71粵港澳大灣區(qū)背景下廣東玩具出口貿(mào)易發(fā)展新路徑研究

沙鵬飛 陳青青

摘 要：在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略及“一帶一路”建設(shè)的背景下，為廣東玩具出口貿(mào)易帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文闡述了在粵港澳大灣區(qū)背景下廣東玩具出口貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及廣東玩具出口貿(mào)易中存在的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)廣東玩具出口貿(mào)易發(fā)展新路徑問(wèn)題研究，指出了廣東玩具出口貿(mào)易發(fā)展新路徑的影響因素并提出廣東玩具出口貿(mào)易發(fā)展的新路徑。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);廣東玩具;出口貿(mào)易

我國(guó)是世界上最大的玩具制造和出口國(guó)，全球大部分的玩具都是在我國(guó)境內(nèi)制造的，廣東玩具出口在全國(guó)玩具出口中排名前列。但大多數(shù)廣東玩具企業(yè)以貼牌代工為主要經(jīng)營(yíng)模式，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，其在產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等方面仍存在較大差距，OEM生產(chǎn)已經(jīng)到了急需轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻。近些年來(lái)中美貿(mào)易戰(zhàn)的升級(jí)和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等不利因素使我國(guó)玩具出口面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

粵港澳大灣區(qū)是國(guó)家“一帶一路”倡議中建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的重要區(qū)域節(jié)點(diǎn)。粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)將對(duì)全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整，包括資本、技術(shù)、人才等資源要素流動(dòng)及世界城市群的分布，多種生產(chǎn)要素一起組合，協(xié)同發(fā)展，這將倒逼廣東玩具產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易進(jìn)行質(zhì)的調(diào)整和升級(jí)。生產(chǎn)要素的組合及產(chǎn)業(yè)鏈重塑都為廣東玩具出口貿(mào)易發(fā)展提供了新的契機(jī)及新路徑。

一、廣東玩具出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

廣東省憑借毗鄰港澳、領(lǐng)改革開(kāi)放風(fēng)氣之先的優(yōu)勢(shì)，從 1990年到2019年三十年間，玩具產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展，廣東省玩具產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)超過(guò)100倍，已發(fā)展成為年產(chǎn)值超千億元的大產(chǎn)業(yè)。廣東玩具出口貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)以下特征：

1.玩具生產(chǎn)產(chǎn)能高，發(fā)展速度快

由于資金、技術(shù)、人才等多年積累下來(lái)的資源優(yōu)勢(shì)，廣東是我國(guó)最大的玩具生產(chǎn)基地，一直在國(guó)內(nèi)保持著領(lǐng)頭羊的位置，廣東的玩具出口占全國(guó)的比重一度高達(dá)79%，廣東的玩具出口占全國(guó)六成的產(chǎn)能。“全球玩具看中國(guó)，中國(guó)玩具看廣東，廣東玩具看澄海。”從2003年至2019年，作為廣東省玩具生產(chǎn)企業(yè)最為集中且不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈配套及產(chǎn)值規(guī)模等指標(biāo)、產(chǎn)品科技創(chuàng)新能力，澄海區(qū)玩具產(chǎn)業(yè)年均以14%左右的速度增長(zhǎng)，產(chǎn)品近六成出口到世界140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，做高附加值的自主品牌，乃至文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，澄海玩具以堅(jiān)持自主設(shè)計(jì)和研發(fā)的源頭創(chuàng)新開(kāi)始，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，打通動(dòng)漫作品和玩具衍生品的產(chǎn)業(yè)鏈條，已成功走上“內(nèi)容制作、媒體播放、品牌授權(quán)、周邊衍生”的一體化動(dòng)漫玩具產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)之路，澄海玩具的實(shí)踐是廣東玩具產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)的縮影。廣東玩具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能高，發(fā)展速度快，重視提升自主創(chuàng)新和自主品牌意識(shí)，完善質(zhì)量監(jiān)管，賦予產(chǎn)品文化內(nèi)涵，已實(shí)現(xiàn)從“玩具制造”向“玩具智造”的蛻變。

2.自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升

我國(guó)是玩具出口大國(guó)，廣東省澄海市是我國(guó)第一大玩具生產(chǎn)基地，早年玩具生產(chǎn)主要以“貼牌打工”為主，但越來(lái)越多的玩企意識(shí)到想要發(fā)展就要逐漸建立獨(dú)立自主品牌。事實(shí)上，近些年澄海玩具產(chǎn)業(yè)紛紛涌現(xiàn)了像奧飛、驊威、星輝等生產(chǎn)工藝先進(jìn)、創(chuàng)新力量強(qiáng)的企業(yè)。玩企數(shù)量增多，玩具產(chǎn)業(yè)規(guī)模及玩具出口規(guī)模增大，其產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題也備受關(guān)注。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局2018年“雙11”電子商務(wù)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查澄海玩具產(chǎn)品100%合格，可見(jiàn)現(xiàn)在廣東省玩具產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

3.玩具出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

我國(guó)玩具生產(chǎn)絕大部分以貼牌代工的加工貿(mào)易為主，微薄的利潤(rùn)使得玩企不斷發(fā)展自主品牌，推動(dòng)“一般貿(mào)易”。2017年玩具產(chǎn)品以“加工貿(mào)易”方式出口所占的份額同比繼續(xù)下降9.7%，已從改革開(kāi)放初期的90%以上，下降到僅占42.52%，一般貿(mào)易增長(zhǎng)幅度大，意味著玩具出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

二、廣東玩具出口貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題

1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘高

隨著歐盟提高玩具的環(huán)保、安全等門(mén)坎，玩具的新標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越多，技術(shù)法規(guī)越來(lái)越嚴(yán)格，關(guān)于玩具的貿(mào)易壁壘越來(lái)越多，玩具出口規(guī)范日益增多，“RoHS指令”《關(guān)于限制在電子電氣設(shè)備中使用某些有害成分的指令》、“EN71認(rèn)證”特別是《國(guó)際玩具協(xié)會(huì)商業(yè)行為守則》認(rèn)證（簡(jiǎn)稱為“ICTI認(rèn)證”）更加使不少未通過(guò)認(rèn)證的玩具企業(yè)頻繁召回。企業(yè)竭力通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)認(rèn)證，但也增加了貿(mào)易成本。使得廣東玩具企業(yè)的出口環(huán)境日益嚴(yán)峻，直接導(dǎo)致了廣東的玩具在近些年來(lái)發(fā)展緩慢。

近些年來(lái)，以印度為首的新興潛力國(guó)家新修訂玩具進(jìn)口政策的新例，將對(duì)我國(guó)玩具出口貿(mào)易造成進(jìn)一步的影響。2017年，（DGFT）印度貿(mào)易總局發(fā)布了新標(biāo)準(zhǔn)，要求玩具進(jìn)入印度市場(chǎng)需通過(guò)印度標(biāo)準(zhǔn)IS9873和IS15644（玩具安全性的測(cè)試），并宣布通知發(fā)出之日起停止對(duì)ASTMF963（美國(guó)玩具檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)）、EN71（歐盟市場(chǎng)玩具類產(chǎn)品的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)）和ISO8124（國(guó)際玩具安全標(biāo)準(zhǔn)）的認(rèn)可，所有玩具企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行BIS標(biāo)準(zhǔn)（具體負(fù)責(zé)玩具產(chǎn)品認(rèn)證工作）。這些會(huì)對(duì)玩具出口產(chǎn)生重大的影響。

2.貿(mào)易對(duì)象單一

世界最大的玩具生產(chǎn)出口國(guó)中國(guó)和世界最大的玩具消費(fèi)國(guó)美國(guó)出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，玩具關(guān)稅的增加直接影響了廣東玩具企業(yè)的出口形勢(shì)。在外銷售的中國(guó)玩具價(jià)格會(huì)大幅上升，因此也會(huì)削弱廣東的玩具產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。且貿(mào)易摩擦升級(jí)也導(dǎo)致美元升值，部分進(jìn)口原材料價(jià)格會(huì)上升，這會(huì)造成一些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本有所上升。對(duì)美國(guó)相對(duì)單一市場(chǎng)過(guò)度依賴，將會(huì)為廣東玩具出口貿(mào)易增加市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)率。

3.貿(mào)易方式局限

雖然玩具出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)方式有所改善，但廣東玩具出口占全國(guó)出口的50%以上，廣東玩具出口貿(mào)易依然以“加工貿(mào)易”為主，中國(guó)玩具產(chǎn)業(yè)依然處于國(guó)際鏈的最低端。在“貼牌生產(chǎn)”的背后，一方面會(huì)使玩具企業(yè)在高額訂單的背后只能賺低廉的加工費(fèi)，另一方面會(huì)使廣東企業(yè)自主開(kāi)發(fā)能力不足，更加依賴國(guó)外的生產(chǎn)鏈。隨著勞動(dòng)力成本的不斷增加，密集型的玩具制造業(yè)已趨于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，而利潤(rùn)空間較大的高創(chuàng)意、高科技玩具比重很少。