美國取消中國香港單獨(dú)關(guān)稅區(qū)影響的大數(shù)據(jù)量化模型研究

崔建高

2020 年7 月14 日，美國總統(tǒng)特朗普簽署《香港自治法》，單方面取消了香港特別關(guān)稅待遇，將視香港為中國的普通城市。8 月11 日，美國政府正式發(fā)布公告：自9 月25 日起，原產(chǎn)自香港的貨物出口到美國必須標(biāo)明來源地為“中國”，而非原來的“香港制造”。因此，原產(chǎn)地為香港的貨物有可能面臨美國單方面擅自加征關(guān)稅的風(fēng)險，從而不再享受美國給予香港單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的優(yōu)惠政策。為有效評估相關(guān)政策調(diào)整對美國與香港進(jìn)出口貿(mào)易的不利影響，有必要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，利用模型進(jìn)行量化評估，并為有效應(yīng)對相關(guān)政策的外溢影響做好措施儲備。因中國香港作為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，是WTO 的成員，為表述方便，本文中涉及貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計時表述為“中國”的，僅指“中國內(nèi)地”。

一、中國香港單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的歷史淵源

2020 年8 月11 日，美國國土安全部海關(guān)和邊境保護(hù)局基于2020 年7 月14 日發(fā)布的《關(guān)于香港正?；目偨y(tǒng)令》，暫停適用1992 年《香港政策法》第201(a)條和1930 年《關(guān)稅法》第304 條關(guān)于香港的原產(chǎn)地規(guī)則相關(guān)規(guī)定，要求香港生產(chǎn)的進(jìn)口商品不得再將原產(chǎn)地標(biāo)明為“香港”，而是“中國”，香港被視為中國的普通城市。堅持底線思維，準(zhǔn)確評估上述政策出臺后對中美貿(mào)易的影響，并做好進(jìn)一步惡化的準(zhǔn)備，需要準(zhǔn)確理解單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的內(nèi)涵和外延，以及歷史發(fā)展脈絡(luò)。

（一）單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的國際法淵源

與聯(lián)合國、國際貨幣基金組織和世界銀行等具有獨(dú)立的法人資格的國際組織不同，按照《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第26 條5（c）款規(guī)定，對這一領(lǐng)土負(fù)責(zé)的締約方發(fā)表聲明并通知總協(xié)定總干事，世界貿(mào)易組織（WTO）允許非主權(quán)國家或地區(qū)以單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的身份成為正式成員。按照GATT 規(guī)定：單獨(dú)關(guān)稅區(qū)是在處理對外貿(mào)易關(guān)系或與GATT 相關(guān)的其他事務(wù)時享有完全自治權(quán)的關(guān)稅領(lǐng)土。在單獨(dú)關(guān)稅區(qū)內(nèi)，貨物進(jìn)出境的監(jiān)管、關(guān)稅及其他各稅的征免，均按該地區(qū)政府頒布的海關(guān)法規(guī)執(zhí)行。因此，單獨(dú)關(guān)稅區(qū)雖然不享有主權(quán)，但是，根據(jù)WTO 多邊貿(mào)易協(xié)議，享有與所屬國家同樣的權(quán)利，承擔(dān)同樣的義務(wù)。目前，在WTO 中存在四個單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，即歐盟、中國香港、中國澳門和中華臺北。

（二）單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的作用定位

按照《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，單獨(dú)關(guān)稅區(qū)是指“一個與其他領(lǐng)土間的大部分貿(mào)易保持著單獨(dú)稅率或其他單獨(dú)貿(mào)易規(guī)章的地區(qū)”，具有以下特征：一是海關(guān)法意義上的關(guān)境領(lǐng)土，在海關(guān)法授權(quán)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施法定的海關(guān)監(jiān)管權(quán)；二是處理內(nèi)部經(jīng)貿(mào)事務(wù)方面具有獨(dú)立性以及制定內(nèi)部經(jīng)濟(jì)政策的自治權(quán)；三是在處理WTO 事務(wù)中有充分自主權(quán)的單獨(dú)締約方和獨(dú)立的參與主體；四是擁有經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的高度自治權(quán)的“非國家實(shí)體”，不僅可以獨(dú)立處理對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而且在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域具有對外交往的權(quán)力；五是單獨(dú)關(guān)稅區(qū)有別于國際法上的國家、國際組織等國際法主體，不具有獨(dú)立的法律人格；六是單獨(dú)關(guān)稅區(qū)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擁有立法、司法和行政的某些職能，并在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中享有特定的權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，可以全權(quán)代表該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）單獨(dú)關(guān)稅區(qū)出臺的背景

GATT 于1947 年10 月30 日在日內(nèi)瓦簽訂，并于1948 年1 月1 日開始臨時適用，目的是通過削減關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘，消除國際貿(mào)易中的差別待遇，促進(jìn)國際貿(mào)易自由化，以充分利用世界資源，擴(kuò)大商品的生產(chǎn)與流通。在GATT 締結(jié)之初，正值亞非拉殖民體系瓦解之時，大量的殖民地雖然沒有完全脫離殖民國家但已經(jīng)事實(shí)上取得了主權(quán)國家的地位，但加入GATT 又繞不開其宗主國。因此，為解決殖民地國家加入GATT 問題，GATT 設(shè)置專門條款，規(guī)定由宗主國作為締約方，殖民地地區(qū)擁有完全獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)自治權(quán)，一旦上述地區(qū)取得政治上完全獨(dú)立，隨之成立的殖民地國家無需重新加入GATT。1950 年，印度尼西亞就是根據(jù)該規(guī)定成為GATT 的成員國。而上述規(guī)定，也較好地適應(yīng)了1960 年以后，殖民地國家紛紛獨(dú)立的國際形勢。可以看出，無論是GATT 還是WTO，單獨(dú)關(guān)稅區(qū)均具有完全的經(jīng)濟(jì)自治權(quán)，可以以自己的名義單獨(dú)與其他成員進(jìn)行談判，并約定準(zhǔn)入時間表。

（四）WTO有條件的繼承情況

WTO《關(guān)于建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》第12 條規(guī)定：“任何國家或在對外貿(mào)易關(guān)系以及本協(xié)議和多邊貿(mào)易協(xié)議所規(guī)定的事務(wù)方面享有充分自治的單獨(dú)關(guān)稅地區(qū)，可以在它和WTO 議定的條件下，加入本協(xié)議?！鄙鲜鲆?guī)定與GATT 相比：一是單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的內(nèi)涵不同。GATT 僅包含貨物貿(mào)易而WTO 則同時包含服務(wù)貿(mào)易。二是GATT 要求宗主國同時為締約方才可能接受其關(guān)稅領(lǐng)土范圍內(nèi)的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)成為其一員，而WTO 則無此限制。三是程序不同。GATT 要求單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的中央政府必須為締約方，且需要中央政府舉薦。WTO 無需中央政府舉薦，但為避免政治沖突，需要中央政府確認(rèn)。例如：我國臺灣地區(qū)，就是WTO 同意我國“中央政府先加入，臺灣地區(qū)后加入”的要求后才加入的。如果中國政府不對臺灣的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)身份予以確認(rèn)，WTO 是不會與我國臺灣地區(qū)進(jìn)行入世談判的，更不會提交至WTO 部長級會議表決。這也體現(xiàn)了WTO 尊重我國行使國家主權(quán)的態(tài)度。

（五）我國加入WTO的三種方式

我國加入WTO 有三種方式：一是以GATT 締約方直接加入。香港、澳門就是以此方式加入。1984 年，中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明確認(rèn)了香港單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的地位。1988 年，英國舉薦香港以單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的地位成為GATT 的締約方，中國政府同時發(fā)表聲明，確認(rèn)香港回歸后以“中國香港”的名義繼續(xù)作為GATT 的締約方。澳門與此類似。二是“復(fù)關(guān)”談判。我國作為GATT 的創(chuàng)始締約方，1986 就啟動了“復(fù)關(guān)”談判。WTO 成立后，同意我國可以不適用新成員加入的規(guī)定，一旦入世談判結(jié)束，可以直接獲得創(chuàng)始成員的地位。三是以單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的身份申請加入。主要是指我國臺灣地區(qū)（單獨(dú)關(guān)稅區(qū)全稱為“臺灣、澎湖、金門、馬祖單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”），對此，中國政府特別發(fā)表聲明，明確了臺灣在經(jīng)貿(mào)方面的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位，并同意臺灣以單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的身份加入GATT。隨著WTO 成立，中國臺灣也從“入關(guān)”談判改為了“入世”談判。因此，在與WTO 成員國經(jīng)貿(mào)往來方面，港澳臺地區(qū)同大陸是平等關(guān)系。

（六）美國對香港特殊關(guān)稅待遇的政策變遷

按照1930 年美國《關(guān)稅法》，所有美國進(jìn)口貨物必須在明顯的地方以清晰、不可磨滅和永久的方式打上原產(chǎn)地標(biāo)簽。1992 年，美國出臺的《香港政策法》，規(guī)定美國尊重香港的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位和《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》締約方地位，給予香港最惠國待遇地位，承認(rèn)香港的原產(chǎn)地證書，視其為不同于中國內(nèi)地的原產(chǎn)地。1997 年6 月5 日，美國海關(guān)總署（美國海關(guān)和邊境保護(hù)局的前身機(jī)構(gòu)）發(fā)布通知規(guī)定：在香港于1997 年7 月1 日回歸中華人民共和國后，香港生產(chǎn)的貨物應(yīng)繼續(xù)標(biāo)明其原產(chǎn)地為“香港”。2020 年7 月14 日，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)布《關(guān)于香港正常化的總統(tǒng)令》暫停了《香港政策法》第201(a)條（22 U.S.C.5721(a)）賦予香港的特殊待遇，原因是美國政府確定香港已經(jīng)不再具有足夠的自治權(quán)，不足以使美國對其賦予與中國不同的差別待遇，并要求相關(guān)行政機(jī)關(guān)必須在行政命令發(fā)布后15 天內(nèi)，根據(jù)相應(yīng)的法律采取適當(dāng)行動。

二、評估模型建模步驟及編程技巧

從美國《香港政策法》不難看出，美國取消香港單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位后，首當(dāng)其沖受到影響的是關(guān)稅。準(zhǔn)確評估上述關(guān)稅影響，需要結(jié)合中美、港美、內(nèi)港三個關(guān)稅區(qū)之間的整體國際貿(mào)易情況，并結(jié)合中美經(jīng)貿(mào)摩擦相互加征關(guān)稅商品的稅率。因此，本文通過國際貿(mào)易數(shù)據(jù)（GTA數(shù)據(jù)庫），采用SQL 編程，以中國香港、美國兩地的數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)模型分析，并進(jìn)行量化評估。

（一）加工原始數(shù)據(jù)

從GTA 數(shù)據(jù)庫分別下載商品編碼為2 位、8 位的美國、中國香港的貿(mào)易數(shù)據(jù)，字段信息如下：

表1 美國、中國香港貿(mào)易數(shù)據(jù)字段信息表

（二）模型計算邏輯①因版面所限本部分內(nèi)容中關(guān)于具體模型腳本已刪除，若有需要可與作者、編輯部聯(lián)系。

1.前5 位貿(mào)易國（地區(qū)）排名變化計算邏輯。對美國、中國香港發(fā)布的兩位商品編碼數(shù)據(jù)按照年度、貿(mào)易國、進(jìn)出口進(jìn)行g(shù)roup by 分組，計算年度貿(mào)易國貿(mào)易額數(shù)值。之后，按照進(jìn)出口、年度進(jìn)行過濾，并截取年度排名前5 位的國家，對其2015、2016、2017、2018、2019 年的數(shù)據(jù)通過union all 進(jìn)行縱向拼表，并按照年度和貨值進(jìn)行排序展示。

2.貿(mào)易順差/逆差前5 位貿(mào)易國（地區(qū)）排名變化計算邏輯。對美國、中國香港發(fā)布的兩位商品編碼數(shù)據(jù)按照年度、貿(mào)易國、進(jìn)出口進(jìn)行g(shù)roup by 分組，然后按照進(jìn)口、出口分別對上述數(shù)值進(jìn)行過濾后，通過full join 進(jìn)行數(shù)據(jù)橫向拼表，將（進(jìn)口值-出口值）加工為貿(mào)易逆差字段，（出口值-進(jìn)口值）加工為貿(mào)易順差字段，并進(jìn)行降序排序。對計算后的結(jié)果，按照2015、2016、2017、2018、2019 年進(jìn)行過濾，再截取前5 位進(jìn)行union all 縱向拼表，并按照年度、貿(mào)易順差額或者年度、貿(mào)易逆差額進(jìn)行排序展示。

3.美國、中國香港貨物貿(mào)易整體占比計算邏輯。對美國、中國香港發(fā)布的兩位商品編碼數(shù)據(jù)按照美國、中國香港進(jìn)行過濾，然后按照年度、進(jìn)出口進(jìn)行g(shù)roup by 分組，將按照美國、中國香港進(jìn)行過濾的數(shù)據(jù)與沒有過濾的全量數(shù)據(jù)group by 后的結(jié)果進(jìn)行inner join 橫向拼表，并將（過濾后貨值÷全量貨值）加工為占比，并區(qū)分進(jìn)出口，按照年度和進(jìn)出口進(jìn)行排序展示。

4.美國中國香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易測算模型計算邏輯。按照目前國際貿(mào)易慣例，分別將中國香港發(fā)布的對美國年度進(jìn)出口貿(mào)易額及美國發(fā)布的對中國香港年度進(jìn)出口貿(mào)易額進(jìn)行對比，通過兩個關(guān)稅區(qū)之間的數(shù)據(jù)差異，定量地反映美國經(jīng)中國香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易情況。首先將對美國、中國香港發(fā)布的兩位商品編碼數(shù)據(jù)按照美國、中國香港進(jìn)行過濾，再按照年度、進(jìn)出口進(jìn)行g(shù)roup by 分組，然后通過字段加工，將中國香港進(jìn)出口口徑進(jìn)行轉(zhuǎn)置以和美國數(shù)據(jù)進(jìn)行inner jion 橫向拼表，按照年度進(jìn)行排序展示。

5.關(guān)稅戰(zhàn)增加企業(yè)稅負(fù)計算邏輯。將美國發(fā)布的2019 年10 位商品編碼數(shù)據(jù)通過substr截取到8 位，然后按照中國香港進(jìn)行數(shù)據(jù)過濾，將進(jìn)口數(shù)據(jù)與美國政府發(fā)布的加征關(guān)稅清單經(jīng)inner join 拼表，出口數(shù)據(jù)與中國政府發(fā)布的加征關(guān)稅清單進(jìn)行inner join 拼表，并按照貨值×稅率加工增加企業(yè)稅款負(fù)擔(dān)字段，按照進(jìn)口、出口過濾后，進(jìn)行inner join 橫向拼表，從而得出中美兩國企業(yè)增加的稅款成本。因為中美兩國8 位商品編碼并不一致，為降低編程難度，本文未進(jìn)行編碼轉(zhuǎn)換，會與實(shí)際情況有一定的差異。

三、美國與中國香港整體貿(mào)易情況

（一）美國數(shù)據(jù)模型運(yùn)算結(jié)果及分析②該部分原始數(shù)據(jù)均來自GTA，表中均為模型運(yùn)算結(jié)果。

從表2 可以看出，受2018 年中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，美國自中國進(jìn)口貨物出現(xiàn)顯著下跌，從2018 年3.7 萬億降至2019 年3.26 萬億，但中國始終是美國最大的進(jìn)口貨物來源國，且前5 位進(jìn)口來源國較為穩(wěn)定，從2015-2019 年，始終為中國、加拿大、墨西哥、日本、德國，說明美國已經(jīng)形成了穩(wěn)定的國際貿(mào)易供應(yīng)鏈。

表2 2015-2019 年美國進(jìn)口前5 位國家（地區(qū)）排名變化情況

從表3 可以看出，受2018 年中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，美國出口中國貨物出現(xiàn)顯著下跌，從2018 年0.793 萬億降至2019 年0.735 萬億，但美國前5 位出口國家（地區(qū)）較為穩(wěn)定，從2015-2019 年，始終為加拿大、墨西哥、中國、日本、英國，說明美國出口貨物主要需求市場受美國挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦影響不顯著，美國企業(yè)已經(jīng)建立了穩(wěn)定的國際出口市場。

表3 2015-2019 年美國出口前5 位國家（地區(qū)）排名變化情況

續(xù)表

從表4 可以看出，受2018 年中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，美國與中國進(jìn)出口貨物總額出現(xiàn)顯著下跌，從2018 年4.5 萬億（排名第一位）降至2019 年4.0 萬億（排名第三位），但美國前5 位進(jìn)出口貿(mào)易國家較為穩(wěn)定，從2015-2019 年，始終為加拿大、墨西哥、中國、日本、德國。

表4 2015-2019 年美國進(jìn)出口總額前5 位國家（地區(qū)）排名變化情況

續(xù)表

從表5 可以看出，2015-2019 年，中國香港始終是美國國際貨物貿(mào)易最大的順差來源地區(qū)，美國企業(yè)獲益較為顯著。但是，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，整體順差出現(xiàn)較大幅度的萎縮，從2018 年的2040 億元降至2019 年的1791 億元，說明美國整體經(jīng)貿(mào)利益受中美經(jīng)貿(mào)摩擦的負(fù)面影響顯現(xiàn)。

表5 2015-2019 年美國貿(mào)易順差前5 位國家（地區(qū)）排名變化情況

續(xù)表

從表6 可以看出，2015-2019 年，中國內(nèi)地始終是美國國際貨物貿(mào)易最大的逆差來源地。雖然受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，美國與中國整體國際貨物貿(mào)易額從第一位降至第三位，但中國依然是美國貨物貿(mào)易逆差最大的國家，說明中美兩國經(jīng)貿(mào)往來日益緊密，宏觀經(jīng)濟(jì)政策波動很難改變中美經(jīng)貿(mào)緊密互補(bǔ)的事實(shí)。

表6 2015-2019 年美國貿(mào)易逆差前5 位國家（地區(qū)）排名變化情況

續(xù)表

從表7 可以看出，2014-2019 年，美國與中國香港的貨物貿(mào)易較為穩(wěn)定，中國香港占美國整體進(jìn)口、出口額的比值相對較低。但美國與中國香港的貨物貿(mào)易受中美經(jīng)貿(mào)摩擦的負(fù)面影響較為顯著，2019 年相比2018 年，進(jìn)口占比、出口占比均出現(xiàn)了較大幅度的下跌。

表7 2014-2019 年美國與中國香港貨物貿(mào)易整體占比情況

（二）中國香港數(shù)據(jù)模型運(yùn)算結(jié)果及分析

從表8 可以看出，中國香港貨物貿(mào)易進(jìn)口國家（地區(qū)）較為穩(wěn)定，2015-2019 年，進(jìn)口來源前5 位國家（地區(qū)）始終為中國內(nèi)地、中國臺灣、日本、美國、韓國。同時，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦負(fù)面影響較為顯著，自美國進(jìn)口額從2018 年1820 億元降至2019 年1696 億元。

表8 2015-2019 年中國香港進(jìn)口前5 位國家（地區(qū)）排名變化情況

續(xù)表

從表9 可以看出，中國香港貨物貿(mào)易出口國家（地區(qū)）相對穩(wěn)定，2015-2019 年，出口前4 位國家（地區(qū)）始終為中國內(nèi)地、美國、日本、印度。但對美國出口受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響較為顯著，從2018 年的3041 億元降至2019 年2703 億元。

表9 2015-2019 年中國香港出口前5 位國家（地區(qū)）排名變化情況

從表10 可以看出，中國香港貨物貿(mào)易進(jìn)出口國家（地區(qū)）相對穩(wěn)定，2015-2019 年，總體貿(mào)易額前5 位國家（地區(qū)）始終為中國內(nèi)地、中國臺灣、美國、日本、韓國。

從表11 可以看出，因為中國香港是自由貿(mào)易港，本地區(qū)生產(chǎn)和消費(fèi)需求均有限，主要貿(mào)易方式為轉(zhuǎn)口貿(mào)易，自美國進(jìn)口和對美國出口占比均較高，進(jìn)出口總額近5000 億元，說明美國企業(yè)對香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易需求較為強(qiáng)烈。

表11 2015-2019 年中國香港與美國貨物貿(mào)易整體占比情況

（三）美國與中國香港外貿(mào)依存強(qiáng)度分析

中國香港作為WTO 單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，其貿(mào)易統(tǒng)計口徑包含了出口原產(chǎn)地和進(jìn)口單位不在香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。通過美國、中國香港兩地貿(mào)易數(shù)據(jù)可以清晰地看出轉(zhuǎn)口貿(mào)易占中國香港全部進(jìn)出口貿(mào)易的比重，也能借此測算美國與中國香港對彼此的外貿(mào)依存強(qiáng)度。

從表12 可以看出，近2400 億元的美國進(jìn)口貨物需經(jīng)香港轉(zhuǎn)口至美國，而原產(chǎn)地為中國香港的進(jìn)口貨物相對較少。而美國出口貨物經(jīng)香港轉(zhuǎn)口量雖然相對較低，但香港對美貨物的消費(fèi)需求較大，是美國企業(yè)主要的海外市場。

表12 2014-2019 年美國、中國香港進(jìn)出口貨值統(tǒng)計表

四、美國與中國香港啟動關(guān)稅戰(zhàn)的影響評估

從WTO 單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的歷史淵源可以看出，美國取消中國香港單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位，并取消“香港”原產(chǎn)地標(biāo)識，直接影響美國與中國香港貨物貿(mào)易的適用關(guān)稅。雖然美國政府尚未公開表示對來自中國香港的貨物加征關(guān)稅，本文通過大數(shù)據(jù)模型，參照2020 年8 月14 日的中美兩國互相加征關(guān)稅強(qiáng)度，利用美國發(fā)布的數(shù)據(jù)（主要是為了剔除香港發(fā)布的轉(zhuǎn)口貿(mào)易），對后續(xù)影響進(jìn)行了量化評估。

（一）中美加征關(guān)稅整體情況

表13 中美經(jīng)貿(mào)摩擦概況表

將2018 年7 月6 日中美正式互對340 億美元商品加征25%的關(guān)稅，作為中美貿(mào)易摩擦開始的起點(diǎn)，經(jīng)過梳理可以看出，測算美國與中國香港互相加征關(guān)稅的外溢影響，必須將商品、稅率、時間變化等因素均融入大數(shù)據(jù)模型的業(yè)務(wù)邏輯。

（二）整體測算結(jié)果

將2019 年全年美國與中國香港貨物貿(mào)易作為參照系，假設(shè)美國對來自中國香港的貨物加征與中國內(nèi)地關(guān)稅區(qū)相同的稅率，香港政府采取中央政府同樣的加征關(guān)稅強(qiáng)度進(jìn)行反制，并假設(shè)美國出口中國香港的貨物，相關(guān)加征關(guān)稅由美國企業(yè)承擔(dān)；中國香港出口美國的貨物，相關(guān)加征關(guān)稅由中國企業(yè)承擔(dān)，以2020 年8 月14 日中美彼此加征關(guān)稅強(qiáng)度為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)模型測算中美兩國企業(yè)年度增加稅負(fù)成本如下：

表14 中美企業(yè)增加稅負(fù)測算表

從表14 可以看出，美國政府一旦對中國香港啟動貿(mào)易戰(zhàn)，對中國企業(yè)影響較為有限，主要受損的是美國企業(yè)的利益。

五、相關(guān)結(jié)論

以美國、中國香港發(fā)布的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過多個大數(shù)據(jù)模型測算可以看出，美國、中國內(nèi)地、中國香港三個WTO 認(rèn)可的關(guān)稅區(qū)之間的貿(mào)易往來已經(jīng)十分密切。深化合作、互利共贏是大勢所趨、民心所向。如果美國政府失去理性，不依據(jù)理性行為者模型、充分考量中美兩國的企業(yè)損失是否對等，就悍然發(fā)動對中國香港的關(guān)稅戰(zhàn)，很容易演化成為完全不對等的“貿(mào)易戰(zhàn)”，相關(guān)損失也將主要由美國企業(yè)和美國國內(nèi)消費(fèi)者承擔(dān)。同時，若考慮美國大量的進(jìn)出口貨物需要經(jīng)香港轉(zhuǎn)口，中國香港應(yīng)對美國“關(guān)稅戰(zhàn)”的措施將更加充足。