陳 滿

一、農(nóng)村基層黨建工作中存在的主要問題

（一）基層黨組織對黨建工作不夠重視

在農(nóng)村基層黨組織中存在著領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作不夠重視的現(xiàn)象。由于部分基層領(lǐng)導(dǎo)會把工作重點放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，不愿把時間和精力投入到黨建工作上，對于基層黨組織的建設(shè)工作，也都流于形式做表面文章。甚至有個別農(nóng)村基層黨組織形同虛設(shè)，由行政工作代替了黨組織活動，很少將黨組織活動提到支部議事流程中，更有甚者基本沒有黨組織的建設(shè)活動，只是在行政工作中就事論事地處理相關(guān)工作。

（二）對基層黨員及干部的管理較為松懈

近年來，由于大多數(shù)農(nóng)民黨員選擇自主創(chuàng)業(yè)或外出務(wù)工，造成黨員隊伍不穩(wěn)定而難以開展黨組織活動，疏于黨員的教育管理工作，從而直接影響基層黨組織工作的正常有效開展。另外，有少數(shù)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子人才匱乏，多數(shù)黨組織成員未接受過系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)，造成對黨員的管理工作有所松懈。因缺少科學(xué)有效的管理方法，不能對黨員的政治思想覺悟和整體素質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的考核，缺乏對黨員進(jìn)行思想政治的培訓(xùn)而導(dǎo)致部分黨員不求上進(jìn)、工作能力低下，無法充分發(fā)揮黨員應(yīng)具備的先鋒模范帶頭作用。

（三）黨員先鋒模范意識薄弱

由于農(nóng)村基層黨組織沒有正常開展黨組織活動，造成部分黨員降低對自身的要求，黨性及服務(wù)意識淡薄，思想觀念落后，對發(fā)揮黨員先鋒模范作用有所抵觸。少數(shù)基層黨員缺乏整體觀念，追求自身利益，不思進(jìn)取，在工作中缺乏積極性。更有部分黨員按時繳納黨費卻不愿參加黨組織生活會，還有部分黨員需要催繳或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費。所以，農(nóng)村基層黨員先鋒模范意識淡薄引發(fā)的一系列問題，都嚴(yán)重影響著黨的形象，影響著農(nóng)村基層黨建工作的正常、健康開展。

（四）基層黨組織缺乏號召力

基層黨組織一些領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作中缺乏創(chuàng)新能力及號召力，在決策中缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力，在推動黨建工作中缺少有效的辦法和手段，在對廣大人民群眾的服務(wù)中又缺少動力。這部分黨組織成員在群眾中信服度不夠，無法起到帶領(lǐng)群眾共同致富的作用。尤其是在非公有制企業(yè)在農(nóng)村蓬勃發(fā)展的階段，少數(shù)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)不能有效地發(fā)揮其模范帶頭作用。

二、農(nóng)村基層黨建工作存在問題的主要原因

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中出現(xiàn)的這些問題，總體來說還是因為基層黨委重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對黨務(wù)工作松懈。表現(xiàn)在農(nóng)村基層黨組織方面主要有以下幾點：

（一）基層黨員思想認(rèn)識存在偏差

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村某些基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的人生觀和價值觀在發(fā)生著變化，其堅定的共產(chǎn)主義信仰也開始動搖。個別領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力變成為自己謀利的工具，利用一切手段貪污腐敗，造成黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無法在廣大群眾中起到先鋒模范作用，更有損黨員的形象，造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（二）基層黨員綜合素質(zhì)偏低

部分農(nóng)村黨員干部不善于主動學(xué)習(xí)，其思想保守，觀念陳舊，也不善于利用新辦法來解決問題。對于農(nóng)村政策的具體實施工作，領(lǐng)導(dǎo)干部不懂得如何處理，對于相關(guān)政策理解偏差，只憑工作經(jīng)驗及主觀想法來開展工作。更有個別基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律性差，工作方式簡單粗暴，素質(zhì)低下。還有部分基層黨員的服務(wù)意識欠缺，有徇私思想，更有違法違紀(jì)事件的發(fā)生，嚴(yán)重影響了其在農(nóng)民群眾中的形象。

（三）基層黨組織管理機(jī)制不完善

農(nóng)村基層黨組織由于其制度的不完善，在具體黨建工作中缺少具有針對性的、可操作的管理制度。有部分基層黨組織雖然制定了相關(guān)管理制度，但是形同虛設(shè)，并沒有真正落實到位。另一方面，由于管理制度的執(zhí)行情況存在偏差，在農(nóng)村基層黨組織成員不履行其黨員職責(zé)時，上級黨組織只是進(jìn)行簡單的教育和批評，而對于多次教育后仍舊不改的黨員卻沒有任何約束辦法。

（四）缺乏深入調(diào)查研究

一些黨委領(lǐng)導(dǎo)忙于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往會忽視基層黨組織的建設(shè)工作，對于沒有引起領(lǐng)導(dǎo)重視的一些問題就沒有進(jìn)行深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，從而無法了解到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的具體實際，無法得到精準(zhǔn)的調(diào)研結(jié)果，以至于在分析基層黨組織中存在的問題和制定整改措施時，難以給出真正解決問題的方法。在缺乏深入調(diào)查研究的情況下制訂的措施及方案，也無法達(dá)到預(yù)期的目的。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的有效措施

加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織的建設(shè)工作應(yīng)遵循的原則即個人服從組織、下級服從上級、全黨服從中央。針對目前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題，現(xiàn)提出以下幾點改進(jìn)措施。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)工作，全面推進(jìn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，要求各級黨組織書記要在思想上高度重視，全面推進(jìn)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針落實。不僅要提高基層黨員思想上的重視，也應(yīng)在工作中發(fā)揮帶頭作用，更要督促黨組織成員認(rèn)真履行黨員職責(zé)。同時，要認(rèn)識到推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障要依賴于黨建工作。因此，提高農(nóng)村黨組織建設(shè)要與農(nóng)村脫貧工作有效結(jié)合，全面圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓黨建，抓好黨建工作促進(jìn)社會發(fā)展。最后，要求基層黨組織成員深刻認(rèn)識到在新形勢下對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作提出的新要求，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的工作創(chuàng)新能力與發(fā)展能力。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)重點在于黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。首先要創(chuàng)新人才選用機(jī)制，樹立正確的用人選人導(dǎo)向。選好帶頭人才能充分發(fā)揮帶頭作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。要推選有能力、思想作風(fēng)正、具有號召力的黨員干部做黨支部書記，通過對黨支部成員進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，不斷提高黨員的整體素質(zhì)水平及工作創(chuàng)新能力。其次要大力支持農(nóng)村黨支部書記的工作開展，消除其思想顧慮，爭取為他們營造一個良好的工作氛圍，促使農(nóng)村基層黨組織成為基層黨建的核心，增強(qiáng)責(zé)任心，使其真正做到在其位、謀其職、盡其責(zé)，為基層黨組織的建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的保證和支持。

（三）完善農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)機(jī)制

加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)工作，應(yīng)制定有效的建設(shè)機(jī)制，各級黨組織可依據(jù)自身的特點和實際情況建立符合實際且簡單易行的管理機(jī)制，確保該管理機(jī)制的可行性及科學(xué)性。另外，可建立管理責(zé)任制及科學(xué)的考核獎勵制度，以加強(qiáng)基層黨員的責(zé)任感，提高其工作積極性，正確引導(dǎo)黨員提高服務(wù)水平、增強(qiáng)服務(wù)意識。最后，要健全基層黨員的教育管理制度。通過開展黨支部活動來管理和教育基層黨員，把基層黨員凝聚在一起，充分發(fā)揮黨員的積極帶頭作用。

（四）加強(qiáng)基層黨組織的文化建設(shè)，提高黨支部活動質(zhì)量

首先，要創(chuàng)新基層黨組織的活動方式，采取豐富且多樣的活動方式。黨課活動中可以采取全體黨員課堂重點討論交流的方式進(jìn)行；各基層黨支部也可通過組織一些文體活動加強(qiáng)黨員間的交流，激發(fā)黨員的熱情。其次，通過創(chuàng)新黨員活動內(nèi)容加強(qiáng)基層黨員的文化建設(shè)，可定期組織黨員外出學(xué)習(xí)先進(jìn)典型使黨員能夠更好地發(fā)揮工作積極性。最后，黨內(nèi)活動可根據(jù)實際情況有計劃地吸納一部分入黨積極分子參與，接受黨的教育，從而提高黨員的凝聚力。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立基層黨組織良好形象

要學(xué)習(xí)和加強(qiáng)馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀的教育，樹立正確的思想觀念。首先，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)群眾工作，以實際行動樹立基層黨組織的良好形象。其次，要加強(qiáng)黨支部的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督，接受黨員上下級之間的監(jiān)督。同時，要從實際出發(fā)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立完善的監(jiān)督教育制度，做到從根本上預(yù)防腐敗，盡早發(fā)現(xiàn)、消除腐敗現(xiàn)象，樹立基層黨組織的良好形象。