胡桂林 楊智淋 程將華

“被告人湯某某犯誣告陷害罪，判處有期徒刑一年?！?月14日，開江縣人民法院一審對宣漢縣龍泉土家族鄉(xiāng)某村村民湯某某誣告陷害該鄉(xiāng)時任黨委書記高某某一案公開宣判。

這場歷時6年，因鄰里糾紛而引發(fā)的對干部的誣告陷害案最終以湯某某受到法律制裁而告終。

法院宣判一個月后，由宣漢縣紀委副書記、縣監(jiān)委副主任陳啟彬帶領(lǐng)的工作組到該鄉(xiāng)公開為高某某澄清正名。在那場40多人參加的澄清正名會上，高某某難掩激動，如釋重負，“這不僅是組織對我個人的關(guān)心和信任，更是對我們基層干部隊伍的保護和支持”。

類似高某某這樣得到澄清正名的黨員干部，在達州還有32名。

今年以來，達州市認真貫徹落實黨中央和省委、省紀委關(guān)于查處誣告陷害行為的決策部署，從嚴從實打擊誣告陷害，依紀依法狠殺歪風邪氣，以匡扶正氣的努力激發(fā)干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的活力。

利益與恩怨交織的誣告亂象

“誣告陷害往往有明確的目標對象，謀劃者大多通過捏造事實等手段中傷他人，以達到發(fā)泄私憤、謀求利益等目的?！边_州市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，從達州近日公開通報的四起誣告陷害案來看，這樣的特點十分明顯。

以宣漢縣湯某某案為例。早年，湯某某與女鄰居雷某某因化肥丟失一事發(fā)生肢體沖突后，輕微受傷，但湯某某卻把自身原本存在的老年疾病歸因于此次沖突，向雷某某索要30萬元的高額賠償金，在其要求被法院駁回后，湯某某多次越級上訪，均被鄉(xiāng)政府工作人員依法勸返。湯某某逐漸將怨氣撒在了該鄉(xiāng)黨委原書記高某某身上，捏造其充當雷某某的保護傘，并通過中間人收受他人給予的10萬元賄賂。

同樣的發(fā)泄心理還存在于達川區(qū)村民吳某某、周某某身上，兩人分別因組長換屆落選、貧困戶評定未通過而合謀誣告該鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長、駐村干部劉某存在干預(yù)選舉、在公路硬化中多報米數(shù)等6個問題。

除了私人恩怨，利益糾葛也是誣告陷害多發(fā)的誘因。開江縣村民刁某某與唐某曾因合伙經(jīng)營產(chǎn)生利益沖突，在唐某擔任村支書后，刁某某便偽造舉報材料，反復(fù)舉報唐某存在侵占危房補助金、倒賣礦產(chǎn)資源等問題。

“誣告陷害就像一顆毒瘤，如果不及時查處，其負面效應(yīng)將愈發(fā)擴大?！边_州市紀委副書記、市監(jiān)委副主任陳澤健告訴記者，宣漢縣湯某某案就表現(xiàn)出這樣的傾向。此前，看到湯某某誣告他人并未得到處理，個別村民開始效法其行為，意圖向政府施壓以滿足自身不合理的要求。

“以前總覺得是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，沒想把事情鬧大，但這種情況的出現(xiàn)，讓我認識到不能再姑息縱容下去，個人名譽損失是小，黨委政府形象和民風被敗壞才是大事?！备吣衬程寡裕谙蚩h委、縣紀委監(jiān)委報告情況后，他以個人名義向公安機關(guān)報案。最終，湯某某依法受到了懲罰。

“這件案子充分表明，如果任由誣告陷害的歪風邪氣滋生蔓延，將給整個社會風氣帶來十分惡劣的影響，必須進行嚴厲打擊?！标悵山≌f。

把錯告誤告和誣告陷害區(qū)分開來

打擊誣告陷害的前提是要界定其定義范圍，將其與錯告誤告區(qū)分開來，而這在達州市紀委監(jiān)委信訪室主任丁卓看來，并不容易。

“兩者的結(jié)果表現(xiàn)都是告錯了，但一個是無心之過，一個是蓄意攻擊，這就需要綜合其主觀意愿、行為情節(jié)和后果影響等進行綜合判斷?！倍∽扛嬖V記者，從實際辦案情況來看，舉報與事實明顯不符、與被舉報人存在矛盾糾紛、出現(xiàn)違法行為、后果影響嚴重等因素是界定誣告陷害的關(guān)鍵要素。

以開江縣刁某某案為例，據(jù)辦案人員介紹，刁某某舉報材料上所列出的舉報人大多不認可其舉報材料，甚至有的舉報人早已去世，偽造跡象明顯。

而在宣漢縣湯某某案中，即便宣漢縣紀委監(jiān)委多次向其說明其反映問題不屬實，湯某某本人也同意調(diào)查結(jié)論，但轉(zhuǎn)頭他又頻繁惡意舉報。

“湯某某的主觀目的就是要告倒被舉報人，捏造事實以發(fā)泄自己的不滿，這就屬于典型的誣告陷害行為。”宣漢縣監(jiān)委委員楊力表示。

對于某些看似是誣告陷害的舉報也不能簡單一認了之?！坝械娜送玫缆犕菊f的信息去舉報，但與被舉報人不涉及私人恩怨和利益沖突;有的人舉報信息大部分不實，但有少數(shù)可能屬實的，這些都需要綜合判斷?！倍∽空f，對被認定為誣告陷害的，必須要把每一條問題線索查實查透。

如針對宣漢縣湯某某誣告案，宣漢縣紀委監(jiān)委抽調(diào)精干力量組成調(diào)查組，到龍泉土家族鄉(xiāng)實地走訪干部群眾，并調(diào)取被舉報人銀行流水信息，成功查清相關(guān)問題。

“與湯某某發(fā)生沖突的雷某某只是一個普通的農(nóng)村婦女，并不是所謂的黑惡勢力，被誣告的高某某通過核實既沒充當其保護傘也沒有收受10萬元賄賂?！毙麧h縣紀委監(jiān)委案件審理室相關(guān)負責人介紹說。

界定好范圍避免打擊擴大化，梳理好流程確保辦案規(guī)范化。

此前，中央紀委和省紀委均已出臺有關(guān)打擊誣告陷害的政策性文件，但要在實踐操作中精準落實還需要不斷摸索。

“我們選取了一些涉嫌誣告陷害的案子進行實驗，把中間所有流程都走了一遍，然后根據(jù)辦案經(jīng)驗細化制定了查處誣告陷害的工作實施細則。”達州市監(jiān)委委員于杰告訴記者，《達州市紀檢監(jiān)察機關(guān)查處誣告陷害行為和失實檢舉控告澄清工作實施細則（試行）》正是遵循了實踐探索在前、總結(jié)提煉在后的工作思路而出臺的，細則對甄別、報批、核查、認定、處理、澄清等辦案程序進行了細化和規(guī)范。

同時，為方便辦案，達州市還制定了查處誣告陷害行為流程圖，從問題線索發(fā)現(xiàn)、誣告陷害行為認定到依據(jù)誣告者身份進行分類處置、行為糾正等各環(huán)節(jié)進行了梳理。

“這就相當于有了一本操作手冊，到哪一個環(huán)節(jié)應(yīng)該如何處理都非常清晰，解決了很多辦案中的困惑和難題?！边_川區(qū)第三紀檢監(jiān)察室干部武志堅說。

“既要審慎穩(wěn)妥、依規(guī)依紀依法查處誣告陷害行為，也要將其與錯告、誤告行為區(qū)分開來，避免堵塞群眾信訪通道，達到打擊誣告陷害與維護正常信訪的有機統(tǒng)一?！边_州市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。

著力催生干事創(chuàng)業(yè)動力

參加完澄清正名會后，宣漢縣龍泉土家族鄉(xiāng)紀委書記劉秋燕明顯感覺到全鄉(xiāng)干部的精神面貌變了。

“除了興奮之外，更多的轉(zhuǎn)變在于干部敢于直面群眾信訪難題，動真碰硬去打擊不正之風?！眲⑶镅嗾f，以前面對不實舉報，干部不僅心里受委屈，干事動力也受到影響?，F(xiàn)在大家心里有了更多底氣，敢于同不良現(xiàn)象作斗爭，良好的風氣又回來了。

而這種轉(zhuǎn)變正是達州打擊誣告陷害的出發(fā)點和落腳點。

“當前，達州正處在加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和加快建設(shè)全省經(jīng)濟副中心的重要時期，要通過打擊誣告陷害卸下干部思想負擔，以良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍激勵干部擔當作為?！边_州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任熊隆東表示。

為進一步在全社會營造出良好氛圍，近期，達州市紀委機關(guān)、市委組織部、市委宣傳部聯(lián)合開展打擊誣告陷害的主題宣傳活動。

“我們綜合通過媒體宣傳、內(nèi)部通報、社會宣傳等多種方式進行集中宣講，利用壩壩故事會、廉政微故事等群眾喜聞樂見的方式和語言開展宣傳?！边_州市紀委監(jiān)委宣傳部部長李蘭介紹說。

“現(xiàn)在大家都曉得有什么問題就反映什么問題，亂編亂說是要不得的?！边_川區(qū)雙廟鎮(zhèn)村民劉大爺說。

社會宣傳的作用正逐漸顯現(xiàn)，但離良好氛圍的形成仍有距離。熊隆東坦言，打擊誣告陷害非一時之力，需接續(xù)用力。“下一步，我們將著力營造‘支持依法舉報、查處誣告陷害、保護干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，打擊歪風邪氣，倡導(dǎo)新風正氣，以打擊誣告陷害的努力催生干事創(chuàng)業(yè)的動力?！?/p>