（中山市體育場館管理中心 廣東 中山528400）

1、前言

隨著改革開放四十年社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國城鄉(xiāng)居民生活水平極大的得到了提高，生活觀念發(fā)生了較大的改變，越來越多的人追求豐富多彩的生活方式，對體育休閑健身活動需求的增加就是當(dāng)代國民重要的生活方式之一。人們希望通過健身鍛煉，練就健康的體魄，投入到學(xué)習(xí)和工作中去，為了滿足國民的對強(qiáng)身健體的需求，1995年國務(wù)院頒布《全民健身計劃綱要》，1997年以來，國家又大力修建“全民健身工程”和“全民健身活動廣場”，并且從2009年起，將每年的8月8日設(shè)置為“全民健身日”，可見國家對國民體質(zhì)健康的重視和投入力度。隨著全民健身廣場的興建，籃球場、足球場、跳舞區(qū)、健身區(qū)如三位扭腰器、二位太極推揉器、二位坐蹬訓(xùn)練器、坐立式腰背按摩器等等各式各樣健身器材投入到全民健身廣場供廣大健身群眾使用，受到社會各界的一致好評。但是，隨著人們對公共體育健身器材和場地設(shè)備需求不斷加大的趨勢，全民健身廣場公共體育健身器材和設(shè)備被高頻次的使用會導(dǎo)致器械不同程度的磨損，外加長期暴露在風(fēng)吹日曬雨淋中，原本有利于健身的器材卻有可能對健身人群特別是兒童和老人帶來傷害，變成一個個“隱形兇器”。所以，對公共體育健身器材的維修和保養(yǎng)就成了一個較為重要的問題。如果維護(hù)不及時，不僅會造成健身器材的過早損耗，還會增加安全事故發(fā)生的風(fēng)險。因此對公共體育器材的維護(hù)和保養(yǎng)已成為各個全民健身廣場重中之重的工作任務(wù)。

2、全民健身廣場公共體育健身器材維護(hù)存在的問題

2.1、采購體育器材專業(yè)性的缺失

據(jù)調(diào)查，部分全民健身廣場的公共健身器材的采購員沒有體育器材設(shè)備類相關(guān)專業(yè)的知識背景，這就會在一定程度上導(dǎo)致器材采購員對一些健身器材的性能、功能、標(biāo)準(zhǔn)以及可能存在的問題不甚了解，在投入使用后出現(xiàn)的一些突發(fā)狀況就會處置不當(dāng)或者只出現(xiàn)一些小小的故障就棄之不用而拆除，從而造成資源的極大浪費(fèi)。再者，采購器材與設(shè)備需要很大筆預(yù)算經(jīng)費(fèi)，全民健身廣場體育主管部門往往可能因為預(yù)算不足或者經(jīng)費(fèi)透支的原因，采購部門在購置健身器械和設(shè)備時會選擇專業(yè)領(lǐng)域權(quán)威性小的、不知名的生產(chǎn)廠家，以低于正常市場價購買器材設(shè)備。這類器材設(shè)備可能存在質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的不合格，負(fù)責(zé)采購人員不能及時的對器材設(shè)備的優(yōu)劣做出評定，當(dāng)這些有缺陷的器材設(shè)備投入到全民健身廣場時，不僅會給健身群眾帶來不可預(yù)見的人身安全傷害危險，釀成安全事故，而且更會給全民健身廣場主管部門帶來難以預(yù)計地經(jīng)濟(jì)和財產(chǎn)損失。因此，作為體育場館的管理人員，一定要把好質(zhì)量這第一關(guān)，把安全隱患扼殺在源頭，最大程度保證人民群眾的體育活動與健身安全。

2.2、公共體育健身器材后期管理維護(hù)的缺失

雖然全國各個城市的全民健身廣場都安裝了各式各樣的健身器械和設(shè)備，以期來最大程度的滿足廣大市民的體育活動和健身鍛煉的需求，但是不難發(fā)現(xiàn)，有一部分的健身器材疏忽管理，年久失修，管理人員沒有及時處理，再加上這些健身器材設(shè)備在室外長期處于露天狀態(tài)，經(jīng)受太陽曝曬和風(fēng)吹雨打，同時再加上使用頻率較高和使用時間較長，會導(dǎo)致器材設(shè)備老化、損耗，存在較大的安全風(fēng)險。例如有的器械生銹掉漆留下鋒利的缺口容易劃傷手腳、有的螺絲松動搖晃容易使人在使用時摔傷、有的跑道有坑洼可能會導(dǎo)致人們在散步時崴到腳、有的護(hù)欄護(hù)網(wǎng)受損容易造成小孩子被鐵絲網(wǎng)勾傷，有的球架缺少部件可能會倒下來砸傷人導(dǎo)致重大安全事故。像此類有缺陷、有問題的健身器材已經(jīng)不能正常發(fā)揮本身的功能價值達(dá)到市民健身鍛煉的目的，而且還存在相當(dāng)大的安全隱患。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分公共的全民健身廣場僅僅重視基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)節(jié)，而對后期的體育器材維護(hù)問題并不上心，重視程度和管理力度不夠。管理人員沒有做到定期維修保養(yǎng)工作，該到規(guī)定時間給器械零部件涂機(jī)油沒有涂，該擰緊設(shè)備螺絲沒有擰。如果維修管理人員做好維護(hù)修繕工作的話，這些“帶病上崗”的器材設(shè)備會嚴(yán)重影響人們正常的健身鍛煉的感覺，甚至可能會帶來安全隱患，像在籃球比賽過程中，如果籃球框架出現(xiàn)了問題，倒下來就會很容易傷到比賽人員或者現(xiàn)場看比賽的觀眾。同時，檢修人員在日常維護(hù)過程中存在不仔細(xì)的態(tài)度，沒有做到認(rèn)真檢查每一件器材設(shè)備，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題沒有及時解決。檢修人員在檢查時往往只用眼觀察，沒有做到摸、聽等判斷器材好壞的方法。健身器材設(shè)備出現(xiàn)過早老化、損壞等問題，大部分原因是由于后期維護(hù)管理不到位等因素造成的。

2.3、安裝健身器材場地選取以及布局的不合理

有的城市全民健身廣場的部分體育健身器材安裝在公路車道或者人行通道旁邊，過往車多人雜，特別是對兒童來說喜歡嬉戲玩鬧，如果沒有監(jiān)護(hù)人在旁邊照看，很容易發(fā)生安全事故。多數(shù)健身器材就直接安裝在水泥地面上，如果健身使用者不慎從器材上面掉下來，很有可能會被粗糙的水泥地面擦傷，只有很少的健身器械安裝在塑膠地面上或者沙地上。同時發(fā)現(xiàn)有些健身活動區(qū)域布局不是很合理，比如說籃球場地與羽毛球場地挨著很近，足球場地與門球場地相隔很近，這樣就容易導(dǎo)致籃球和足球進(jìn)入到其他場地發(fā)生碰撞的危險。人們的鍛煉心理和生理習(xí)慣是在長期體育休閑活動中逐漸養(yǎng)成的，然而由于有些全民健身廣場場地本身周圍環(huán)境等因素的限制，事前缺少群眾調(diào)研，部分健身器材設(shè)備在安裝地點(diǎn)上沒有充分考慮到人們的健身習(xí)慣，導(dǎo)致很多器材安裝在那里長時間沒人去使用或者使用的人寥寥無幾。同時在安裝體育器材時沒有固牢，這些都會容易引發(fā)人身安全事故。

2.4、健身人群未規(guī)范使用健身器材和場地

每一個健身器材都附有使用說明和注意事項，方便人們能過正確使用該器材達(dá)到健身的目的。但是通過實地觀察發(fā)現(xiàn)，絕大數(shù)使用者并沒有仔細(xì)閱讀過器材的使用說明，甚至有些使用者根本沒有閱讀過使用說明和注意事項，極易因使用不規(guī)范而受傷。目前我國全民健身廣場公共體育健身器材與設(shè)備絕大部分都是以成人的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計和安裝的，公共健身場所很少有供兒童適用的健身器械，但對于兒童來說，這些成人健身器材在他們眼中就是就是一個個大型玩具，根本沒有意識去閱讀器材的使用說明，經(jīng)常會看見健身器材周圍有許多兒童玩的不亦樂乎，他們把左右側(cè)擺器當(dāng)作秋千玩、把太極轉(zhuǎn)盤用來轉(zhuǎn)圈圈、把蹺蹺板當(dāng)作騎馬、用單雙杠用來爬竿比賽等等。而對于老人來說，腿腳不方便，有些器材對他們正常使用的時候也會存在著一定的危險性，因此要盡量推薦他們多使用靜力性的健身器械，如太極揉力器，避免使用擺動幅度較大的器械，如，太空漫步機(jī)，防止造成人身傷害。同時，場地也存在不規(guī)范的使用，如在籃球場內(nèi)踢足球、在羽毛球場打網(wǎng)球、在網(wǎng)球場內(nèi)打羽毛球，在跑道上溜冰等等，這些行為都會存在很大的安全隱患。

3、全民健身廣場公共體育健身器材的管理對策

公共體育場地的體育健身器材相對于健身房、學(xué)校和小區(qū)的健身器材而言具有一定的特殊性，因其具有最大限度的開放性和共享性，所以在使用過程中，公共體育設(shè)施器材的質(zhì)量監(jiān)督和管理維護(hù)成為各個全民健身體育場館管理中心工作當(dāng)中最薄弱環(huán)節(jié)，因此就需要解決此類問題，要從以下幾個方面著手：

3.1、建立健全公共體育場地健身器材維護(hù)管理長效機(jī)制

首先，根據(jù)中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局與中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會在2011年聯(lián)合發(fā)布的新國標(biāo)GB19272-2011《室外健身器材的安全通用要求》在第8章節(jié)“管理與維護(hù)”中明確規(guī)定了室外體育健身器材的日常和年度檢查維護(hù)的各項要求，全民健身體育場館的管理者和負(fù)責(zé)器材的檢修人員應(yīng)該根據(jù)新國標(biāo)的要求，在健身器材安裝之初要認(rèn)真檢測其功能，如架構(gòu)完整性、合理碰撞區(qū)間、碰撞最大和最小空間、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性等參數(shù)。在安裝之后，還要定期檢查器材設(shè)備的連接點(diǎn)松緊度、構(gòu)件開裂受力度、表面涂層氧化開裂度等參數(shù)，并做好記錄。同時本地的質(zhì)量監(jiān)督管理部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門對關(guān)系到每個健身群眾體育活動和健身鍛煉的體育器材的質(zhì)量、安裝、使用情況要進(jìn)行充分的監(jiān)督，體育場館要與其保持充分溝通，形成通力合作、各司其職、共抓共管的高效管理模式，充分發(fā)揮其監(jiān)督職責(zé)。但是就目前來看對體育器材的監(jiān)督管理維護(hù)等一系列工作都是由體育場館負(fù)責(zé)，沒有和有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門形成完全的溝通機(jī)制，任重道遠(yuǎn)。對于公共體育器材和設(shè)備，體育場館中心還需制定一套管理與維修制度，明確具體到責(zé)任人，對因健身器材維護(hù)不到位而導(dǎo)致安全事故發(fā)生的要建立追責(zé)制度。明確因?qū)w育器材管理、維修不到位不作為的行為而造成健身群眾人身安全事故的責(zé)任要建立起追責(zé)制度，建立起“一天一檢”、“隨壞隨修”的健身器材維護(hù)、管理的長效機(jī)制。同時建議相關(guān)法律部門應(yīng)該以法律文件的形式來更好地來保證上述措施的實施。

3.2、加強(qiáng)公共體育健身器材維護(hù)管理的執(zhí)行力度與反饋力度

其次，在對全民健身廣場體育器材設(shè)備維護(hù)管理中執(zhí)行力和反饋機(jī)制的建立也是勢在必行的。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前還有部分全民健身廣場的體育健身器材存在“超齡服役”或者沒有按照新國標(biāo)的要求安裝和管理。同時，在維護(hù)環(huán)節(jié)上體系也不完善，要逐步形成監(jiān)督、反饋、執(zhí)行三級循環(huán)維護(hù)管理體系。因此，加強(qiáng)對全民健身廣場公共健身器材和設(shè)備安全性能監(jiān)督檢查和維護(hù)保養(yǎng)方面的執(zhí)行力度才能有效地保障人們在使用過程中的安全系數(shù)，在執(zhí)行過程中要做到出現(xiàn)問題及時解決，絕不拖沓推諉、麻痹大意。同時反饋機(jī)制的建立也要求各全民健身廣場管理人員對健身器材的安全狀況和使用情況及時匯報給相應(yīng)的體育主管部門，形成有效的反饋機(jī)制。

3.3、提高公共體育健身器材管理意識

作為全民健身廣場的管理層，最重要的就是要在思想上提高公共體育器材的管理意識，要樹立在其位謀其職的思想，全民健身廣場是一個具有公益類服務(wù)性質(zhì)的單位，這就需要全民健身廣場全體工作人員加強(qiáng)對健身器材設(shè)備的維護(hù)力度，切實保障其安全性能和健身功能，努力為廣大市民的體育活動和健身鍛煉提供一個舒適且安全的場所；其次，還要加強(qiáng)對公共體育健身器材的維護(hù)保養(yǎng)的宣傳工作，營造人人參與到愛護(hù)公共財產(chǎn)的良好氛圍中。同時，如果一旦有人損壞了公共體育健身器材，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行賠償。全民健身廣場管理人員應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)起健身器材的維護(hù)保養(yǎng)的管理工作，投入更多的資金到對健身器材的管理中去，培養(yǎng)一批專業(yè)的維修器材的人才，增設(shè)日常培訓(xùn)工作，切實落實公共體育健身器材的維修管理工作。

3.4、制定詳細(xì)公共體育健身器材的維護(hù)管理制度

由于全民健身廣場的體育健身器材使用頻率高、使用時間長，因此有效的維護(hù)和保養(yǎng)能夠延長體育健身器材的使用壽命，其意義是不言而喻的。這就要求全民健身廣場管理層必須制定詳細(xì)的健身器材維護(hù)管理制度，定期做好器材的檢修工作，及時檢查出健身器材中存在的問題并及時解決，排除安全隱患。在日常檢修工作中，要認(rèn)真填好檢修日志表，對每一件健身器材的檢修工作都要做好登記，包括維修的日期、出現(xiàn)的問題、進(jìn)行維修的人員等。其次，在采購健身器材的時候要明確器材的保修期，出現(xiàn)技術(shù)性問題或者需要更換零部件時能夠及時聯(lián)系到廠家，避免不必要的經(jīng)費(fèi)損失?？茖W(xué)合理的維護(hù)管理制度不僅能夠減少健身器材存在的安全隱患，還能減少對新器材的購置經(jīng)費(fèi)，更能保障全民健身廣場的各項工作正常有序地開展。

3.5、培養(yǎng)健身群眾正確與規(guī)范使用公共體育健身器材意識

隨著近年來我國大力開展全民健身運(yùn)動，越來越多的公共健身設(shè)施修建并投入使用，滿足了人們進(jìn)行休閑體育活動的需求，在一定程度上也促進(jìn)了國民身體素質(zhì)的發(fā)展。但是由于一小部分健身群眾思想道德修養(yǎng)和社會公德意識缺乏，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)他們在健身鍛煉的時候隨心所欲地、甚至粗暴的使用健身器材設(shè)備，視器材設(shè)備上的使用指導(dǎo)說明而不見。這些長時間不規(guī)范的使用行為會致使公共體育健身器材的過早老化、磨損和失去功能。因此，要把培養(yǎng)健身群眾正確規(guī)范使用健身器材的工作納入到全民健身廣場工作計劃中來。首先，各個全民健身廣場應(yīng)對健身群眾定期進(jìn)行一些安全、規(guī)范使用培訓(xùn)，在日常工作中，發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范使用健身器械的群眾要及時勸阻并進(jìn)行正確的引導(dǎo)。同時對特殊人群如老人、兒童、傷殘人士等健身廣場還應(yīng)該進(jìn)行更加深入的安全使用培訓(xùn)，可定期安排健身指導(dǎo)員現(xiàn)場進(jìn)行教授正確規(guī)范而安全的使用方法，以便他們在使用過程中達(dá)到健身鍛煉和保護(hù)自己的目的；其次，健身群眾應(yīng)該樹立良好的體育健身習(xí)慣，愛護(hù)公共體育器材；最后，最重要的是健身器材廠家要在每一件器材上附有清晰明確的使用說明，方便健身群眾閱讀。正確、合理、規(guī)范使用健身器材，可以大大降低因不規(guī)范使用造成的安全事故和器材損耗。