王景軍　張金粟

建設鄉(xiāng)村學校少年宮是一項重要的惠民工程。“十三五”時期，我省鄉(xiāng)村學校少年宮場所建設全面推進，教育活動內容日益豐富，管理運行機制日趨完善，較好地發(fā)揮了思想道德建設陣地、文體活動平臺和科普實踐場所的功能作用，成為農村未成年人健康成長的精神家園、放飛夢想的教育基地、啟迪智慧的科普搖籃，得到了社會各界普遍的認可。

一、重建設、強管理，實現(xiàn)貧困縣全覆蓋

精心布局，統(tǒng)籌規(guī)劃。省文明辦、省教育廳、省財政廳本著“統(tǒng)籌協(xié)調、合理布局、突出重點”的原則，依據(jù)各市地（系統(tǒng)）尤其是貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村學校數(shù)量、學校師資力量、在校學生人數(shù)等指標，對申報項目學校進行聯(lián)議聯(lián)審，印發(fā)年度項目給予確認的通知。目前，黑龍江省鄉(xiāng)村少年宮的總數(shù)達到740個，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的82.04%，提前完成了中央文明辦提出覆蓋53%的建設目標。開展活動860余萬班次，直接受益學生336萬人。突出重點，穩(wěn)步推進。近年來，我省認真貫徹落實習近平總書記關于精準扶貧、精準脫貧的重要講話精神，堅持把項目建設與脫貧攻堅相結合，助力脫貧攻堅任務。在中央文明辦下達的193個項目指標中，黑龍江省在國家級貧困縣符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學校（含九年一貫制學校）共建成中央項目98個。目前，全省實現(xiàn)國貧縣鄉(xiāng)村學校少年宮項目建設覆蓋率100%的目標，提前完成國貧縣鄉(xiāng)村學校少年宮項目建設任務，得到中央文明辦的肯定。強化管理，跟蹤問效。省文明辦、省教育廳、省財政廳先后聯(lián)合制定印發(fā)《黑龍江省鄉(xiāng)村學校少年宮項目建設實施辦法》《黑龍江省中央專項彩票公益金支持鄉(xiāng)村學校少年宮項目管理辦法》《黑龍江省中央專項彩票公益金支持鄉(xiāng)村學校少年宮項目資金管理辦法》等規(guī)范性文件，將其列入群眾性精神文明創(chuàng)建活動和未成年人思想道德建設工作測評之中，納入精神文明建設考核的重要內容，同時作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”的重要依據(jù)，同部署、同檢查、同驗收，并將考核結果作為未成年人思想道德建設的一項重要考核指標之一。全省各地成立了由文明辦、教育局、財政局、關工委等部門主要領導為成員的鄉(xiāng)村學校少年宮建設工作領導小組，各項目學校成立專門管理機構，實行校長負責制，明確輔導員、管理員崗位職責，出臺器材管理、活動管理等各項規(guī)章制度，有力有效地保障了鄉(xiāng)村學校少年宮日常運轉和活動開展的規(guī)范有序。

二、樂促智、技促能，打造一校一品

因地制宜，開發(fā)特色課程。結合地域實際設計開展和打造涵蓋德育、文藝、體育、科普、手工、技能等多個門類以及富有地域特點、民族特色的品牌，其中包括無土栽培、科學實驗、京劇、龍江劇、爵士鼓、鄂倫春魚皮畫、龍江民俗剪紙等40多個門類的特色少年宮課程。同時各少年宮學校對自己的教材進行有效優(yōu)化開發(fā)，使少年宮課程形成自己的體系，促進地域文化在鄉(xiāng)村學校少年宮的傳承與弘揚。寧安市的“滿繡”、杜爾伯特蒙古族自治縣的“馬頭琴”、蘭西縣的“剪紙”、林口縣的“書法”等都成為本地鄉(xiāng)村學校少年宮的特色課程和“一校一品”的亮點。依托節(jié)日，創(chuàng)新活動載體。在全省持續(xù)深入開展“做一個有道德的人”、明德守禮“六個一”等主題教育活動，并以重大節(jié)日、紀念日為契機，以“開學第一課”“清明祭英烈”“學雷鋒活動月”“紅心向黨、童謠傳唱”“向國旗敬禮”等主題活動為載體，深入開展“感恩的心”“體驗親情”“愛心義賣”等道德實踐，教育引導廣大農村未成年人強化家國情懷、同心共筑中國夢。展示推介，提升檔次。省文明辦每兩年組織一次全省鄉(xiāng)村學校少年宮建設成果匯報演出，全省各地建立“校園展示、區(qū)級展評、市級示范”三級展示平臺，大力宣傳表彰優(yōu)秀品牌成果、優(yōu)秀鄉(xiāng)村學校少年宮，利用集中學習培訓之機廣泛征求意見、交流經驗、推廣活動品牌，使鄉(xiāng)村學校少年宮真正成為孩子們亦學亦樂、增智增趣、放飛夢想的家園。杜爾伯特蒙古族自治縣克爾臺蒙古族學校少年宮油畫《家鄉(xiāng)的牧場》作品在全國鄉(xiāng)村學校少年宮作品展展出，鶴崗市興安三校少年宮編排的舞蹈《鄉(xiāng)村孩子的夢》榮獲省級優(yōu)秀獎，省文明辦連續(xù)兩年榮獲全國未成年人網(wǎng)絡春晚“優(yōu)秀組織獎”。

三、暢渠道、強隊伍，構建“雙輪”驅動格局

管好用好在職輔導員隊伍。充分發(fā)揮在職輔導員生力軍的主體作用，堅持以配齊、配足、配好為原則，以培養(yǎng)教師“一專多能”為目標，采取“走出去學、請進來教、民間藝人帶”等方式，加大對校內輔導員培養(yǎng)鍛煉力度，探索推行將在職輔導員工作情況和成效納入教師績效考核，并作為評選“師德標兵”“優(yōu)秀德育教師”等先進典型的重要依據(jù)，定期組織表彰獎勵，增強在職輔導員隊伍的穩(wěn)定性和吸引力。選拔吸納兼職輔導員。廣開門路、暢通渠道、招賢納士，廣泛挖掘吸納社會中的“五老”人員、民間藝人、鄉(xiāng)賢能人、文體骨干、先進人物、大學生志愿者等人員聘任為校外兼職輔導員，打造特色、傳承技藝、教化思想。寧安、杜蒙、甘南、青岡等地吸納“滿繡”“燙畫”“馬頭琴”“剪紙”等民間藝人，海林、樺南、望奎等地聘請美術、音樂、書法等協(xié)會專業(yè)人士擔任輔導員，既暢通了校外輔導員隊伍渠道，又傳承了民間技藝，深受學生家長和社會的廣泛認可。

四、抓聯(lián)動、匯資源，形成社會合力

部門聯(lián)動，合力推進。實行“文明委牽頭抓總、文明辦協(xié)調指導、教育部門具體實施、縣鄉(xiāng)（區(qū)、街道）配合、全社會共建”的工作體制，建立各級文明辦、教育局、財政局、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、關工委等部門協(xié)調聯(lián)動的工作機制，研究制定推進落實的措施。定期對鄉(xiāng)村少年宮活動開展、運行效果、內部管理等工作進行督導檢查、評估考核，將結果納入學校年度考核、教師績效考核和未成年人思想道德建設測評。城鄉(xiāng)聯(lián)動，共育共建。立足農村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)，建立城鄉(xiāng)校外活動場所聯(lián)動機制，城市科技館、博物館、圖書館、文化館的服務向鄉(xiāng)村學校少年宮輻射延伸，定期開展“科普大篷車”“博物館進校園”“圖書漂流”等活動，豐富鄉(xiāng)村學校少年宮的活動內容。開展校企校社共建，將文化、科普、環(huán)保、體育等設施資源、人力資源、活動資源投向鄉(xiāng)村學校少年宮，通過設立開放日、舉辦聯(lián)誼活動、開展“小手拉大手”等模式，為農村未成年人參與主題教育、社會實踐、職業(yè)體驗創(chuàng)造條件、提供機會。社會聯(lián)動，匯聚資源。改變“自建自練”“自彈自唱”的封閉觀念，以超前的思維、開放的思想，積極匯聚整合區(qū)域內各類文化陣地資源，發(fā)揮愛心企業(yè)、慈善機構、文明單位、農村鄉(xiāng)賢等社會力量，吸納社會閑散資金、多渠道融資，使耗損的器材能夠得到及時修補更新、相關活動經費等得到有效保障。推動鄉(xiāng)村學校少年宮與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)村綜合文化服務中心、農家書屋等基層公共文化服務陣地實現(xiàn)活動共享、資源互通。充分利用建成的“全民健身工程”“全民閱讀工程”“文化大院”“愛家書屋”等公益性項目與農村未成年人的精神需求進行有效整合，形成規(guī)模效應和集聚效應。

（本文圖片由中共黑龍江省委宣傳部提供）

（作者單位：中共黑龍江省委宣傳部）

責任編輯/賈程秀男