中共清鎮(zhèn)市委黨校 安宏

一、清鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣

一是果蔬產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。新店鎮(zhèn)中壩村堅(jiān)持著力踐行“兩山”理論，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，采取“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，堅(jiān)持林下套種，扎實(shí)擴(kuò)大赤松茸產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，采取“線上電商+線下實(shí)體”的銷售模式，線下實(shí)體銷售，讓更多村民參與進(jìn)來抱團(tuán)發(fā)展。犁倭鎮(zhèn)紅巖村多管齊下，以“村社合一”合作社為紐帶，采取“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力發(fā)展魔芋、酥李、櫻桃、刺梨、辣椒等產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是茶藥產(chǎn)業(yè)逐步壯大。近年來，紅楓湖鎮(zhèn)堅(jiān)持綠色發(fā)展、環(huán)保先行原則,堅(jiān)持“兩山”發(fā)展理念,緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，以壩區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),結(jié)合地方實(shí)際，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，以500畝以上壩區(qū)建設(shè)為突破口，努力推進(jìn)茶葉、蔬菜和草本中藥材等種植。通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的組織方式,在原有2000多畝茶園的基礎(chǔ)上,民樂村、右二村、蘆荻哨村等壩區(qū)積極推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,輻射帶動(dòng)周邊1萬多畝的“中華茶博園”項(xiàng)目,推動(dòng)形成環(huán)紅楓湖“萬畝茶園”茶產(chǎn)業(yè)等壩區(qū)發(fā)展格局和態(tài)勢。犁倭鎮(zhèn)翁林村依托自然資源豐富、山清水秀的環(huán)境優(yōu)勢，積極探索鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來思路，發(fā)現(xiàn)名貴中藥材鐵皮石斛適宜在涼爽、濕潤、空氣暢通的環(huán)境生長，翁林村采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，種養(yǎng)結(jié)合，群眾就業(yè)增收并進(jìn)，中藥鐵皮石斛讓全村致富路越走越寬。三是特色產(chǎn)業(yè)不斷興起。近年來，站街鎮(zhèn)毛家寨村乘勢而上，依托生態(tài)優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，以建設(shè)省級森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地為契機(jī)，以民寨民宿、特色餐飲、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光為主題，著力打造“農(nóng)文旅商養(yǎng)”一體化的鄉(xiāng)村振興綜合體，讓各方旅客來到真實(shí)的紅紅火火的毛家寨。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，清鎮(zhèn)在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展元寶楓產(chǎn)業(yè)，并建設(shè)元寶楓加工廠和生物科技研發(fā)中心，著力將元寶楓產(chǎn)業(yè)打造成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要的特色產(chǎn)業(yè)。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

一是以壩區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)。紅楓湖鎮(zhèn)始終堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)相結(jié)合,以壩區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),在蔬菜、茶葉和中藥材等種植上下功夫,通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的組織方式,有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2019年，紅楓湖鎮(zhèn)調(diào)減玉米種植面積4000多畝，共流轉(zhuǎn)土地15000余畝,農(nóng)民專業(yè)合作社38個(gè),覆蓋12個(gè)行政村,實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋。二是以坡地產(chǎn)業(yè)為抓手調(diào)整結(jié)構(gòu)。站街毛家寨村搶抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，果斷摒棄以往種植玉米、稻谷等為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)村“三變”改革為抓手，采取“黨支部（村集體）+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，結(jié)合“月月有花賞、四季有果采”的產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展“坡地種樹、樹下種菇、棚內(nèi)種蔬”的坡地產(chǎn)業(yè)，12000平方米大棚蔬菜、700畝元寶楓、1300畝瑪瑙紅櫻桃、1400畝綠化苗木、200畝褐靈菇、50畝葡萄等高效山地農(nóng)業(yè)陸續(xù)鋪開，為成功調(diào)整產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是以“四個(gè)萬畝”為推手強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)。特別是紅楓湖鎮(zhèn)的“萬畝菜園”“萬畝茶園”“萬畝果園”“萬畝花園”的推進(jìn)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速器。同時(shí)，2020年，紅楓湖鎮(zhèn)進(jìn)一步舉全鎮(zhèn)之力完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整15330畝、調(diào)減低效農(nóng)作物975.6畝目標(biāo)任務(wù)，以及3500畝茶葉種植、蔬菜保供基地3724畝蔬菜大棚建設(shè)、2380畝元寶楓種植任務(wù)，發(fā)展成效顯著。

（三）群眾增收致富

一是特色種植促收。據(jù)了解，新店中壩村僅宋光平戶種植食用菌日產(chǎn)量近400斤，線上線下每日銷售額約4500元，實(shí)現(xiàn)銷售額10萬多元，既帶動(dòng)就業(yè)又促進(jìn)增收。二是規(guī)模產(chǎn)業(yè)增收。截至2019年站街毛家寨村種植竹子、桂花、櫻花等苗木3萬余株，種植葡萄50多畝，總投資1000多萬元，每戶已分紅近2000元，村集體經(jīng)濟(jì)收入近30萬元，實(shí)實(shí)在在富了村民，美了村莊。三是扶貧項(xiàng)目保收。犁倭紅巖村采取“輸血”促增收、“三變”促增收、產(chǎn)業(yè)促增收等方式，千方百計(jì)讓群眾“錢袋子”鼓起來。一方面先后實(shí)施了鵝、牛、豬、雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，直接幫助群眾增加收入；一方面將扶貧資金入股蔬菜保供基地、四季玉冠桃等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓群眾享受“三變”改革紅利；一方面以“村社合一”合作社為紐帶，采取“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，種植魔芋、酥李、櫻桃、刺梨、辣椒等，推動(dòng)村集體壯大，農(nóng)民得實(shí)惠。

（四）治理能力提升

一是著力打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。鐵腕治理紅楓湖的環(huán)保問題已經(jīng)成為一個(gè)縮影。全面排除紅楓湖污染隱患問題，先后取締紅楓湖飲用水源二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)不合規(guī)農(nóng)家樂、民宿及燒烤攤位，著力排除“水缸”隱患難題，針對實(shí)際出臺(tái)方案，明確污水處理、油煙排放、垃圾收貯等標(biāo)準(zhǔn)，采取污染原位控制、無土快速生態(tài)修復(fù)、圍欄隔離、監(jiān)控覆蓋等措施，同時(shí)，加大法律處罰力度，確保堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。二是著力解決好農(nóng)村飲水安全問題。針對農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模小、工程散、管理不規(guī)范等問題，為切實(shí)提升農(nóng)村供水能力，加大投資力度，持續(xù)加大飲水工程改造，保障飲水安全。2019年，投資2億多元，著力改善新店、王莊等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)72個(gè)村居，近16萬人的飲水安全現(xiàn)狀。三是鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治效果顯著。自新時(shí)代文明實(shí)踐工作啟動(dòng)以來，實(shí)施“垃圾不落地”志愿服務(wù)項(xiàng)目，政府支持，村支兩委發(fā)動(dòng)，廣大群眾配合，志愿者監(jiān)督檢查，網(wǎng)格管理，試點(diǎn)推進(jìn)，第三方清運(yùn)，鼓勵(lì)先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，“政府＋社會(huì)組織+村（居）+群眾”的環(huán)境治理模式很快形成，從環(huán)境治理的指導(dǎo)、轉(zhuǎn)運(yùn)、監(jiān)督方面環(huán)環(huán)相扣，層層跟進(jìn)，推動(dòng)了全市鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境的“蛻變”。特別是站街洗馬村成為清鎮(zhèn)人居環(huán)境整治臟亂成功典范。

二、清鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問題

（一）基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分

一是“領(lǐng)頭羊”作用發(fā)揮不夠。個(gè)別村還存在注重當(dāng)前利益、忽視長遠(yuǎn)目標(biāo)，注意小敲小打、忽略全盤部署；二是村支“兩委”力量不集中。有的村支“兩委”思想不統(tǒng)一，內(nèi)部矛盾突出，大局意識(shí)不強(qiáng)，缺乏凝聚力、號召力；三是村組織領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)。有的村組織存在學(xué)習(xí)重視不夠，導(dǎo)致思路不一致、效率不高、凝聚力不強(qiáng)、組織力不強(qiáng)。

（二）發(fā)展規(guī)劃樣板設(shè)計(jì)突出不夠

一是比較注重規(guī)劃“資質(zhì)”，請一些具有建筑資質(zhì)的規(guī)劃公司來為鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)住房、道路和公共設(shè)施，大都是把城市建設(shè)的模板搬到鄉(xiāng)村，于是會(huì)出現(xiàn)整齊劃一、千篇一律和全面鋪開一齊上的局面。二是對個(gè)性化、特色化、示范化的打造規(guī)劃不突出，資源要素不集中，缺少示范引領(lǐng)，這樣難以形成聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。

（三）人力資本不足問題更為突出

一是農(nóng)村人口老齡化的問題十分突出。根據(jù)調(diào)研了解，目前，在清鎮(zhèn)農(nóng)村，務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力大多數(shù)在60歲左右、甚至在60歲以上占比很大，勞動(dòng)力老齡化矛盾突出，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的兼業(yè)化和粗放化現(xiàn)象嚴(yán)重。“誰來種地”成為較為普遍的矛盾。二是主要受人口流動(dòng)不均衡的影響，大多數(shù)年輕人外出務(wù)工，新技術(shù)推廣、新方式生產(chǎn)都難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村需要，“如何種地”面臨新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，對外地年輕、優(yōu)秀人才的吸引力不足，導(dǎo)致農(nóng)村嚴(yán)重缺乏經(jīng)營、技術(shù)、管理人才。

（四）產(chǎn)業(yè)支撐不夠較為明顯

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。據(jù)調(diào)研了解，全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效，可是在規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化及科學(xué)化等方面還不能適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要，顯得支持不足。二是存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象。當(dāng)前，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟風(fēng)現(xiàn)象，一哄而起，缺乏理性分析研判，缺乏鄉(xiāng)村地域特色，背離市場供求的深度考證，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力。

三、清鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

（一）黨建引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

一是加強(qiáng)基層黨支部的政治建設(shè)。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深化“不忘初心，牢記使命”主題教育，以“黨史”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活、黨員交心談心、民族評議黨員、主題黨日和為群眾辦實(shí)事等制度，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)村支“兩委”一把手建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)力。鄉(xiāng)村振興成效怎么樣，“領(lǐng)頭羊”是關(guān)鍵。可借鑒遵義鳳岡做法，針對較大的村任命國家公務(wù)員或事業(yè)編制干部任支部書記；針對較小的村主任和支部書記由民選人員一人擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)協(xié)管；針對本村實(shí)在選不上合適人員勝任村主任或支部書記的，考慮跨村選擇能人擔(dān)任。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員的教育管理。鄉(xiāng)村振興離不開組織振興。

組織振興的關(guān)鍵在人，重點(diǎn)在加強(qiáng)黨員的教育與管理。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格貫徹中央、省、市等各級黨員教育管理要求，建立健全村級配套有關(guān)制度，管在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，培養(yǎng)一支本領(lǐng)過硬、紀(jì)律過硬的黨員隊(duì)伍。

（二）樣板帶動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興

一是頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃樣板村。鄉(xiāng)村振興是黨和國家的大戰(zhàn)略，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，設(shè)計(jì)引領(lǐng)非常重要。在國家、省、市的規(guī)劃指導(dǎo)下，要因地制宜，突出規(guī)劃的導(dǎo)向性、主體性和科學(xué)性，堅(jiān)持“培育重點(diǎn)、打造樣板、串點(diǎn)成帶、輻射帶動(dòng)、示范引領(lǐng)”為原則，按照“市統(tǒng)籌、鎮(zhèn)主體、村創(chuàng)建、組跟進(jìn)”的模式，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)間表和路線圖理思路、定規(guī)劃、明任務(wù)，高起點(diǎn)規(guī)劃牽動(dòng)、城鄉(xiāng)融合互動(dòng)、分類施策聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，連線成片，打造民俗風(fēng)格獨(dú)特、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完善的美麗鄉(xiāng)村示范帶。二是特色發(fā)展差異開發(fā)樣板村。準(zhǔn)確把握市情和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)實(shí)一帶一規(guī)劃、一帶一主題、一帶一重點(diǎn)，一村一特，一品一特，一特一優(yōu)，抓重點(diǎn)、立標(biāo)桿，做到集中力量、集中資源、集中資金、集中人力，認(rèn)真研判，準(zhǔn)確定位，把準(zhǔn)對策，差異化開發(fā)，梯次性推進(jìn)。規(guī)劃一片，建成一片，完善一片，帶動(dòng)一路，著力引領(lǐng)城市郊區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各類園區(qū)和公路沿線、旅游景區(qū)沿線、環(huán)湖走廊沿線等點(diǎn)線推進(jìn)，努力走出一條具有清鎮(zhèn)特色的鄉(xiāng)村振興之路。三是創(chuàng)新制度供給打造樣板村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須創(chuàng)新制度供給，把制度建設(shè)貫穿其中。長期以來，農(nóng)村各種要素向外流出，成為農(nóng)村發(fā)展短板，制約鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展。制度管長遠(yuǎn)、管根本，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機(jī)制，建立健全競爭獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，健全經(jīng)費(fèi)投入保障制度，構(gòu)建推行村級小微權(quán)力清單制度，建立健全供銷體制機(jī)制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進(jìn)、培育、使用、激勵(lì)、考核機(jī)制，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供根本保證。

（三）要素回流激活鄉(xiāng)村振興

缺乏“人氣”，是鄉(xiāng)村發(fā)展之困，要素回流是鄉(xiāng)村振興的必要途徑，鄉(xiāng)村振興必須扭轉(zhuǎn)資源要素鄉(xiāng)城單向流動(dòng)格局。一是搭建人才回流的載體和通道。實(shí)施本土社會(huì)精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，實(shí)行本土人才回鄉(xiāng)掛職等方式，政府搭建渠道平臺(tái)，在城市開發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園組織創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)孵化器等，孵化期內(nèi)提供相關(guān)技術(shù)幫扶，著力促進(jìn)本土人才回歸。二是制定人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。構(gòu)建清親的政商環(huán)境，采取能人經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)揮村支“兩委”成員致富帶頭人作用，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。建立返鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)機(jī)制、為返鄉(xiāng)人才留出口，有助于各類人才城鄉(xiāng)優(yōu)化配置。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資機(jī)制。激勵(lì)商業(yè)銀行降低抵押物認(rèn)定門檻，適度增大農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款比例，簡化農(nóng)業(yè)信貸手續(xù)，逐步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的對象范圍。四是改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。明確土地交易市場規(guī)則，促進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，充分釋放制度創(chuàng)新活力。適度放寬農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)對象范圍，激活農(nóng)村宅基地繼承、使用市場，優(yōu)先支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員或投資企業(yè)發(fā)展休閑、旅游、康養(yǎng)、田園綜合體等建設(shè)。

（四）產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

一是以品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。用現(xiàn)代生產(chǎn)方式、信息技術(shù)等方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造自己區(qū)域具有的產(chǎn)業(yè)特色、旅游特色、產(chǎn)品特色，切實(shí)提升質(zhì)量、效益，減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不良的同質(zhì)競爭。二是以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。加強(qiáng)城市“園、區(qū)”建設(shè)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚合，創(chuàng)建一批農(nóng)區(qū)、園區(qū)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、以農(nóng)助產(chǎn)良性互動(dòng)，促進(jìn)“農(nóng)文旅商”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極彌補(bǔ)小農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營短板。三是做好“農(nóng)文旅商”融合發(fā)展。依托清鎮(zhèn)“四湖四河”天然的環(huán)境優(yōu)勢，“四個(gè)”貴州旅游集聚地，以及獨(dú)特的紅色資源，挖掘、打造具有區(qū)域特色的文化項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，以文化軟實(shí)力提升旅游競爭力和區(qū)域吸引力。依托職教城豐富的資源優(yōu)勢，充分運(yùn)用餐飲、科技、影院等元素，融入農(nóng)藝、武術(shù)、太極拳、演藝、科普、健身、休閑等業(yè)態(tài)，不斷滿足游客日益增長的精神文化服務(wù)需求。

（五）鞏固脫貧成果夯實(shí)鄉(xiāng)村振興

一是建立健全長效工作保障機(jī)制。緊扣“兩不愁三保障”這個(gè)重點(diǎn)，對有可能反貧或者新的致貧戶，要隨時(shí)跟蹤監(jiān)測管理，建立健全長效的響應(yīng)機(jī)制。二是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。無論是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民始終是源源不斷地主體力量。政府、企業(yè)要多渠道搭建平臺(tái)，發(fā)揮農(nóng)村能人的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)本地農(nóng)民的培訓(xùn)工作，重視返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的引導(dǎo)、扶持，激發(fā)全體農(nóng)民的主人翁意識(shí)。三是資源、資金著力向農(nóng)村傾斜。鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、電子商務(wù)、物流業(yè)、文化旅游業(yè)等資源下鄉(xiāng)進(jìn)村，加快鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，防止反貧和新的致貧，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)家致富。