解讀和了解,及時分析風電行業(yè)的發(fā)展趨勢,以便在更好地應用優(yōu)惠政策的同時,主動應對國家針對風電行業(yè)可能做出的政策變動。風電企業(yè)的管理層目光應更長遠,對風電企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略及時做出調整,以應對突發(fā)的政策轉變,提高風電企業(yè)的抗政策變化風險能力,進而保持較強的市場競爭力。

(2) 風電設備技術風險。我國目前風電設備技術還不夠成熟,特別是對于當前趨于大型化發(fā)展的風電機組而言,技術要求較高,我國與歐美國家相比還存在一定差距。當前,我國針對風電設備的認證體系也不完善,使風電設備本身存在一定的安全隱患,增大了風電建設項目周期中設備發(fā)生故障的風險,無形中也增加了后期風電場運營的設備維護成本。對于風電設備可能帶來的技術風險,風電企業(yè)在項目的應用技術方面需要考慮可靠性和穩(wěn)定性等基本要求。選用技術穩(wěn)定可靠的風電設備,不僅可以規(guī)避技術風險,而且可以降低生產成本。對于風電設備的選用,需要嚴格進行質量管控,選擇優(yōu)質風電設備供應商,這樣可以降低風險。另一方面,為了最大限度降低設備損壞風險,風電企業(yè)可以通過購買財產保險的方法來進行風險轉移。

(3) 風電行業(yè)人員能力風險。風電行業(yè)屬于新興能源行業(yè),專業(yè)技術人員存在一定的缺失。從事風電行業(yè)工作的人員技術要求嚴格,風電項目施工難度大,這些都增加了風電行業(yè)人員能力風險。針對風電行業(yè)人員能力風險,可以從兩個方面開展工作。一是風電企業(yè)加強技術能力和安全責任意識培訓,提高風電行業(yè)人員的技術能力,培養(yǎng)良好的職業(yè)素養(yǎng)。二是風電企業(yè)構建知識能力提升體系和后勤安全保障體系,為風電行業(yè)人員提供充分的資源支撐和后勤保障。

5 注重PDCA模式過程管控方法

在三標體系建設前期工作準備到位之后,三標體系的管理流程能否與日常工作相契合,并真正符合風電企業(yè)的最終經(jīng)營目標,創(chuàng)造經(jīng)濟效益,成為決定三標體系能否切實執(zhí)行,不再引發(fā)兩層皮問題的關鍵。采用PDCA持續(xù)改進的動態(tài)循環(huán)模式,與一般企業(yè)所采用的發(fā)現(xiàn)問題、提出對策、實施對策、檢查對策、形成標準化這一系列工作方式是一致的。PDCA模式過程管控還有助于理清和改進工作思路,并且不會產生額外的工作量。

風電場三標體系的建設過程是持續(xù)改進的過程,基于客觀數(shù)據(jù)及分析結果,并與建設目標進行比較,找出存在的差距,進而不斷改進,最終取得良好的建設效果。

6 關注細節(jié)改進

風電場三標體系建設不僅局限于針對框架、制度及流程進行建設,其它日常工作中有關質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的細節(jié),同樣需要特別關注。對細節(jié)進行改進,能夠在風電企業(yè)三標體系建設中起到重要作用。

7 結束語

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們對電能的需求越來越大,風電場數(shù)量也越來越多。我國的風電行業(yè)還處于發(fā)展時期,風電企業(yè)的領導層需要加強三標體系建設,指引企業(yè)發(fā)展前進的方向,同時加強風電場建設的風險管理,不僅僅局限于質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全,而是從前期資源開發(fā)與設計、項目過程管控、后期風電場運維等進行全方位考慮。風電企業(yè)在三標體系制度建設方面需要保證制度切合實際,在滿足制度建設要求的同時有效減小員工工作量,并且以PDCA模式不斷改善工藝及工序,這樣才能實現(xiàn)風電行業(yè)經(jīng)濟效益的持續(xù)增長。