城市軌道交通快速安檢模式設計

崔 嘉

（南京交通職業(yè)技術學院，江蘇 南京 211188）

1 城市軌道交通安檢的必要性

1.1 安檢概述

安檢是為了降低安全風險所采取的一切檢驗手段，被廣泛地應用在社會、經(jīng)濟與生活各個領域。安檢能夠有效降低各類風險的發(fā)生幾率，從而起到防護作用。安全檢查事關人身安全，因此，我國十分重視公共交通領域的安檢工作。

乘客在接受安檢時主要檢查的內(nèi)容是檢查是否攜帶槍支、彈藥、易爆、腐蝕、有毒放射性等危險物品。每位乘客進入閘機前必須接受安檢，拒不接受安檢的乘客需立即離開地鐵站內(nèi)，情節(jié)嚴重者可轉(zhuǎn)交至警方處理。

由于擁有高度集中的人群，地鐵與飛機、火車一樣，是一種特殊的公共空間，容易成為突發(fā)事件的發(fā)生地。因此，世界各國都十分重視地鐵的安防工作。

1.2 國外城市不實施全面安檢原因分析

國外大城市很少使用中國城市的安檢流程，原因主要包括以下幾點，首先是成本原因。

（1）設備成本。以深圳地鐵為例，截至2019年10月，深圳地鐵運營線路共有8 條，設199 座車站，使用著共計400 臺X 線行李安檢機，總價值約1.2 億元，其中并不包括維修維護成本。（2）人力成本。每臺安檢設備需配備至少3名安檢人員，實行兩班倒的工作機制，全線至少需要 2000名安檢人員，人力成本預算每年超過六千萬元。（3）社會成本。目前深圳地鐵的日均客流量300 萬人次，總計安檢時間相當于3125 個工作日。時間成本約為每年7612.5 萬元。

其次是實施安檢的可行性不高。由于地鐵客流量巨大且密集的特性，大部分城市只能“查物不查人”。早晚高峰時，為了保證通行效率，部分城市地鐵安檢幾乎是流于形式。

最后是安檢機的安全隱患。地鐵安檢設備的原理與醫(yī)用X 光機相同，雖然劑量處于安全范圍，但部分乘客心理上依然不能接受。

1.3 城市軌道交通安檢的必要性分析

城市軌道交通安檢是非常有必要的，在防恐防爆、保證乘客乘車安全性、安全管理方面都有重要的作用。

（1）城市軌道交通容易成為恐怖襲擊的目標。為了保證乘坐地鐵的乘客和城市軌道交通本身設備、人員的安全，地鐵單位必須實施安檢，防止乘客攜帶管制刀具、易燃易爆、放射性、腐蝕性等危險品進入車站和地鐵列車，將恐怖分子阻擋在站外，使軌道交通免于遭受襲擊。（2）杜絕危險物品進站上車。除了防止別有用心的犯罪分子以外，地鐵安檢還可以防止一些危險物品被誤帶入地鐵。（3）乘客禁帶違禁品進站的自覺意識尚未形成。目前很少有乘客了解禁止攜帶物品的內(nèi)容，甚至有乘客不知自己攜帶了危險物品。因此，乘客自覺禁帶及主動安檢的意識還未形成，仍須依靠安檢來發(fā)現(xiàn)、阻止乘客攜帶的違禁物品進站乘車。

2 城市軌道交通安檢現(xiàn)狀

2.1 現(xiàn)行地鐵安檢模式

（1）傳統(tǒng)安檢模式。傳統(tǒng)安檢模式即“候車安檢”模式，安檢原則是“人機結合、人物同檢、逢包必檢、逢疑必查”。目前國內(nèi)大部分城市地鐵安檢流程分為指導，檢查，定性和處理四步。傳統(tǒng)安檢模式對每位乘客都實行安檢措施，有利于站內(nèi)工作人員第一時間檢出可疑物品，并及時采取有效措施，阻止攜帶可疑物品的乘客進站乘車，從而能夠有效保證進站乘客的安全。（2）聯(lián)檢模式。即在樞紐站進行有針對性、單向性的安檢方式，面對由高鐵、航空換乘至地鐵的乘客實行免安檢方式，設置航空、高鐵換乘地鐵免安檢通道，以此提高通行效率。目前，南京、上海、成都、北京、杭州等城市已經(jīng)在部分樞紐站運用此類型的安檢模式。采用聯(lián)檢模式可以分擔部分來自南京火車站換乘至南京地鐵站的客流，減輕部分安檢壓力。同時還能避免乘客進行重復安檢的情況，減少了乘客換乘地鐵時的步驟，縮短了乘客的進站時間，從而有效地減少了站內(nèi)擁堵情況的發(fā)生。

2.2 現(xiàn)行地鐵安檢設備使用情況

目前國內(nèi)地鐵使用的安檢設備一般是通道式X 光安檢機，按照傳送帶離地高度分為兩類。本文將傳送帶離地高度約300mm 的安檢機成為矮式安檢機，傳送帶離地高度約750mm 的安檢機稱為高式安檢機。

高式安檢機距離地面較高且通道尺寸較小，因此，適用于檢查中小型包裹，如背包、手提包、小型行李箱等物品；矮式安檢機距離地面較低且通道尺寸較大，因此，適用于檢查大型包裹，如較大的行李箱等物品。

目前國內(nèi)部分地鐵使用的安檢設備還有手持式金屬探測器、臺式危險液體檢測儀以及通過式金屬探測門。

2.3 安檢工作人員現(xiàn)狀

安檢工作人員負責對乘客進行引導、檢查、核查違禁物品等工作。目前，地鐵公司安檢人員存在以下現(xiàn)象：

（1）安檢工作人員年齡層次差別大。（2）安檢人員福利待遇普遍較低，導致工作積極性不高。（3）各地鐵站客流量不均導致安檢工作強度不一，部分地鐵站工作強度過大。（4）安檢人員經(jīng)常遭遇無禮乘客的苛責刁難。

2.4 乘客配合安檢情況

目前，乘客安檢情況存在以下現(xiàn)象：本地市民基本適應安檢流程，能自覺配合安檢，部分第一次乘用地鐵的外地游客存在不能自覺安檢現(xiàn)象；大部分乘客可以在安檢人員的引導下完成安檢流程；不愿意配合安檢的乘客中，老年乘客所占比例較高。

3 城市軌道交通安檢存在問題分析

3.1 安檢效率低

（1）安檢員工作效率有限。地鐵發(fā)生大客流時，安檢速度慢是造成乘客擁擠的主要原因。乘客通過安檢機時安檢員需要通過觀察x 射線圖像，憑經(jīng)驗判斷該物品是否是違禁品，而安檢員分辨物品的屬性需要一定的時間，大量乘客會在非付費區(qū)處滯留，造成擁堵，存在安全隱患。（2）安檢設備設置的不合理。首先，當節(jié)假日大客流發(fā)生時，由于地鐵車站設置的是高式安檢機而需要乘客將大件行李搬上搬下的情況。乘客通過安檢的速度會由此減慢，地鐵站非付費區(qū)會出現(xiàn)擁堵情況。其次，車站安檢儀器配備不全。例如，部分車站安檢機存在輸送帶破洞損壞，長期未修復的問題。大部分車站液體探測儀不經(jīng)常使用。部分車站安檢員對于乘客的隨身小包沒有使用手持設備進行安檢，一律放入安檢機安檢。（3）安檢流程繁瑣。當乘客從火車站、航空站換乘地鐵進入地鐵車站后需再次通過安檢。因此，對于這部分乘客而言，地鐵安檢無疑是重復多余的。每一位乘客在進入地鐵付費區(qū)前都需要經(jīng)過安檢，這對于攜帶少量隨身物品的部分乘客而言是個復雜的環(huán)節(jié)。而且地鐵安檢采用的是人工監(jiān)測的方式，安檢機傳送帶速度較慢，乘客通過安檢的時間也由此增長。

3.2 安檢工作人員的問題

（1）人員配置不達標。例如，南京地鐵勝太路站按要求標配應是20 人，實際安檢公司提供安檢員只有16 人，安檢公司只是增長了安檢員工時，人員配置并不達標。（2）部分安檢員安檢工作紀律渙散。存在上班遲到、當班聊天、擅自離崗、不服從車站管理等違規(guī)違紀現(xiàn)象。（3）部分安檢人員責任心不強。液體漏檢現(xiàn)象嚴重，不能嚴格貫徹落實安檢“逢包必檢，逢液必查”原則，現(xiàn)場安檢作業(yè)尺度不統(tǒng)一，標準不嚴格。（4）部分安檢人員服務意識不足。不能正確、及時地引導乘客安檢，不注意語氣及勸導的方式方法。（5）部分安檢員業(yè)務技能較差。無法識別出違禁品的圖示，查出違禁品不能按正確程序處理。

3.3 乘客的問題

部分乘客安全意識不足，認為安檢可有可無，不能自覺遵守相關規(guī)定，自覺通過安全檢查。部分乘客抱有僥幸心理，認為偶爾攜帶一兩件違禁物品不會被查到，甚至逃避安檢。

4 城市軌道交通安檢方案設計與優(yōu)化建議

4.1 信用安檢方案的設計

本部分針對繁瑣的城市軌道交通安檢模式提出一套新的安檢方案，即信用安檢快捷通道。使用信用安檢快捷通道流程：（1）乘客納入信用辦法。信用安檢快捷通道基于實名制開展，不支持普通地鐵卡、地鐵單程票等非實名制票證。因此，需要使用信用安檢快捷通道的乘客必須通過地鐵公司的審核。乘客可使用支付寶APP 申請電子乘車卡，并通過提交自己的個人信息完成實名制認證，由支付寶和地鐵公司雙方進行審核。（2）安檢快捷通道的使用。安檢快捷通道是借助于支付寶的地鐵電子卡與芝麻信用的功能，來實現(xiàn)乘客快速通過安檢直接進入地鐵車站付費區(qū)的方式。它采用的是“安檢+乘車”二維碼，集安檢快捷通道碼與電子車票的功能于一體。（3）信用安檢快捷通道適用范圍。設計信用安檢快捷通道是為了解決攜帶少量行李的乘客通過安檢的流程過于繁瑣的問題。出于保證地鐵安全的考慮，對于攜帶藏匿危險品可能性較高的大件行李的乘客仍需經(jīng)過嚴格的安檢程序。（4）信用安檢快捷通道的設置方法。為了使乘客能夠快速便捷的通過安檢，同時考慮到地鐵車站改建困難，地鐵車站可利用鐵馬等引流設施在地鐵站廳內(nèi)設置信用安檢快捷通道。各個地鐵車站應根據(jù)本車站出入口數(shù)量的情況設置不同數(shù)量的信用安檢快捷通道。以南京地鐵一號線百家湖站為例，百家湖地鐵站有四個出入口，是地下二層的島式車站，車站呈南北走向。最佳設置方式應是出入口1 與出入口2 共用一個安檢快捷通道A，設立在A 處閘機旁；出入口3 與出入口4 共用一個安檢快捷通道B，設立在B 處閘機旁。閘機C 與閘機D 旁無需再設置安檢快捷通道。安檢快捷通道長度不宜超過常規(guī)安檢通道長度，以便來自不同出入口的乘客選擇不同的安檢方式。安檢快捷通道內(nèi)需兩名安檢工作人員對乘客進行抽檢，一名工作人員手持金屬探測器，對抽檢乘客的隨身包裹進行安全檢查，另一名工作人員應位于臺式危險液體檢測儀處，抽取乘客隨身攜帶的液體物品進行安全檢查。當乘客到達目的車站時，所有乘客經(jīng)由出站閘機驗票出閘出站。（5）安檢快捷通道的安檢方式。設置安檢快捷通道并不是取消對攜帶小件包裹的乘客的安檢，而是采取抽檢的方法，由軌道交通警方及車站安檢人員等對進入安檢快捷通道的乘客人員身份以及隨身物品進行安全檢查。另外為防止個別不合要求的乘客跟隨他人進入快捷通道以及不法分子利用信用安檢快捷通道逃避安檢，信用安檢快速通道應采用技防+人防結合的方法，在通道內(nèi)設置人臉識別裝置，與公安機關聯(lián)網(wǎng)，打擊不法分子。（6）抽檢原則。安檢人員對乘客進行抽檢的原則如下：a.高峰期抽檢人數(shù)不得少于該時段進站人數(shù)的10%，非高峰期某時段進站人數(shù)在5 人及以下的應當全部檢查；某時段進站人數(shù)在5 人以上50 人以下的應至少抽檢3 人；某時段進站人數(shù)在50 人以上的每增加30 人，至少增加抽檢1 人，不足30 人的按30 人計。b. 對于攜帶隨身包裹較大的乘客必須檢查；形跡可疑的乘客必須檢查；攜帶包裹數(shù)量超過規(guī)定的乘客必須檢查。c. 抽檢時應檢查乘客攜帶的每一件包裹，包括液體物品。d. 其他安檢人員認為應進行檢查的乘客。

4.2 安檢工作人員問題解決方案

針對安檢工作人員的服務態(tài)度、專業(yè)技能、紀律責任等問題提出以下的解決方案：（1）成立安檢公司。建議地鐵公司應旗下安檢公司，從更專業(yè)的角度負責地鐵線路的安檢運營管理。以南京地鐵為例，目前南京地鐵已有三個站點實施自主安檢模式。實施自主安檢模式以來，安檢所需時間已從8 秒下降至5 秒，12345 的訴求量也大幅度下降。這種做法有效提高了整個線網(wǎng)的通行效率，縮短了乘客的候車時間，有效減少了乘客因排隊安檢時間長而引起的投訴量。（2）適當提高待遇。目前，地鐵公司接收到的投訴意見中“安檢人員服務態(tài)度不熱情”在所有意見中占比較高。因此，地鐵公司應該適當提高安檢員的待遇，以調(diào)動安檢人員的工作積極性。

4.3 乘客問題的解決方案

（1）加強宣傳引導工作。在地鐵站內(nèi)、地鐵公司官網(wǎng)、微博等新媒體上以張貼宣傳海報、發(fā)布宣傳文案等方式對乘客進行思想上的引導。引導乘客自覺安檢，配合安檢人員工作，文明乘車。（2）完善違規(guī)乘客懲罰措施。當使用傳統(tǒng)安檢模式時，乘客應自覺遵守安檢規(guī)則，配合安檢。拒不接受安全檢查的，運營單位應當進行勸阻和制止，不聽勸阻的應拒絕其進站乘車或者責令其出站。違反治安管理規(guī)定的，移送公安機關依法處理。情節(jié)嚴重的應將其納入地鐵乘客黑名單。對于使用信用安檢快捷通道的乘客。違規(guī)使用信用安檢快捷通道的乘客應按照違規(guī)乘客處理辦法處理。

5 結束語

近年來，部分地鐵公司將安檢工作外包給了外部安保公司。在此過程中乘客的訴求量不斷上升，暴露出了很多安檢外包的漏洞。因此，不少地鐵公司也在不斷尋求解決安檢難題的辦法。本文主要依據(jù)城市軌道交通安檢的必要性，結合實際對城市軌道交通安檢的現(xiàn)狀與存在問題進行的具體分析。參照分析結果針對發(fā)現(xiàn)的具體問題提出了城市軌道交通安檢方案的創(chuàng)新設計與優(yōu)化建議。