綠色金融服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)調(diào)查

■ 張 紅 徐 梅

（中國(guó)人民銀行銀川中心支行 寧夏銀川 750001）

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，即使在新冠肺炎疫情影響下，2020年我國(guó)仍然是主要經(jīng)濟(jì)體中唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家，然而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后，資源環(huán)境問(wèn)題十分凸顯。2020年9月，習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，充分彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成巨大挑戰(zhàn)。為此各領(lǐng)域各部門都在積極探索“雙碳目標(biāo)”下各行各業(yè)的路徑。作為綠色發(fā)展的重要工具和手段，綠色金融被賦予重任。2016年8月，人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，旨在引導(dǎo)金融資源向環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效傾斜。十九大報(bào)告中也明確指出要大力發(fā)展綠色金融，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)的支持。2017年以來(lái)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)“六?。▍^(qū)）九地”開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)，取得了一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?；诖?，本文對(duì)發(fā)達(dá)省份在綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)做法和成效進(jìn)行系統(tǒng)梳理，擬對(duì)寧夏回族自治區(qū)及其他地區(qū)綠色金融發(fā)展提供啟示與借鑒。

一、綠色金融及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）綠色金融相關(guān)政策迅速落地

綠色金融也稱之為環(huán)境金融，《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中將其正式定義為對(duì)節(jié)能、環(huán)保、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目在投融資、運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)管理方面提供的金融服務(wù)。2018年以來(lái)，人民銀行又陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于建立綠色貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度的通知》《銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方案（試行）》《關(guān)于支持綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)發(fā)展綠色債務(wù)融資工具的通知》等文件，政策的積極引導(dǎo)進(jìn)一步說(shuō)明綠色金融發(fā)展的重要性。2020年9月22日，習(xí)近平總書記提出我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，為助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，人民銀行初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路，以適應(yīng)能源產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)及人民生活方式的全方位深刻變化。2021年7月，人民銀行印發(fā)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》，首次將綠色信貸及債券等業(yè)務(wù)納入考核評(píng)價(jià)范圍，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入人民銀行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)等政策和審慎管理工具，提升了金融支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的能力。

（二）綠色金融產(chǎn)品日趨豐富

在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善的同時(shí)，各地銀行業(yè)也加速布局綠色金融業(yè)務(wù)以助力綠色低碳發(fā)展，如國(guó)家開發(fā)銀行、工商銀行、浦發(fā)銀行、華夏銀行等從不同角度出臺(tái)相應(yīng)的綠色金融政策或行動(dòng)方案，江蘇銀行還聯(lián)合天津銀行、湖州銀行等多家銀行共同發(fā)起中小銀行綠色金融聯(lián)盟，致力于提升綠色金融專業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力，這在一定程度上體現(xiàn)出銀行發(fā)力綠色金融的決心。隨著綠色金融的快速發(fā)展，綠色金融產(chǎn)品也日漸豐富。其中，綠色信貸作為綠色金融業(yè)務(wù)的主要組成部分發(fā)展迅速。截至2021年一季度末，國(guó)內(nèi)21家主要銀行綠色信貸余額達(dá)125.5萬(wàn)億元，綠色交通、可再生能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)貸款余額占比超70%。綠色信貸資產(chǎn)質(zhì)量整體較好，不良率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期各類貸款整體水平。此外，在綠色債券、綠色基金、綠色租賃、綠色理財(cái)?shù)确矫?，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了積極探索，多元化的綠色金融產(chǎn)品體系正在加速構(gòu)建和完善。

二、國(guó)內(nèi)綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）湖州“綠貸通”

2018年5月，浙江省湖州市在全國(guó)首創(chuàng)“綠貸通”銀企對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，破解企業(yè)“融資難、融資貴”困境，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助推湖州邁向高質(zhì)量發(fā)展?！熬G貸通”是湖州市為建設(shè)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)金融領(lǐng)域“最多跑一次”改革而搭建的銀企對(duì)接服務(wù)平臺(tái)?！熬G貸通”匯集了湖州所有銀行機(jī)構(gòu)和信貸產(chǎn)品信息，通過(guò)調(diào)配全市相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)資源，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)模式和方式的轉(zhuǎn)變，提高金融服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，著力打造“金融綜合體”和“融資直通車”。同時(shí)，通過(guò)對(duì)接浙江省、湖州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局及第三方的相關(guān)數(shù)據(jù)，提升銀行機(jī)構(gòu)授信審批效率?！熬G貸通”以解決銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題為目標(biāo)，以幫助中小微企業(yè)拓寬融資渠道為抓手，以為中小微企業(yè)提供綜合金融服務(wù)為重點(diǎn)，致力于打造資金與需求的精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)效率及小微企業(yè)融資成功率，努力打造永不下線的“銀企對(duì)接會(huì)”。截至2021年8月12日，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)數(shù)34019家，已獲得授信企業(yè)數(shù)24001家，累計(jì)幫助中小微企業(yè)完成融資2470.3億元。

（二）衢州“衢融通”

為貫徹落實(shí)浙江省信用體系“531X”工程工作部署，推進(jìn)融資暢通工程實(shí)施，由浙江省衢州市營(yíng)商辦牽頭開發(fā)建設(shè)了衢州市綠色金融服務(wù)信用信息平臺(tái)，簡(jiǎn)稱“衢融通”。該平臺(tái)于2019年11月26日正式上線，以數(shù)據(jù)資源中心作為應(yīng)用支撐，構(gòu)建了一套集市場(chǎng)主體信用信息收集、綠色標(biāo)識(shí)、銀企融資對(duì)接、擔(dān)保融資、“一證通辦”、政府扶持、網(wǎng)格化數(shù)據(jù)分析和信用監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能于一體的綜合性金融服務(wù)共享平臺(tái)。平臺(tái)將融資對(duì)接服務(wù)范圍擴(kuò)大到銀行網(wǎng)點(diǎn)、分理處，并建設(shè)信用擔(dān)保超市，增加了企業(yè)信用貸款可得性。針對(duì)獲得綠色貸款的企業(yè)和項(xiàng)目，平臺(tái)建設(shè)綠色企業(yè)識(shí)別評(píng)價(jià)和培育功能，實(shí)現(xiàn)全流程的識(shí)別和評(píng)價(jià)、貼補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)政企銀擔(dān)服務(wù)閉環(huán)。平臺(tái)與省市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、信用信息平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)、一倉(cāng)兩空間平臺(tái)應(yīng)用關(guān)聯(lián)，通過(guò)數(shù)據(jù)接口的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同；通過(guò)建設(shè)專欄專區(qū)的方式實(shí)現(xiàn)服務(wù)協(xié)同，讓企業(yè)應(yīng)用更加便利；通過(guò)將信用承諾結(jié)果引入平臺(tái)綜合信用報(bào)告的方式，讓守諾、失諾情況成為金融機(jī)構(gòu)融資發(fā)放重要參考。在平臺(tái)中金融機(jī)構(gòu)不僅可以直接查詢下載企業(yè)信用狀況，對(duì)失信企業(yè)可以直接予以否決，還可以通過(guò)接口方式向省信用信息平臺(tái)實(shí)時(shí)反饋平臺(tái)應(yīng)用成效。截至2021年8月12日，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)85510家，入駐金融機(jī)構(gòu)332家，累積為中小企業(yè)融資871.24億元。

（三）蘭州新區(qū)“綠金通”

為落實(shí)蘭州新區(qū)建設(shè)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工作，蘭州新區(qū)搭建“綠金通”平臺(tái)，該平臺(tái)于2020年8月27日正式上線。對(duì)融資企業(yè)來(lái)說(shuō)，“綠金通”平臺(tái)可以為融資企業(yè)提供便捷、人性化的“一站式”金融服務(wù)，包括提供平臺(tái)注冊(cè)認(rèn)證、金融產(chǎn)品挑選、融資需求發(fā)布（指定/搶單模式）、融資進(jìn)度跟蹤、金融機(jī)構(gòu)融資方案選擇、金融支持政策查閱等功能與服務(wù)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，“綠金通”平臺(tái)創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，幫助金融機(jī)構(gòu)真實(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全貌，提供企業(yè)社會(huì)信用報(bào)告，提升企業(yè)融資對(duì)接效率。同時(shí)，借助人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色貸款專業(yè)化服務(wù)，包括提供金融產(chǎn)品發(fā)布、融資需求搶單、企業(yè)信用報(bào)告查閱、融資對(duì)接管理、授信方案提交、綠色貸款識(shí)別認(rèn)定、綠色貸款環(huán)境效益測(cè)算等功能與服務(wù)。對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（政府部門）而言，可以全面了解新區(qū)企業(yè)融資需求與金融機(jī)構(gòu)資金供給的實(shí)際匹配情況，向企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)宣傳相關(guān)金融支持政策，跟蹤綠色金融業(yè)務(wù)（綠色信貸、綠色保險(xiǎn)）推進(jìn)情況，包括提供管理駕駛艙、數(shù)據(jù)大屏、金融產(chǎn)品審核、融資對(duì)接管理、綠色金融業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、金融支持政策發(fā)布等功能與服務(wù)。截至2021年8月12日，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)722家，獲得融資企業(yè)48家，累積融資89.5億元。

（四）福建“金服云”

“金服云”是“福建金融服務(wù)云平臺(tái)” 的簡(jiǎn)稱， 2019年5月，由福建省數(shù)字辦和福建省金融監(jiān)管局聯(lián)合推動(dòng)建設(shè)。福建省是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，為破解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資慢、融資貴問(wèn)題，“金服云”平臺(tái)將著力建設(shè)政、金、企對(duì)接平臺(tái)，打通“G端（政府）”“F端（金融機(jī)構(gòu)）”“B端（企業(yè)）”的金融信息共享渠道，通過(guò)多源數(shù)據(jù)綜合分析和挖掘，為中小微企業(yè)融資貸款提供更多信用支持。為探索多元化可持續(xù)的綠色投融資環(huán)境，金服云在“特色業(yè)務(wù)專區(qū)”中加入綠色金融專區(qū)，并設(shè)置“技改項(xiàng)目融資支持專項(xiàng)”欄目。截至2021年8月30日，該平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)136396家，融資產(chǎn)品449項(xiàng)，完成融資725.43億元。

三、典型地區(qū)綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)做法

（一）政府牽頭整合資源搭建平臺(tái)，委托第三方運(yùn)營(yíng)

目前，綠色金融服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行較成熟的地區(qū)均由政府牽頭推動(dòng)，只是不同地區(qū)具體牽頭的部門不盡相同，并且大多委托第三方運(yùn)營(yíng)。比如蘭州新區(qū)“綠金通”平臺(tái)的牽頭和運(yùn)營(yíng)部門均是蘭州新區(qū)管委會(huì)財(cái)政局；湖北“鄂綠通”平臺(tái)是由省發(fā)改委牽頭，委托湖北碳排放交易中心承建運(yùn)營(yíng)。成都“綠蓉通”、湖州“綠貸通”和衢州“衢融通”均由金融局（金融辦）牽頭搭建，分別委托成都香城投資集團(tuán)有限公司、南太湖綠金院等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體運(yùn)營(yíng)。

（二）發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)功能，強(qiáng)化金融資源向綠色集聚

政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，財(cái)政設(shè)立“綠色金融發(fā)展專項(xiàng)資金”，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，進(jìn)一步引導(dǎo)金融資源向綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目集中。目前，湖州“綠貸通”、衢州“衢融通”平臺(tái)已陸續(xù)出臺(tái)對(duì)于金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，且已運(yùn)行相對(duì)成熟。而蘭州新區(qū)“綠金通”近期也嘗試探索落地相關(guān)政策，出臺(tái)了針對(duì)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色人才資源等多方面的優(yōu)惠政策。財(cái)政補(bǔ)貼主要有兩種方式：一是財(cái)政直接獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)。企業(yè)通過(guò)平臺(tái)獲得相應(yīng)的信貸資金后，在一定時(shí)期后，企業(yè)通過(guò)平臺(tái)提交相關(guān)證明材料，針對(duì)符合條件的企業(yè)，財(cái)政會(huì)將專項(xiàng)資金直接匯至企業(yè)賬戶；二是財(cái)政按照一定比例貼息。如《蘭州新區(qū)綠色金融發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策（試行）》規(guī)定，通過(guò)“綠金通”平臺(tái)完成融資的項(xiàng)目，分別根據(jù)綠色性質(zhì)按照實(shí)際貸款利率分別給予6%～10%的綠色貸款貼息。

（三）實(shí)行“企業(yè)擇品”和“銀行搶單”新模式，提高融資對(duì)接效率

衢州“衢融通”平臺(tái)通過(guò)銀行發(fā)布各類金融產(chǎn)品，企業(yè)根據(jù)不同金融產(chǎn)品類型進(jìn)行篩選，如企業(yè)沒(méi)有遇到合適類金融產(chǎn)品，也可通過(guò)平臺(tái)直接發(fā)布融資需求，需求將推送給銀行，實(shí)現(xiàn)供需雙方的定向和非定向需求對(duì)接，金融機(jī)構(gòu)可通過(guò)信用查詢功能輔助授信決策，信用信息共享，各業(yè)務(wù)協(xié)同，極大降低金融機(jī)構(gòu)融資成本。湖州“綠貸通”和蘭州新區(qū)“綠金通”平臺(tái)均實(shí)行銀行搶單制，企業(yè)發(fā)布融資需求后，銀行機(jī)構(gòu)在同一時(shí)間進(jìn)行搶單，只有搶單成功的前三家銀行才能獲得與企業(yè)對(duì)接的機(jī)會(huì)，并查閱企業(yè)社會(huì)信用信息報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，銀行客戶經(jīng)理主動(dòng)上門對(duì)接。同時(shí)，平臺(tái)創(chuàng)新設(shè)立“137”限時(shí)服務(wù)機(jī)制，即1個(gè)工作日內(nèi)接單響應(yīng)、3個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)服務(wù)、7個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估，實(shí)現(xiàn)銀企高效對(duì)接，極大降低融資成本。

（四）引入綠色認(rèn)定評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)金融資源有效配置

在綠色金融服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)的企業(yè)，均需平臺(tái)根據(jù)綠色融資企業(yè)和項(xiàng)目評(píng)價(jià)規(guī)范，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)企業(yè)排污、能耗、綠色經(jīng)營(yíng)等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)定評(píng)估，主要?jiǎng)澐譃椤吧罹G、中綠、淺綠”三個(gè)等級(jí)，據(jù)此采取差異化政策激勵(lì)機(jī)制。湖州“綠貸通”和衢州“衢融通”平臺(tái)目前已實(shí)現(xiàn)通過(guò)大數(shù)據(jù)自動(dòng)評(píng)價(jià)分類功能，而湖北“鄂綠通”平臺(tái)則是通過(guò)兩種方式進(jìn)行企業(yè)綠色認(rèn)定：一是從構(gòu)建的專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家進(jìn)行評(píng)估；二是邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定。蘭州新區(qū)“綠金通”平臺(tái)主要通過(guò)企業(yè)提交綠色企業(yè)及綠色項(xiàng)目申報(bào)材料，指定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目認(rèn)證和評(píng)級(jí)辦法通過(guò)平臺(tái)線上認(rèn)定評(píng)級(jí)，并在平臺(tái)予以公示和標(biāo)識(shí)。

（五）平臺(tái)配套功能逐步完善，運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率得到提升

湖州“綠貸通”平臺(tái)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中陸續(xù)配套上線“綠貸險(xiǎn)”“綠貸?！焙汀熬G信通”等產(chǎn)品，有效提升了平臺(tái)運(yùn)行效率。2020年8月，湖州市政府印發(fā)《湖州市綠色小額貸款保證保險(xiǎn)（“綠貸險(xiǎn)”）試點(diǎn)實(shí)施方案》， “綠貸險(xiǎn)”在湖州“綠貸通”平臺(tái)上線，即符合條件的借款人可通過(guò)該平臺(tái)或直接向銀行機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)公司申請(qǐng)貸款及保險(xiǎn)需求，銀行機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司建立“一對(duì)一”對(duì)接機(jī)制，銀行機(jī)構(gòu)原則上在3個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查審核，保險(xiǎn)公司一般在3個(gè)工作日內(nèi)出具承保意見，發(fā)揮保險(xiǎn)工具增信作用。2019年9月，為緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難、融資貴問(wèn)題，湖州市成立綠色信用保證基金（簡(jiǎn)稱“綠貸?！保?，銀行通過(guò)信?；鹛峁┑男庞帽ＷC作為擔(dān)保方式向企業(yè)和個(gè)人發(fā)放無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保經(jīng)營(yíng)性信用貸款。湖州“綠貸通”平臺(tái)同時(shí)配套“綠信通”，旨在確定綠色融資主體性質(zhì)，即“深綠、中綠、淺綠”，提升銀行機(jī)構(gòu)在綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目融資過(guò)程中識(shí)別綠色屬性的能力，以科學(xué)化引導(dǎo)金融資源綠色化配置。

四、存在的問(wèn)題

（一）平臺(tái)覆蓋地區(qū)相對(duì)較少，亟待拓寬發(fā)展空間

從現(xiàn)有構(gòu)建平臺(tái)地區(qū)看，大部分構(gòu)建綠色金融服務(wù)平臺(tái)的地區(qū)主要是國(guó)家級(jí)綠色金融試點(diǎn)地區(qū)，且集中于地級(jí)市。從全國(guó)范圍看，構(gòu)建綠色金融服務(wù)平臺(tái)的地區(qū)較少，帶頭示范效應(yīng)不強(qiáng)，在綠色金融快速發(fā)展的背景下，構(gòu)建地區(qū)綠色金融服務(wù)平臺(tái)是當(dāng)前大勢(shì)所趨，綠色金融服務(wù)平臺(tái)的搭建具有很大的發(fā)展空間。

（二）平臺(tái)缺乏宣傳，功能有待完善

從現(xiàn)有各地構(gòu)建的平臺(tái)看，目前國(guó)內(nèi)類似的平臺(tái)較多，尤其是知名度廣、功能齊全的平臺(tái)極少。湖州“綠貸通” 、衢州“衢融通”雖屬于知名度較大的平臺(tái)，但平臺(tái)功能與服務(wù)仍存在一系列問(wèn)題。如 “衢融通”平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)入口相對(duì)復(fù)雜，需要進(jìn)駐“浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，切換至衢州界面，進(jìn)入“特色服務(wù)”，點(diǎn)擊“金融服務(wù)平臺(tái)”?！搬槿谕ā逼脚_(tái)的入口較難查找，導(dǎo)致很多客戶因無(wú)法快速找到而放棄入駐平臺(tái)。

(三）部門之間協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)

從現(xiàn)有平臺(tái)建設(shè)看，平臺(tái)大多都能夠?qū)崿F(xiàn)“一證辦理”，“一證辦理”的實(shí)現(xiàn)需要在各部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，相互協(xié)調(diào)配合。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)地區(qū)也在積極探索搭建平臺(tái)，很多部門也反映平臺(tái)搭建的難點(diǎn)在于需要協(xié)調(diào)不同部門之間的數(shù)據(jù)，政銀企之間共同發(fā)力才能夠加快此項(xiàng)工作的進(jìn)展，從而提高融資效率，解決小微民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，真正促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

五、對(duì)策建議

（一）政府牽頭整合資源，搭建綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)

根據(jù)各省推動(dòng)綠色金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可知，平臺(tái)搭建必須要依靠政府作為牽頭部門來(lái)推動(dòng)。為提高平臺(tái)效率，需要多方獲取企業(yè)和個(gè)人的信息全覆蓋，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策，因此大數(shù)據(jù)的歸集和共享是搭建平臺(tái)的前提和基礎(chǔ)。建議由政府牽頭整合資源，協(xié)調(diào)接入各部門數(shù)據(jù)，公開招標(biāo)由第三方承辦運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)宣傳力度，探索完善平臺(tái)功能

借助網(wǎng)絡(luò)、電視、線下等各類平臺(tái)進(jìn)行大力宣傳，提升平臺(tái)知名度。在構(gòu)建平臺(tái)之初應(yīng)該做到簡(jiǎn)單、方便、易操作，使企業(yè)真正能夠把平臺(tái)用起來(lái)。將平臺(tái)作為信息披露的主要途徑，在平臺(tái)功能設(shè)置方面，結(jié)合綠色金融最新政策，嵌入碳排放金融指標(biāo)（如碳排放強(qiáng)度），并將其作為推介依據(jù)指標(biāo)及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)推送，助力金融支持綠色低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展。在完善平臺(tái)功能的同時(shí)，探索對(duì)企業(yè)信息的披露。

（三）財(cái)政出資重點(diǎn)對(duì)銀企進(jìn)行政策獎(jiǎng)補(bǔ)，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制

財(cái)政部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。在平臺(tái)內(nèi)設(shè)立專家?guī)旌偷谌皆u(píng)估機(jī)構(gòu)，按照抽選方式確定對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估認(rèn)定，根據(jù)結(jié)果對(duì)于符合條件的綠色企業(yè)貸后直接進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)也給予相應(yīng)的政策獎(jiǎng)勵(lì)，構(gòu)建“金融機(jī)構(gòu)敢貸，企業(yè)想貸、金融機(jī)構(gòu)搶貸、企業(yè)愿貸”長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）培育引進(jìn)大數(shù)據(jù)人才，為平臺(tái)建設(shè)提供智力支撐

金融綜合服務(wù)平臺(tái)的搭建及后續(xù)發(fā)展，需要以大數(shù)據(jù)和人工智能為基礎(chǔ)，但目前相關(guān)人才極其匱乏，尤其是在落后地區(qū)人才更為匱乏。政府應(yīng)多措并舉培育引進(jìn)大數(shù)據(jù)人才，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策吸引留住相關(guān)人才，制定詳細(xì)培育人才計(jì)劃，建立大數(shù)據(jù)人才信息庫(kù)，為平臺(tái)建設(shè)打好基礎(chǔ)。