陳 妍

中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論以及政策，是馬克思列寧主義的一項基本原則之一。一般來說，統(tǒng)一戰(zhàn)線既是一定的階級和政黨在社會斗爭中的一種戰(zhàn)略和策略思想，也是在這種思想指導(dǎo)下所進行的實踐活動和結(jié)成的組織形式。因此，它既是一種思想體系，又是一種社會實體。目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的研究資料不少，研究的側(cè)重點和角度也各不相同。國內(nèi)學(xué)者有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)史方面的研究，主要闡述了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的歷史與中國共產(chǎn)黨在這段歷史演進中的具體實踐。有關(guān)中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的研究，大多數(shù)學(xué)者認為在新民主主義革命時期的各個階段統(tǒng)一戰(zhàn)線上的稱謂有所不同，總的來看統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)仍然是各個階級、階層的政治聯(lián)盟。在黨的十一屆三中全會以后，隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究熱潮的興起，學(xué)術(shù)界開始對統(tǒng)一戰(zhàn)線功能進行更加深層次的研究和探討。有人開始從政治、經(jīng)濟和社會領(lǐng)域來探討這個問題，把統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能分為政治、經(jīng)濟和社會三個方面。還有人認為新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線主要有四個方面的功能，即團結(jié)功能、溝通功能、協(xié)調(diào)功能和自我教育功能。總的來說，這是一部曲折前進的發(fā)展史，其中既有經(jīng)驗也有教訓(xùn)，具有格外重大的歷史意義和格外深遠的現(xiàn)實意義，因此統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史經(jīng)驗非常值得認真總結(jié)和研究。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國革命是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下才取得了勝利。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命的重要法寶之一，是黨的總路線和總政策的重要組成部分。只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，革命統(tǒng)一戰(zhàn)線才能建立、鞏固和發(fā)展，才能在革命和建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮其重要作用。

（一）我國統(tǒng)一戰(zhàn)線必須由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

1.客觀歷史條件決定了中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)地位

統(tǒng)一戰(zhàn)線必須由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，而不能由其他政黨領(lǐng)導(dǎo)，這并不是任何人主觀臆斷的推定，而是由客觀的歷史條件決定的，具有客觀必然性。中國新民主主義革命的勝利，從根本上來說，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，進行了28年的人民革命運動和人民革命戰(zhàn)爭換來的。

2.中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了她對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)地位

中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的政黨，中國無產(chǎn)階級是中國近代社會中最先進、最革命、最有遠大前途的階級。它除具有一般無產(chǎn)階級的基本優(yōu)點，即與最先進的經(jīng)濟形式相聯(lián)系，富于組織性、紀律性，沒有私人占有的生產(chǎn)資料外，還有許多特殊的優(yōu)點：第一，中國無產(chǎn)階級在歷史中曾受到帝國主義、封建主義和資本主義三重壓迫，他們所遭受的剝削、壓迫的嚴重性和殘酷性，在世界各民族中極少見，這使得他們的革命斗爭比任何別的階級更為堅決和徹底；第二，中國無產(chǎn)階級人數(shù)雖然不多，但能高度集中在少數(shù)大城市和大企業(yè)中，便于團結(jié)戰(zhàn)斗，易于形成強大的政治力量；第三，中國無產(chǎn)階級大部分出身于破產(chǎn)農(nóng)民，與廣大農(nóng)民有著天然的聯(lián)系，便于和農(nóng)民結(jié)成鞏固的聯(lián)盟。中國共產(chǎn)黨集中體現(xiàn)了中國工人階級的優(yōu)秀品質(zhì)。正是這些優(yōu)點，決定中國工人階級及其政黨成為中國革命的領(lǐng)導(dǎo)者。

3.中國革命的歷史發(fā)展確定了中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)地位

毛澤東在總結(jié)中國革命的經(jīng)驗時指出：在半殖民地半封建的中國社會的各階級和各種政治集團中，“只有無產(chǎn)階級和共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級，克服農(nóng)民和小資產(chǎn)階級的狹隘性，克服失業(yè)者群的破壞性，并且還能夠克服資產(chǎn)階級的動搖和不徹底性（如果共產(chǎn)黨的政策不犯錯誤的話），而使革命和戰(zhàn)爭走上勝利的道路?！庇纱丝梢?，只有中國共產(chǎn)黨才能擔(dān)任統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)者，其他任何階級都不行。

（二）中國共產(chǎn)黨怎樣實現(xiàn)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)作用，表現(xiàn)在政治、思想領(lǐng)導(dǎo)和共產(chǎn)黨員的模范作用等方面。黨的中央組織統(tǒng)一發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，而黨的各級地方組織則保證黨中央領(lǐng)導(dǎo)作用的實現(xiàn)，并在局部范圍內(nèi)發(fā)揮一定的領(lǐng)導(dǎo)作用。第一，制定統(tǒng)一戰(zhàn)線正確的政治綱領(lǐng)。中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議制定的《共同綱領(lǐng)》所規(guī)定的政治路線、方針和政策，主要是根據(jù)中國共產(chǎn)黨的建議、經(jīng)各方代表協(xié)商后確定的。這也體現(xiàn)了黨在政治上對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)作用。第二，旗幟和風(fēng)向標。在不同歷史時期提出了該時期基本的政治口號，例如，“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”和“統(tǒng)一的民主共和國”“停止內(nèi)戰(zhàn)”“爭取民主”“實現(xiàn)抗戰(zhàn)”等口號目標的提出者。第三，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中進行馬克思主義的宣傳。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想領(lǐng)導(dǎo)，主要是在革命統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)進行馬克思列寧主義、毛澤東思想的宣傳。第四，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線中共產(chǎn)黨員的模范作用。共產(chǎn)黨員以無限的積極性和忠誠，在奮斗時最有遠見、最富于犧牲精神、最堅定。第五，同盟的組建者。統(tǒng)一戰(zhàn)線最開始的號召者、組建者。第六，本身紀律嚴格、思想統(tǒng)一、組織嚴密。

二、牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合主題

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中國夢是人民的夢，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的夢，實現(xiàn)中國夢是統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的歷史起點上凝心聚力的最大共識。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中，要想凝聚改革的力量和智慧，我們必須認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，團結(jié)和帶領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員高舉愛國主義和社會主義偉大旗幟，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，正確處理一致性與多樣性關(guān)系，進一步鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線共同的思想政治基礎(chǔ)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚起強大的中國力量。

（一）“大團結(jié)大聯(lián)合”是統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題，凝聚人心和匯聚力量是統(tǒng)一戰(zhàn)線永遠的主旋律

縱觀歷史，不乏以大團結(jié)大聯(lián)合取勝的例子。1924年1月召開的國民黨“一大”，標志著以第一次國共合作為基礎(chǔ)的國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線正式形成，推動了轟轟烈烈的反帝反封建的革命運動，這次“大團結(jié)大聯(lián)合”成為中國革命高漲的起點，點燃了大革命的熊熊烈火，譜寫了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行反帝反封建革命的壯麗詩篇。新中國成立以來，中共中央在歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)會議上，都會充分強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用。2000年12月6日，時任中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席李瑞環(huán)在與出席全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的代表座談時強調(diào)指出，要認真學(xué)習(xí)江澤民同志的重要講話，很好地貫徹落實；要牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，進一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；要下大功夫研究問題、研究政策。黨的十八大以來，“四個全面”戰(zhàn)略布局相繼鍛造出爐，中央召開統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，制定并頒布了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，2017年下半年又召開了黨的十九大。這一系列重要會議和重大舉措表明統(tǒng)一戰(zhàn)線進入了新時代，也為今后做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循。

（二）如何牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合

1.始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨具有其他一切資產(chǎn)階級政黨和小資產(chǎn)階級政黨所不具有的先進性、革命性、紀律性和強大的領(lǐng)導(dǎo)力量、組織力量。正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn)和艱苦卓絕的斗爭，“徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權(quán)，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍”。改革開放以來，共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民開辟了中國特色社會主義道路，社會發(fā)展充滿生機和活力，人民生活顯著改善和提高，綜合國力顯著增強，國際地位顯著提高。這樣一個長時間的高速發(fā)展在整個世界發(fā)展史上都極其罕見，創(chuàng)造出人類歷史上驚天動地的發(fā)展奇跡。因此，我們必須毫不動搖地堅信中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也必須毫不動搖地緊密團結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍，堅持貫徹落實黨的路線、方針、政策，堅持貫徹落實黨中央的重大戰(zhàn)略部署，這是實現(xiàn)大團結(jié)大聯(lián)合的基礎(chǔ)。

2.堅定對中國特色社會主義的信念

習(xí)近平總書記在多次講話中都強調(diào)要堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，他指出：“共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)?！痹谒磥?，共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想就是新時代中國共產(chǎn)黨應(yīng)堅定的理想信念。理想信念是黨性之本，堅定理想信念就必須堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，實現(xiàn)二者的有機統(tǒng)一。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。因此，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進程中，要繼續(xù)用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個重要法寶，做好非公有制經(jīng)濟人士的思想工作，做好民主人士的思想工作，把思想統(tǒng)一到黨領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)上。

3.堅定中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心

統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總路線、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的，黨的中心工作指向哪里、工作大局鋪排到哪里，統(tǒng)一戰(zhàn)線的光圈就要聚焦到哪里。“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。”當(dāng)今，中國夢已成為最大的主題，為統(tǒng)一戰(zhàn)線注入了新的時代內(nèi)涵，明確了新的方向，提供了新的坐標。習(xí)近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議中提出，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持。在中國夢的引領(lǐng)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線在爭取人心、凝聚共識，為中國夢助力中彰顯了自身的戰(zhàn)略價值和重要功能。中國夢把國家、民族和個人連成了一個命運共同體，把多方利益都緊緊聯(lián)系在一起。牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的永恒主題，我們要把一切建設(shè)中國特色社會主義的力量都動員起來，把一切熱愛社會主義的力量都凝聚起來，把一切熱愛祖國、擁護祖國統(tǒng)一的力量都團結(jié)起來，以此結(jié)成最廣泛的聯(lián)盟，匯聚最強大的力量。

三、堅持圍繞中心、服務(wù)大局

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線、總政策的重要組成部分，歷來是為黨的中心工作服務(wù)。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，把統(tǒng)一戰(zhàn)線融入治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略之中，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，整合統(tǒng)一戰(zhàn)線資源，為服務(wù)發(fā)展大局凝心匯智聚力。全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是全黨全國工作的中心，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的中心。因此，服從服務(wù)于這一中心工作，也是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的應(yīng)有之義和應(yīng)盡之責(zé)。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局，需要打牢凝聚共識這一基礎(chǔ)

凝聚共識是開展好工作的前提和基礎(chǔ)，只有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致，才能形成推進發(fā)展強大的正能量?！巴摹彼枷胧墙y(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有同心聚力的獨特優(yōu)勢，能夠有效把廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想統(tǒng)一起來，切實調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。推動經(jīng)濟社會發(fā)展，要充分發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線獨特優(yōu)勢，教育引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員始終做到與中國共產(chǎn)黨同心同向同為，夯實共同的思想政治基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局，需要把握凝聚人心這一主題

當(dāng)前，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，面臨著諸多困難和問題，其穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險之多、挑戰(zhàn)阻力之大，前所未有。特別是隨著改革不斷深入，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，一些深層次矛盾和問題日益突出，牽涉的各種利益關(guān)系越加復(fù)雜，這就迫切需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取人心優(yōu)勢，及時幫助黨委、政府協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，妥善處理隱患矛盾，有效消除不穩(wěn)定因素，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員和人民群眾團結(jié)一致，齊心協(xié)力謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)，萬眾一心促跨越。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局，需要抓住凝聚智慧這一關(guān)鍵

統(tǒng)一戰(zhàn)線人才濟濟，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的智力優(yōu)勢，尤其是發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的智慧優(yōu)勢，引導(dǎo)他們圍繞黨委、政府中心工作開展調(diào)查研究、提出對策建議，能夠為黨委和政府提供決策參考，促進工作科學(xué)化、規(guī)范化。

（四）統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局，需要扭住凝聚力量這一根本

統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠團結(jié)一切力量，調(diào)動一切積極因素，把不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰以及所聯(lián)系和代表的群眾團結(jié)起來，為服務(wù)發(fā)展大局提供巨大能量。特別是伴隨著我國所有制形式、社會治理方式、社會分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革，以體制外知識分子為主體的社會群體逐漸形成了新的社會階層，成為新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。開展好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強對體制外知識分子精英群體的團結(jié)引領(lǐng)，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路，需要切實做好對他們的凝心聚力工作，引導(dǎo)他們?yōu)榇龠M經(jīng)濟發(fā)展弘揚主旋律、釋放正能量。