京津冀教育協(xié)同水平測度及影響因素分析

王磊 劉笑羽

[摘 要]教育作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在推進(jìn)京津冀一體化進(jìn)程中扮演著重要的角色和作用?；诮逃齾f(xié)同發(fā)展的視角，借鑒復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型對區(qū)域內(nèi)的“京、津、冀”三地進(jìn)行教育協(xié)同子系統(tǒng)的有序度、協(xié)調(diào)度測度，同時對京津冀區(qū)域教育協(xié)同的整體協(xié)調(diào)度進(jìn)行實(shí)證分析，在此基礎(chǔ)上提出京津冀教育協(xié)同發(fā)展的思路。

[關(guān)鍵詞]教育協(xié)同;京津冀;測度;復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度

[中圖分類號] G527[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1674-9324（2020）48-0-03[收稿日期] 2020-10-07

一、研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

本文立足于京津冀區(qū)域發(fā)展的實(shí)際，基于教育協(xié)同發(fā)展的視角，借鑒復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型對區(qū)域內(nèi)的“京、津、冀”三地進(jìn)行教育協(xié)同子系統(tǒng)的有序度、協(xié)調(diào)度測度，同時對京津冀區(qū)域教育協(xié)同的整體協(xié)調(diào)度進(jìn)行實(shí)證分析。數(shù)據(jù)來源于相關(guān)年份《中國教育統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計年鑒》。

二、模型構(gòu)建

（一）京津冀教育協(xié)調(diào)水平的評價指標(biāo)體系構(gòu)建

京津冀教育的協(xié)同不僅受地區(qū)自身發(fā)展規(guī)律的影響，同時也會受到區(qū)域和國家政治、經(jīng)濟(jì)文化等因素的制約。本文采取高等教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量發(fā)展、效益子系統(tǒng)作為教育協(xié)同發(fā)展評價系統(tǒng)（參見表1），利用各系統(tǒng)內(nèi)序參量指標(biāo)值進(jìn)行計算，進(jìn)而對京津冀區(qū)域的教育協(xié)同發(fā)展進(jìn)行測評。

（二）京津冀區(qū)域教育協(xié)同度模型構(gòu)建

1.子系統(tǒng)有序度模型。將京津冀教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量發(fā)展和效益視為復(fù)合系統(tǒng)S={S1，S2，S3}，其中S1為教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)，S2為質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)，S3為效益子系統(tǒng)。

定義1：定義式（1）為子系統(tǒng)Sj的序參量分量Sji的系統(tǒng)有序度。

從總體上看，各序參量分量Sji對子系統(tǒng)Sj有序程度的“總貢獻(xiàn)”可通過μj（eji）的集成來實(shí)現(xiàn)。本文測度的是系統(tǒng)內(nèi)序參量有序度，基于“協(xié)同發(fā)展”內(nèi)涵，采用簡單幾何平均法，即定義2：定義式（2）中的μj（ej）為序參量變量ej的系統(tǒng)有序度。

由式（2）可知，μj（ej）∈[0，1]，μj（ej）數(shù)值越大，表明ej對子系統(tǒng)Sj有序的“貢獻(xiàn)”就越大，子系統(tǒng)的有序程度就越高。

2.復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型。定義3：假設(shè)在給定的初始時刻t0，各子系統(tǒng)有序度為μ0j（ej），j=1，2，3，在系統(tǒng)發(fā)展演變過程中的另一時刻t1，各子系統(tǒng)的有序度為μ1j（ej），j=1，2，3，定義式（3）為區(qū)域高等教育復(fù)雜系統(tǒng)的協(xié)同度。

三、京津冀區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展測度與分析

（一）教育協(xié)同系統(tǒng)有序度測算與分析

有序度是反映系統(tǒng)有序化發(fā)展程度的度量，有序數(shù)值越大，說明系統(tǒng)的有序化發(fā)展程度越高。依據(jù)北京、天津、河北省各子系統(tǒng)的序參量標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)指標(biāo)，利用模型（1）（2），計算出規(guī)模與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益系統(tǒng)的教育協(xié)同有序度，如表1、表2、表3。

由表2中得出，北京市的規(guī)模與結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的有序度隨著年份的增長，有序度呈下降趨勢。質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)呈“倒U”型發(fā)展，2016年有序度達(dá)到最高值0.41，表明北京市的質(zhì)量發(fā)展有序化程度于2016年達(dá)到最優(yōu)，由于發(fā)展活力中教育經(jīng)費(fèi)收入的影響，使得北京市的質(zhì)量有序度有所回落。效益子系統(tǒng)有序化總體上呈上升趨勢，表明北京效益有序化程度有很大的提升空間。

由表3知，天津市的規(guī)模與結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的有序度呈先上升后下降的趨勢，說明天津市規(guī)模與結(jié)構(gòu)“有序化”進(jìn)程面臨著一定的困難，質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)的有序度的波動較大，說明系統(tǒng)的有序化程度不穩(wěn)定。效益子系統(tǒng)總體上呈逐漸上升趨勢，說明系統(tǒng)表現(xiàn)出不協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

由表4可知，河北省教育協(xié)同系統(tǒng)中，規(guī)模與結(jié)構(gòu)和效益子系統(tǒng)的有序化程度總體呈上升趨勢，說明兩子系統(tǒng)的有序化發(fā)展步入穩(wěn)定軌道。而質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)的有序化程度到2015年為緩慢上升，但2015年后有序化程度又有所下降，表明河北省的質(zhì)量發(fā)展有序化受到某種因素的阻礙。

由上圖得出，京津冀三地教育協(xié)同系統(tǒng)的有序度變動趨勢均處于先上升后下降的趨勢，這主要與京津冀協(xié)同發(fā)展的提出有關(guān)，使得三地教育協(xié)同有序度發(fā)展在2016年有了明顯的調(diào)整。北京市的教育協(xié)同系統(tǒng)有序度總體上呈上升狀態(tài)，但有序演進(jìn)的速度并不快，使北京教育協(xié)同能力有更大的提升。天津市有序度發(fā)展水平波動較大，說明天津市教育協(xié)同有序化發(fā)展有較大的潛力，河北省教育協(xié)同系統(tǒng)有序度呈“Z”形增長狀態(tài)。京津冀協(xié)同發(fā)展的提出進(jìn)一步提升了河北省的教育發(fā)展水平。

京津冀區(qū)域高等教育協(xié)同系統(tǒng)有序度測度圖

（二）教育協(xié)同系統(tǒng)的協(xié)同度演變測度與分析

如表5所示，以各地區(qū)高等教育協(xié)同系統(tǒng)平均協(xié)同度為依據(jù)，可以得出京、津、冀三地的教育協(xié)同度均為低度協(xié)同發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其中北京市高等教育協(xié)同能力最強(qiáng)，天津市次之，河北省最弱，究其原因主要是由于各地區(qū)高等教育資源、高校質(zhì)量發(fā)展水平、創(chuàng)新體系建設(shè)及人文條件所致。

研究期間，北京市高等教育協(xié)同度均呈低度協(xié)同狀態(tài)，表明高等教育協(xié)同系統(tǒng)在一定范圍內(nèi)波動。天津市高等教育協(xié)同度的波動較大，說明天津市的教育協(xié)同系統(tǒng)極其不穩(wěn)定，教育協(xié)同系統(tǒng)協(xié)同度得以改善。河北省高等教育協(xié)同度呈上升狀態(tài)，從低度不協(xié)同上升到低度協(xié)同狀態(tài)，表明高等教育協(xié)同程度尚有潛力可挖。

（三）協(xié)同發(fā)展水平變化影響因素分析

通過復(fù)雜系統(tǒng)協(xié)同度測算模型可發(fā)現(xiàn)，協(xié)同發(fā)展程度偏低或者不協(xié)調(diào)的主要決定因素在于三大子系統(tǒng)中有序度μj（ej）較低或者變化趨勢與其他子系統(tǒng)不一致，而子系統(tǒng)有序度較低或者變化趨勢異常的根源在于序參量分量有序度μj（eji）的異常波動。

京津冀整體區(qū)域高等教育協(xié)同系統(tǒng)平均協(xié)同度為0.17，呈現(xiàn)低度協(xié)同狀態(tài)，而北京、天津和河北的平均協(xié)同度均處于低度協(xié)同狀態(tài)，表明三地協(xié)同度差異不大，對區(qū)域整體協(xié)同度影響較弱。分析研究期間發(fā)現(xiàn)，京津冀區(qū)域2014年的協(xié)同度呈“低度不協(xié)同”狀態(tài)，影響其關(guān)鍵因素質(zhì)量發(fā)展和效益子系統(tǒng)間的無序性。天津市高等教育在2015年表現(xiàn)“低度不協(xié)同”現(xiàn)象，原因在于“對外開放程度”與“人才培養(yǎng)質(zhì)量”相較于2014年有較大幅度下降;河北省地區(qū)的“低度不協(xié)同”，原因在于“高等教育發(fā)展穩(wěn)定能力”“發(fā)展活力”以及“大專以上受教育程度人口占6歲以上人口的比例”三個序參量較上年有大幅下降，尤其“大專以上受教育程度人口占6歲以上人口的比例”，回落差巨大。北京市高等教育協(xié)同系統(tǒng)中“各地區(qū)每十萬人口高等教育在校生數(shù)”序參量較上年小幅度下降，但規(guī)模與結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)整體呈上升趨勢，使地區(qū)總體呈“低度協(xié)同”狀態(tài)。

四、結(jié)語

北京市優(yōu)質(zhì)高校較多，教育資源較為集中，因此，應(yīng)以培養(yǎng)高端高校為己任，同時對部分教育資源進(jìn)行疏解轉(zhuǎn)移。天津市應(yīng)重視發(fā)揮大學(xué)和職業(yè)院校的集群效應(yīng)，在轉(zhuǎn)移、承接和生成資源的過程中，提升協(xié)同效果。河北省結(jié)合首都教育功能疏解需求，積極創(chuàng)造有利環(huán)境，承接來自北京高校整體遷入或建立分校區(qū)，吸引各行業(yè)系統(tǒng)大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校的整體遷入，并實(shí)現(xiàn)校區(qū)資源整合，辦好應(yīng)用型本科和職業(yè)教育。京津冀通過分類和分梯次，統(tǒng)籌未來增量教育資源在三地的合理配置，實(shí)現(xiàn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]孫久文，丁鴻君.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2012（07）：52-58.

[2]馬蔚姝，辛怡，博昭.京津冀高等教育資源整合路徑探析[J].理論與現(xiàn)代化，2016（01）：52-56.