淺談基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作及建議

陳祥國(guó)/安徽省馬鞍山市和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 238200潘園/安徽省馬鞍山市當(dāng)涂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 243100

1 明確思想，強(qiáng)化意識(shí)

通過(guò)媒體、新聞、“315”宣傳日等活動(dòng)開展宣傳《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《畜產(chǎn)品管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)、提高人民群眾學(xué)法、執(zhí)法、守法、用法、護(hù)法的意識(shí)；開展畜禽養(yǎng)殖戶、獸藥經(jīng)營(yíng)單位、畜禽經(jīng)營(yíng)單位、動(dòng)物協(xié)檢員培訓(xùn)班，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，提高相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)。我省動(dòng)物檢疫實(shí)施“官方獸醫(yī)+動(dòng)物協(xié)檢員”工作機(jī)制，逐步建立“以錢養(yǎng)事”工作機(jī)制，定期召開動(dòng)物協(xié)檢員培訓(xùn)班，提高動(dòng)物協(xié)檢員法律意識(shí)和提升業(yè)務(wù)能力水平，確?；鶎訖z疫工作順利開展。

2 建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系

2.1 分片管理，落實(shí)責(zé)任每年開展動(dòng)物協(xié)檢員定員定崗工作，對(duì)在動(dòng)物協(xié)檢員實(shí)行分片管理，落實(shí)專人監(jiān)管，負(fù)責(zé)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、“瘦肉精”監(jiān)測(cè)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查等工作，年底對(duì)片區(qū)動(dòng)物協(xié)檢員進(jìn)行考核，將日常監(jiān)管納入考核范圍，實(shí)行“以錢養(yǎng)事”工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)動(dòng)物協(xié)檢員工作積極性。

2.2 強(qiáng)化屠宰檢疫監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任對(duì)縣內(nèi)畜禽屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)和動(dòng)物協(xié)檢員，按照檢疫畜禽屠宰檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫和檢疫出證工作。監(jiān)督屠宰企業(yè)查證驗(yàn)物，督促落實(shí)家畜屠宰企業(yè)開展“瘦肉精”自律性檢測(cè)工作和生豬非洲豬瘟自檢工作，監(jiān)督企業(yè)開展檢疫不合格畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理工作。

2.3 加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查和執(zhí)法工作建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督巡查機(jī)制，定期開展養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、畜禽屠宰企業(yè)檢查工作，指導(dǎo)各單位合法生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)各單位出現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令整改，出現(xiàn)違法行為，嚴(yán)厲查處。

2.4 開展畜產(chǎn)品抽樣檢測(cè)工作強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測(cè)工作，監(jiān)督企業(yè)開展氯霉素、瘦肉精、非洲豬瘟自律性檢測(cè)工作；定期抽取飼料、獸藥、豬尿、禽肉、禽蛋、豬肝等畜產(chǎn)品送市檢測(cè)，檢測(cè)三聚氰胺、黃曲霉素、瘦肉精、抗生素殘留等；同時(shí)不定期抽檢鴨肉送國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心檢測(cè)，確保我縣畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 開展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作及畜產(chǎn)品可追溯管理

積極幫助養(yǎng)殖屠宰企業(yè)開展“三品一標(biāo)”（無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品）認(rèn)證工作，督促養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)逐步建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)逐步建立動(dòng)物及產(chǎn)品可追溯管理，通過(guò)生豬耳標(biāo)和家禽二維碼的管理，對(duì)畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行溯源，切實(shí)保障動(dòng)物源頭安全，有效起到預(yù)防作用。

4 建立聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制

加大行政執(zhí)法力度，聯(lián)合、參加市場(chǎng)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)屠宰環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全?，F(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全將已嚴(yán)重影響到百姓日常生活質(zhì)量及身體健康，為切實(shí)保障人民群眾畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

4.1 進(jìn)一步加大立法工作我國(guó)先后制定、修改了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《畜產(chǎn)品管理?xiàng)l例》《飼料及飼料管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，為我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供法律依據(jù)。但是違法成本低、行政處罰力度弱，對(duì)違法行為人沒有形成有效的震懾；希望可以進(jìn)一步完善現(xiàn)有法律法規(guī)，加大處罰力度，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

4.2 進(jìn)一步加大隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)基層工作量大，人員少，責(zé)任重，應(yīng)進(jìn)一步加大基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有效保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作扎實(shí)開展。

4.3 提高畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)水平雖然各鎮(zhèn)建立了快速檢測(cè)站，但只檢測(cè)水平和檢測(cè)手段有限，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到檢測(cè)需要。應(yīng)建設(shè)縣級(jí)檢測(cè)室，購(gòu)進(jìn)畜產(chǎn)品檢測(cè)儀器與檢測(cè)設(shè)備，滿足常規(guī)檢測(cè)需求，配備相應(yīng)檢測(cè)人員，提高檢測(cè)能力和水平，為基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

4.4 建立健全可追溯體系我國(guó)對(duì)家畜已加識(shí)耳標(biāo)，出證時(shí)出具《動(dòng)物檢疫合格證明》，實(shí)行可追溯。現(xiàn)在有些企業(yè)已經(jīng)開展了家禽的可追溯。后期應(yīng)進(jìn)一步加大畜禽的可追溯管理，使畜禽產(chǎn)品可以追查到源頭。建立健全可追溯體系的管理，加強(qiáng)孵化-養(yǎng)殖-屠宰-加工-冷鏈配送-銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)行管理化和可追溯化，有效的保障畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的透明化。

總之，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，，需要完善的法律、各部門密切配合，多環(huán)節(jié)齊抓共管，只有建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，才能有效保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。