吳越菲

一、問(wèn)題的提出：鄉(xiāng)村服務(wù)獲得的弱勢(shì)何以消解？

在城市化和工業(yè)化主導(dǎo)的現(xiàn)代化發(fā)展框架里，鄉(xiāng)村無(wú)論是在社會(huì)價(jià)值的認(rèn)定還是在現(xiàn)實(shí)資源的分配上都處于弱勢(shì)地位。現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的理論話語(yǔ)將鄉(xiāng)村負(fù)面地理解為與世界主義和啟蒙理想相悖離的、亟待現(xiàn)代化改造的存在。以鄉(xiāng)村為標(biāo)簽的文化偏見(jiàn)加深了鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化主流語(yǔ)境中的符號(hào)弱勢(shì)，帶來(lái)了一系列污名和歧視的社會(huì)觀念。從全球鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)歷程來(lái)看，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的衰敗已經(jīng)成為社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一個(gè)普遍現(xiàn)象，與此相伴隨的是大規(guī)模的鄉(xiāng)村人口的外遷和鄉(xiāng)村資本的外流(1)鄉(xiāng)村發(fā)展存在多面向的可能。鄉(xiāng)村衰敗只是鄉(xiāng)村發(fā)展中普遍發(fā)生的一種現(xiàn)象，也有由于生活方式和環(huán)境等原因資源流向鄉(xiāng)村而帶動(dòng)鄉(xiāng)村重新聚集的現(xiàn)象，亦有原村就地再生發(fā)展的案例。。有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度認(rèn)為這一現(xiàn)象是城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)和生活水平差距帶來(lái)的必然結(jié)果[1]。在人類(lèi)活動(dòng)向城市中心不斷聚集的過(guò)程中，鄉(xiāng)村注定成為遙遠(yuǎn)和邊緣的存在。有學(xué)者從制度層面強(qiáng)調(diào)城市偏向的社會(huì)政策(urban-biased policy)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展弱勢(shì)的塑造性影響(2)比如在加拿大，中心城市被認(rèn)為是“資源銀行”，大量的資金、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)流向中心城市，而對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)則缺少投資，導(dǎo)致了北大不列顛哥倫比亞的鄉(xiāng)村大幅度衰敗。，逐步瓦解了鄉(xiāng)村社會(huì)資本[2]；也有學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村衰敗是全球經(jīng)濟(jì)體系不平等生產(chǎn)的直接結(jié)果[3]。全球化強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先于社會(huì)的價(jià)值理念，青睞更具流動(dòng)性且與市場(chǎng)聯(lián)系更為緊密的大城市，從而將鄉(xiāng)村置于全球資本競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)地位。

可以說(shuō)，鄉(xiāng)村發(fā)展不僅面臨地理位置偏遠(yuǎn)、對(duì)外流通性差、規(guī)模聚集程度低等經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)上的地理弱勢(shì)，也面臨社會(huì)價(jià)值和社會(huì)資源分配上的關(guān)系弱勢(shì)。就中國(guó)而言，鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史影響下長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)[4]和弱勢(shì)境地，其發(fā)展集中面臨兩個(gè)維度上的關(guān)系弱勢(shì)：從橫向社會(huì)關(guān)系來(lái)看，城市和鄉(xiāng)村兩大經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)在近代以來(lái)逐步演化為具有剝奪性和排斥性的關(guān)系，鄉(xiāng)村不僅在權(quán)力資源占有上面臨不平等，而且成為城市發(fā)展低成本獲取資源的重要支撐，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)的薄弱；從縱向社會(huì)關(guān)系來(lái)看，以往鄉(xiāng)村發(fā)展常常體現(xiàn)為國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)行的各種計(jì)劃、規(guī)劃和改造，服務(wù)于特定的政治經(jīng)濟(jì)背景和國(guó)家目標(biāo)，鄉(xiāng)村成為國(guó)家干預(yù)下的被動(dòng)發(fā)展主體，缺少自主發(fā)展動(dòng)能。

鄉(xiāng)村發(fā)展的地理弱勢(shì)與關(guān)系弱勢(shì)相互關(guān)聯(lián)，對(duì)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了疊加性的阻滯。比如，越是規(guī)模聚集程度低的鄉(xiāng)村，公共支出和資本投資的回報(bào)率就越低，社會(huì)資本越會(huì)不斷耗散，由此帶來(lái)收入、健康、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)參與等諸多方面的累積性不平等。其中城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)非均等化的問(wèn)題得到了普遍關(guān)注，現(xiàn)有研究廣泛報(bào)告了不同國(guó)家的鄉(xiāng)村在醫(yī)療、健康、咨詢(xún)、照料和支持性服務(wù)等方面缺乏和接近性不足的問(wèn)題[5]。中國(guó)鄉(xiāng)村人口體量巨大，如何通過(guò)優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展政策來(lái)降低城鄉(xiāng)發(fā)展的區(qū)域差異，尤其是提升鄉(xiāng)村居民對(duì)于社會(huì)服務(wù)的獲得，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展亟待破解的問(wèn)題。

事實(shí)上，基于對(duì)鄉(xiāng)村衰敗的不同歸因，學(xué)界進(jìn)一步延伸出了消解鄉(xiāng)村服務(wù)獲得弱勢(shì)的不同看法。比如，新自由主義者提出的促進(jìn)策略，進(jìn)一步移除市場(chǎng)運(yùn)作的阻礙，減少政府干預(yù)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村及其居民在服務(wù)提供上的自我依賴(lài)而不是外部依賴(lài)；新馬克思主義者認(rèn)為，西方鄉(xiāng)村發(fā)展政策被新自由主義所主導(dǎo)，導(dǎo)致了政府對(duì)鄉(xiāng)村投入的撤出以及鄉(xiāng)村服務(wù)的私人化，鄉(xiāng)村并不總能有自身的策略來(lái)縮減發(fā)展差異[6]，政府應(yīng)當(dāng)為弱勢(shì)的鄉(xiāng)村提供公平和可及的服務(wù)；社會(huì)資本理論則認(rèn)為，鄉(xiāng)村衰敗的本質(zhì)是社會(huì)資本的大量解體和流失，家庭網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)聯(lián)系以及外部社會(huì)資本對(duì)于維護(hù)鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展是極為必須的，當(dāng)鄉(xiāng)村的社會(huì)資本水平較低時(shí)，國(guó)家更應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充公共服務(wù)來(lái)建立集體行動(dòng)中的信任感[7]。

2005年，我國(guó)從生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主五個(gè)方面提出“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”；2017年黨的十九大圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目偰繕?biāo)提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；2018年中央一號(hào)文件進(jìn)一步指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求；2021年中央一號(hào)文件提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。從“新農(nóng)村建設(shè)”到“鄉(xiāng)村振興”，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村的負(fù)面評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)向了“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的新鄉(xiāng)村價(jià)值；“鄉(xiāng)村振興”作為一個(gè)系統(tǒng)范疇，更加注重鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的業(yè)態(tài)和動(dòng)能，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村發(fā)展的整體性、動(dòng)態(tài)性和內(nèi)在質(zhì)量；更加重要的是，“鄉(xiāng)村振興”轉(zhuǎn)向從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、秩序、生活的不同側(cè)面調(diào)整鄉(xiāng)村與現(xiàn)代化之間的關(guān)系，明確傳遞了包容性發(fā)展的政策期待和行動(dòng)導(dǎo)向[8]。鄉(xiāng)村振興作為解決中國(guó)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題的重要戰(zhàn)略之一，從社會(huì)和民生的角度而言，亟待破解的就是鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)的分配不均和響應(yīng)不充分問(wèn)題。

本文并非討論傳統(tǒng)意義上本地化的鄉(xiāng)村社會(huì)工作，而是集中討論面向鄉(xiāng)村的跨區(qū)域服務(wù)傳送問(wèn)題，重新思考鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)的供給模式以及社會(huì)工作在其中的實(shí)踐空間。之所以在鄉(xiāng)村振興的背景下關(guān)注既有鄉(xiāng)村服務(wù)的結(jié)構(gòu)性難點(diǎn)、考慮跨區(qū)域服務(wù)傳送的實(shí)踐可能，主要原因有三。

一是，當(dāng)前鄉(xiāng)村集中面臨服務(wù)需求響應(yīng)不足的問(wèn)題，缺少支持性服務(wù)供給和多元性服務(wù)機(jī)會(huì)。比如,由于大量青壯年外出和年邁農(nóng)民工返鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村的實(shí)際老齡化程度比城市更高，老年服務(wù)需求迫切。然而長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)主要以屬地化的方式進(jìn)行供給，鄉(xiāng)村服務(wù)資源缺乏且服務(wù)的脆弱性程度高(3)這里的“脆弱性”主要是指鄉(xiāng)村服務(wù)由于缺少后備力量的支持，容易因?yàn)槿肆臀锪Φ碾x開(kāi)或突發(fā)情況而對(duì)服務(wù)造成巨大影響。，僅僅依托本地化的鄉(xiāng)村服務(wù)難以滿足鄉(xiāng)村居民的巨大服務(wù)需求。鄉(xiāng)村不是一個(gè)封閉的體系，鄉(xiāng)村問(wèn)題是整個(gè)社會(huì)的問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興也是一個(gè)城鄉(xiāng)融合的集體行動(dòng)，為此應(yīng)當(dāng)提升鄉(xiāng)村服務(wù)供給的流動(dòng)性和靈活性，加快對(duì)跨區(qū)域服務(wù)傳送機(jī)制的探索。

二是，中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不均衡,地域差異大,每個(gè)村莊的問(wèn)題、訴求和社會(huì)特點(diǎn)不同，統(tǒng)一的制度框架和基本公共服務(wù)體系難以適應(yīng)多元化的鄉(xiāng)村發(fā)展訴求。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)因地制宜的過(guò)程，不僅需要考慮同一項(xiàng)政策對(duì)鄉(xiāng)村造成的差異化影響，也要考慮對(duì)鄉(xiāng)村個(gè)性化的了解和實(shí)施。社會(huì)工作一直致力于創(chuàng)造友好和包容的政策環(huán)境，為弱勢(shì)群體提供滿足其需求、提升其福祉的服務(wù)。社會(huì)工作可以與跨邊界的服務(wù)對(duì)象一同工作，倡導(dǎo)更好的方式來(lái)解決不平等問(wèn)題，使社會(huì)政策的執(zhí)行更加以人為本。社會(huì)工作在問(wèn)題干預(yù)、組織增能以及社區(qū)發(fā)展方面的專(zhuān)業(yè)技能及其對(duì)人類(lèi)權(quán)利和社會(huì)正義的承諾促使我們?cè)卩l(xiāng)村振興的背景下思考社會(huì)工作的行動(dòng)空間。

三是，推動(dòng)公共服務(wù)的均等化是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要方面。以往鄉(xiāng)村服務(wù)供給中存在典型的“距離衰減”(distance decay)現(xiàn)象，也即服務(wù)對(duì)象距離服務(wù)供給點(diǎn)的距離與服務(wù)獲得呈反比。這種“衰減”還可能經(jīng)由地理位置、地形、氣候條件等進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)服務(wù)提供者和服務(wù)消費(fèi)者同時(shí)造成成本難題，越是弱勢(shì)的群體越是面臨更大程度的社會(huì)隔離風(fēng)險(xiǎn)。在信息通信技術(shù)高度發(fā)展的時(shí)代，地理與福利獲得之間的關(guān)系具有了被重塑的空間。為優(yōu)化服務(wù)資源的城鄉(xiāng)配置、降低服務(wù)供給和服務(wù)獲得上的成本阻礙，城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)應(yīng)當(dāng)突破屬地化的思維來(lái)重新考慮流動(dòng)性、遠(yuǎn)距離的鄉(xiāng)村服務(wù)模式。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的鄉(xiāng)村振興：社會(huì)工作“新服務(wù)范式”的助力

21世紀(jì)以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用以及信息通信技術(shù)的快速發(fā)展極大地改變了人們對(duì)“地點(diǎn)”“距離”“時(shí)間”的定義，重新塑造了對(duì)于鄉(xiāng)村的理解，也帶來(lái)了更多解決社會(huì)不平等、不正義問(wèn)題的路徑和可能[9]7。一些研究報(bào)告了信息通信技術(shù)的使用在消解鄉(xiāng)村發(fā)展弱勢(shì)、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展方面的巨大潛能[10]479。社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，研究者廣泛認(rèn)為信息通信技術(shù)在降低社會(huì)排斥、提供信息、增加社會(huì)聯(lián)系、增強(qiáng)社會(huì)資本以及創(chuàng)造參與機(jī)會(huì)等方面具有巨大的優(yōu)勢(shì)。在這里，“信息通信技術(shù)”(information and communication technologies)的使用是一個(gè)概念統(tǒng)稱(chēng)，泛指服務(wù)者在交流和工作過(guò)程中以數(shù)字化的形式對(duì)信息進(jìn)行檢索、傳遞、處理和接收[11]877。具體形式包括使用郵件、短信、視頻通話、網(wǎng)絡(luò)社交媒體(比如微信、微博、Facebook)、移動(dòng)電腦和智能手機(jī)等。

作為現(xiàn)代社會(huì)政策執(zhí)行和社會(huì)服務(wù)傳遞的重要主體，社會(huì)工作起源于在社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下對(duì)改善弱勢(shì)群體和邊緣群體的生存狀況，提升其生活福祉所作出的專(zhuān)業(yè)承諾。在全球社會(huì)工作發(fā)展百余年的歷史中，思考和尋找“最好的社會(huì)工作實(shí)踐”(best social work practice)(4)“最好的實(shí)踐”并不作為一個(gè)烏托邦概念指向完美的結(jié)果，而旨在特定的服務(wù)情境中策略性地實(shí)現(xiàn)工作效率和成效的最優(yōu)，這一概念廣泛地應(yīng)用于健康照料、商業(yè)管理等領(lǐng)域中。，一直是社會(huì)工作知識(shí)生產(chǎn)最核心的問(wèn)題[12]8。社會(huì)工作服務(wù)模式是社會(huì)結(jié)構(gòu)化的產(chǎn)物。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)工作依賴(lài)于面對(duì)面的服務(wù)模式，在服務(wù)活動(dòng)的情境設(shè)置上突出地具有直接性、地理性和給定性特征。然而在過(guò)去一個(gè)多世紀(jì)里，距離對(duì)社會(huì)工作服務(wù)的影響正在全面消退。信息通信技術(shù)不僅改變了人與人之間互動(dòng)和溝通的基本方式，也極大地促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作在助人服務(wù)上的思維轉(zhuǎn)變和策略調(diào)整，促使實(shí)踐者創(chuàng)新服務(wù)傳遞的社會(huì)過(guò)程。

當(dāng)前，信息通信技術(shù)正在全面影響服務(wù)取向的學(xué)科，比如心理咨詢(xún)、醫(yī)藥、護(hù)理、教育以及社會(huì)工作等等[13]。美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等多個(gè)國(guó)家的社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì)都強(qiáng)調(diào)了社會(huì)媒體在社會(huì)工作實(shí)踐中的價(jià)值，倡導(dǎo)通過(guò)社會(huì)工作教育培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)社工對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用能力[14-16]?？梢哉f(shuō)，社會(huì)工作正迎來(lái)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。通過(guò)與信息通信技術(shù)結(jié)合，社會(huì)工作正在形成一種更具變革性的“新服務(wù)范式”[17]，從而為鄉(xiāng)村振興服務(wù)供給開(kāi)啟新的實(shí)踐可能。

第一，從資源富足地點(diǎn)到資源貧乏地點(diǎn)：社會(huì)工作服務(wù)場(chǎng)景的虛擬化轉(zhuǎn)向。通過(guò)在服務(wù)中引入信息通信技術(shù)，社會(huì)服務(wù)分布與購(gòu)買(mǎi)方資源分布的同構(gòu)性被打破，社會(huì)工作的服務(wù)范圍得以向農(nóng)村社區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、邊緣社區(qū)等資源貧乏地區(qū)擴(kuò)展。社會(huì)工作的服務(wù)場(chǎng)景也開(kāi)始增添非面對(duì)面的虛擬服務(wù)場(chǎng)景。遠(yuǎn)距離的虛擬場(chǎng)景主要包括兩種專(zhuān)業(yè)情境模式：一種是利用視頻會(huì)議、虛擬聊天室等實(shí)時(shí)通信技術(shù)與服務(wù)對(duì)象進(jìn)行同步互動(dòng)；另外一種是利用非即時(shí)的信息傳遞，比如郵件、短信等方式與服務(wù)對(duì)象進(jìn)行異步互動(dòng)。虛擬場(chǎng)景為一對(duì)一或群體討論提供了彈性、多元、便利和低成本的溝通方式，使跨區(qū)域的問(wèn)題干預(yù)和服務(wù)支持提供成為可能。社會(huì)工作者的工作模式也會(huì)因大量的流動(dòng)作業(yè)和遠(yuǎn)程辦公發(fā)生巨大的改變。

第二，從“人的服務(wù)”到“技術(shù)嵌入人的服務(wù)”：社會(huì)工作服務(wù)手段的技術(shù)化轉(zhuǎn)向。信息通信技術(shù)作為一種服務(wù)手段具有低成本、高效率的特點(diǎn)，改變了傳統(tǒng)社會(huì)工作依靠特定社工來(lái)面對(duì)面?zhèn)鬟f服務(wù)的基本模式?！叭恕笔巧绻し?wù)最重要的手段，服務(wù)效果極大地受到“人”的影響。通過(guò)與信息通信技術(shù)的適應(yīng)和融合，網(wǎng)絡(luò)世界所提供的個(gè)人行為的大量軌跡和信息可以被服務(wù)運(yùn)用；技術(shù)的運(yùn)用打破了服務(wù)資源配置上的地理性，加快了聲音、文本和視覺(jué)上的溝通，使服務(wù)資源能夠?qū)崿F(xiàn)流動(dòng)和遠(yuǎn)距離匹配，其廣泛地適用于農(nóng)村和偏遠(yuǎn)社區(qū)[18-19]。在臨床干預(yù)上，視頻咨詢(xún)、在線會(huì)話、短信留言、智能手機(jī)應(yīng)用程序、虛擬身份網(wǎng)站、自助服務(wù)的網(wǎng)站等服務(wù)手段已經(jīng)被廣泛使用在跨區(qū)域甚至跨國(guó)界的服務(wù)傳送中[20]。對(duì)社會(huì)工作而言，信息通信技術(shù)的嵌入具有重要的變革意義，能夠被用于直接服務(wù)，也可以用于后臺(tái)的訓(xùn)練和機(jī)構(gòu)管理。服務(wù)手段的技術(shù)化轉(zhuǎn)向在增加組織治理的合作性、透明性和有效性方面也具有顯著的優(yōu)勢(shì)。

第三，從地理臨近到網(wǎng)絡(luò)合作：社會(huì)工作服務(wù)類(lèi)型的去邊界化轉(zhuǎn)向。中國(guó)基層社會(huì)治理的主要形態(tài)是地域性治理[21]，無(wú)論是政府的基本公共服務(wù)還是社會(huì)組織提供的專(zhuān)業(yè)性、個(gè)性化服務(wù)，其基本的推送方式都是圍繞服務(wù)對(duì)象的居住地點(diǎn)與服務(wù)資源分布的地理臨近性。信息通信技術(shù)的使用將會(huì)帶來(lái)全新的社會(huì)工作實(shí)踐形式，通過(guò)跨域的網(wǎng)絡(luò)合作推動(dòng)一系列去邊界化的服務(wù)內(nèi)容。干預(yù)、咨詢(xún)、家訪、信息告知、研究、督導(dǎo)、教育、倡導(dǎo)等幾乎所有原來(lái)面對(duì)面的服務(wù)，理論上都可以在網(wǎng)絡(luò)上完成[22]。同時(shí)還有針對(duì)特定網(wǎng)絡(luò)行為或網(wǎng)絡(luò)關(guān)系展開(kāi)的社會(huì)工作干預(yù)，比如網(wǎng)絡(luò)霸凌、網(wǎng)絡(luò)社交等。技術(shù)輔助的專(zhuān)業(yè)關(guān)系建立更具有匿名性、豐富性和解放的特點(diǎn)，使社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象可以向日常互動(dòng)中難以接觸到的人群或隱蔽風(fēng)險(xiǎn)人群擴(kuò)展。社會(huì)工作不同的服務(wù)內(nèi)容之間(包括需求評(píng)估、干預(yù)、倡導(dǎo)、研究)也能夠依托技術(shù)得到更高程度的結(jié)合。

第四，從人為干預(yù)到技術(shù)監(jiān)控：社會(huì)工作服務(wù)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)向。信息通信技術(shù)對(duì)社會(huì)工作服務(wù)的影響是整體性的，包括了對(duì)整個(gè)關(guān)系建構(gòu)、工作過(guò)程、專(zhuān)業(yè)倫理以及專(zhuān)業(yè)期待的影響。專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作擅長(zhǎng)人為干預(yù)，但因人而產(chǎn)生的彈性以及專(zhuān)業(yè)權(quán)威對(duì)服務(wù)對(duì)象產(chǎn)生的權(quán)力控制，可能使服務(wù)背離服務(wù)對(duì)象的最佳利益，加重結(jié)構(gòu)性不平等對(duì)服務(wù)對(duì)象的影響。信息通信技術(shù)促進(jìn)了社會(huì)工作在問(wèn)題解決方面的實(shí)踐創(chuàng)新。它要求社會(huì)工作者具有更強(qiáng)的技術(shù)能力來(lái)對(duì)服務(wù)對(duì)象的狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和案例跟蹤；通過(guò)技術(shù)來(lái)確保干預(yù)按照計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)，使社會(huì)工作服務(wù)更加有連貫性和系統(tǒng)性，同時(shí)也能夠被及時(shí)評(píng)估。換句話說(shuō)，信息通信技術(shù)對(duì)社會(huì)工作服務(wù)轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化和過(guò)程控制提出要求，技術(shù)媒介成為組織活動(dòng)序列的重要力量，降低了對(duì)社工人員進(jìn)行督導(dǎo)和訓(xùn)練的必要性。

可以看到，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息通信技術(shù)的發(fā)展為鄉(xiāng)村和社會(huì)工作服務(wù)之間創(chuàng)造了相互聯(lián)系的新形式，提供了一種超越邊界的、替代性的服務(wù)選擇。從全球的鄉(xiāng)村服務(wù)發(fā)展來(lái)看，一些社工使用信息通信技術(shù)作為傳統(tǒng)服務(wù)的補(bǔ)充，也有一些社工開(kāi)始在社會(huì)正義的價(jià)值框架中探索完全利用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)正式的遠(yuǎn)距離臨床服務(wù)(formal distance clinical practices)，以降低鄉(xiāng)村居民在服務(wù)獲得上的地理—社會(huì)障礙。

三、面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作及其實(shí)踐路徑

社會(huì)工作有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史面向鄉(xiāng)村來(lái)推送服務(wù)。相較于政府提供的公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)組織提供的市場(chǎng)服務(wù)，由社會(huì)工作者和社會(huì)組織所提供的社會(huì)服務(wù)的主要目標(biāo)是提升鄉(xiāng)村的照料水平、培育具有尊嚴(yán)和正義的鄉(xiāng)村社會(huì)。社會(huì)工作面向鄉(xiāng)村所推送的服務(wù)有諸多類(lèi)型，面向鄉(xiāng)村本地居民、外來(lái)游客、鄉(xiāng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村中的組織等服務(wù)對(duì)象展開(kāi)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋教育、健康、生產(chǎn)生活品質(zhì)提升等多個(gè)方面。以服務(wù)情境來(lái)劃分，可以進(jìn)一步分為本地化的鄉(xiāng)村社會(huì)工作服務(wù)和跨區(qū)域的鄉(xiāng)村社會(huì)工作服務(wù)。由于鄉(xiāng)村缺少本地化的社會(huì)工作服務(wù)資源，跨區(qū)域的鄉(xiāng)村社會(huì)工作在消解鄉(xiāng)村弱勢(shì)、提升鄉(xiāng)村居民的服務(wù)接近性方面意義更加凸顯。通過(guò)利用信息通信技術(shù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作將會(huì)成為當(dāng)前跨區(qū)域服務(wù)傳送的重要實(shí)現(xiàn)方式。

社會(huì)工作與信息通信技術(shù)的結(jié)合帶來(lái)了不同類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作，為跨區(qū)域的鄉(xiāng)村服務(wù)傳送提供了不同的實(shí)踐路徑。具體來(lái)說(shuō)，可以依據(jù)兩個(gè)維度進(jìn)行劃分：一是根據(jù)社會(huì)工作服務(wù)的取向，區(qū)分出干預(yù)性服務(wù)和支持性服務(wù)；二是根據(jù)社會(huì)工作服務(wù)與技術(shù)的結(jié)合方式，區(qū)分出以技術(shù)為媒介的服務(wù)和以技術(shù)為目標(biāo)的服務(wù)。

(一)以技術(shù)為媒介的網(wǎng)絡(luò)干預(yù)服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)干預(yù)服務(wù)主要通過(guò)在線治療和視頻咨詢(xún)等方式來(lái)協(xié)助解決鄉(xiāng)村中的個(gè)人、家庭、組織以及地方社區(qū)問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作可以用于遠(yuǎn)程協(xié)助解決情緒、焦慮、社交、成癮、關(guān)系、功能等方面的個(gè)人或群體問(wèn)題。由于個(gè)體、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境等復(fù)雜因素的影響，鄉(xiāng)村居民的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)，比如自殺率、患病等。有研究利用混合方法的在線干預(yù)來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村居民的精神健康狀況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，并對(duì)自我污名化和高度污名化感知的重點(diǎn)目標(biāo)人群進(jìn)行評(píng)估和干預(yù)[23]。

相較于傳統(tǒng)本地化的服務(wù)和面對(duì)面的服務(wù)，技術(shù)可以拉近服務(wù)供需雙方的距離[24]，解決由于地理距離和高服務(wù)成本造成的不充分互動(dòng)。以技術(shù)為中介，服務(wù)對(duì)象在需求識(shí)別和服務(wù)管理中能夠更具有主體性和個(gè)性化。比如在鄉(xiāng)村健康服務(wù)方面，可以為鄉(xiāng)村老年人量體裁衣，基于其特殊情況來(lái)提供電子健康服務(wù)和遠(yuǎn)程健康服務(wù)；也可以通過(guò)一些軟件開(kāi)發(fā)來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村中的慢性疾病患者進(jìn)行篩選，并提供康復(fù)方面的遠(yuǎn)程信息及指導(dǎo)。一些國(guó)家已經(jīng)建立了覆蓋城鄉(xiāng)的健康網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來(lái)管理慢性疾病案例[25]，個(gè)案管理者、病患者、醫(yī)生能夠在這一系統(tǒng)中進(jìn)行便捷、安全、及時(shí)、可及的信息交流和服務(wù)互動(dòng)。針對(duì)一些特殊問(wèn)題解決而開(kāi)發(fā)的網(wǎng)頁(yè)，使鄉(xiāng)村居民可以菜單式地選擇想要獲得的服務(wù)而無(wú)須受限于服務(wù)提供者的安排。信息通信技術(shù)改變了服務(wù)文本的撰寫(xiě)方式，形成了鄉(xiāng)村問(wèn)題干預(yù)中以服務(wù)對(duì)象為主導(dǎo)的溝通方式。通過(guò)技術(shù)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)可以讓鄉(xiāng)村居民填寫(xiě)問(wèn)卷，隨時(shí)報(bào)告自己的需求，增加其在服務(wù)中的主動(dòng)性和權(quán)能感。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作還大量地用在禁忌問(wèn)題和敏感問(wèn)題的處理上，比如在涉及性方面的問(wèn)題時(shí)，正式面談往往會(huì)讓人感到顧慮和情境的壓迫。一些鄉(xiāng)村居民由于受教育水平較低、識(shí)字表達(dá)能力較差，在面對(duì)面的服務(wù)中并不能充分地表達(dá)自己的意見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作可以利用圖像和聲音來(lái)為不同類(lèi)型的服務(wù)對(duì)象設(shè)計(jì)差異化的溝通表達(dá)渠道。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作創(chuàng)造大量的線上聯(lián)系，有助于改善農(nóng)村特殊人群(尤其是鄉(xiāng)村中的老年人和身體障礙人士)的社會(huì)交往和社會(huì)參與狀況，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的社會(huì)聯(lián)系，促進(jìn)社區(qū)層面的社會(huì)包容。

(二)以技術(shù)為媒介的網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)

在社會(huì)正義價(jià)值的引領(lǐng)下，社會(huì)工作中對(duì)于鄉(xiāng)村福祉提升的專(zhuān)業(yè)承諾集中地實(shí)踐于各種遠(yuǎn)程服務(wù)支持，這對(duì)于服務(wù)資源缺乏的鄉(xiāng)村地區(qū)是非常有用的[26]。比如借助交互性的電子技術(shù)來(lái)為鄉(xiāng)村居民提供遠(yuǎn)程心理支持(tele-psychology)、遠(yuǎn)程教育支持(tele-education)、遠(yuǎn)程醫(yī)療支持(tele-health)等。更多的服務(wù)主體可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與到合作互動(dòng)的鄉(xiāng)村服務(wù)中。比如跨學(xué)科的團(tuán)隊(duì)能夠通過(guò)智能手機(jī)和移動(dòng)設(shè)備發(fā)起針對(duì)性的視頻通話、社工可以更加彈性靈活地接受服務(wù)對(duì)象及其家庭的在線咨詢(xún)、不同治理主體在應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村緊急狀況時(shí)可以召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。以技術(shù)為媒介，鄉(xiāng)村服務(wù)的響應(yīng)時(shí)間被縮短，民主開(kāi)放的氛圍得以形成，也有利于解決鄉(xiāng)村服務(wù)的碎片化問(wèn)題。

在大量家庭成員外出打工的家庭分離狀況下，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作還能夠在促進(jìn)代際聯(lián)系以及家庭信息傳遞上發(fā)揮巨大的價(jià)值和潛力。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作還是提升鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能力的重要外部支持。比如，虛擬技術(shù)和游戲提供了更親近的機(jī)會(huì)，使鄉(xiāng)村青少年參與健康行為的培養(yǎng)，促進(jìn)健康信息的傳播；模擬技術(shù)通過(guò)角色扮演，可以將虛擬條件用于技能訓(xùn)練，幫助鄉(xiāng)村中的兒童和青少年了解暴力、毒品、艾滋病、常見(jiàn)疾病等信息并進(jìn)行合理預(yù)防[27]。通過(guò)與信息通信技術(shù)的結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作能夠讓鄉(xiāng)村居民通過(guò)互動(dòng)和娛樂(lè)性的平臺(tái)來(lái)獲取信息[28]。

在更大層面的鄉(xiāng)村共同體營(yíng)造中，大眾媒體廣泛地應(yīng)用于輔助服務(wù)信息的傳播和非治療性的溝通，以推動(dòng)地方社區(qū)共同體的營(yíng)造?；谏鐣?huì)資本的不同形式，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作集中推送三種不同類(lèi)型的社會(huì)服務(wù)：一是助推鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)育基于市場(chǎng)規(guī)則提供非市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)，比如建立內(nèi)部的物品交易網(wǎng)絡(luò)；二是助推基于鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系的互助服務(wù)，比如建立線上的同輩支持小組；三是助推鄉(xiāng)村共同體身份的確認(rèn)性的服務(wù)(validation service)[29]9-10，比如通過(guò)組織線上活動(dòng)來(lái)強(qiáng)化共同體的成員身份和彼此信任。

(三)以技術(shù)為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)干預(yù)服務(wù)

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息技術(shù)本身可能成為影響服務(wù)獲得的限制性因素，一部分群體由于缺少技術(shù)接近性而影響其服務(wù)和信息獲得?！皵?shù)字鴻溝”問(wèn)題廣泛受到收入、教育水平、性別、年齡、職業(yè)、種族、居住地點(diǎn)等復(fù)雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響。尤其對(duì)于鄉(xiāng)村而言，一些人可能由于居住的地理位置和收入上的障礙而缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)和其他技術(shù)的接近性。為此，信息通信技術(shù)本身也作為重要的實(shí)踐目標(biāo)，在社會(huì)正義的框架下用于消除鄉(xiāng)村居民的“數(shù)字鴻溝”[30]。

在信息時(shí)代，信息通信技術(shù)的使用越來(lái)越成為社會(huì)參與的前提條件，信息交流和分享成為可能。技術(shù)使用可以增進(jìn)生活質(zhì)量、改善社會(huì)交往、提升心理—社會(huì)福祉[31]。增加鄉(xiāng)村老年人的技術(shù)能力,有利于增加其獨(dú)立性和自信心，改善其在鄉(xiāng)村生活中被邊緣化的境地；增加鄉(xiāng)村兒童和青少年的技術(shù)能力，有助于培養(yǎng)其自我管理能力。技術(shù)能力是一種重要的社會(huì)學(xué)習(xí)技術(shù)，是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作開(kāi)展鄉(xiāng)村社區(qū)教育的重要抓手。比如，通過(guò)APP學(xué)習(xí)關(guān)于飲食的知識(shí)、壓力管理的知識(shí)，促進(jìn)同輩群體社會(huì)交往，這都依賴(lài)于服務(wù)使用者對(duì)技術(shù)的合理使用。為此，在鄉(xiāng)村服務(wù)中普及和推廣信息通信技術(shù)成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作的重要內(nèi)容。

以數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及以及提升鄉(xiāng)村居民的技術(shù)接近性為目標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作可以提供不同層面的干預(yù)來(lái)消解“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題。在社區(qū)發(fā)展層面，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作倡導(dǎo)在鄉(xiāng)村發(fā)展中網(wǎng)絡(luò)獲得和接入水平方面的提升。通過(guò)在線工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)中的信息管理和跨區(qū)域信息交換。在群體層面，由于不同的鄉(xiāng)村以及鄉(xiāng)村中的不同人群、不同代際對(duì)于網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的學(xué)習(xí)、使用狀況不同，技術(shù)使用和技術(shù)獲益上存在不平等問(wèn)題和極化問(wèn)題。為此，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作尤其關(guān)注解決鄉(xiāng)村邊緣人群的技術(shù)障礙問(wèn)題。一些以社區(qū)為本的社會(huì)項(xiàng)目通過(guò)正式和非正式機(jī)會(huì)來(lái)提高鄉(xiāng)村老年人的數(shù)字技術(shù)和知識(shí)，設(shè)計(jì)面向農(nóng)村老年人的教育和訓(xùn)練項(xiàng)目，提升老年群體對(duì)技術(shù)的熟悉程度和使用程度。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作還致力于推動(dòng)廣泛參與的虛擬社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)互動(dòng)或者是擴(kuò)大社會(huì)交往的邊界，以此來(lái)構(gòu)建技術(shù)包容的鄉(xiāng)村社會(huì)。

(四)以技術(shù)為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)

相比正式的服務(wù)會(huì)面，信息通信技術(shù)的媒介使用，使服務(wù)關(guān)系更加具有交互性、平等性和參與性的特點(diǎn)，使鄉(xiāng)村社會(huì)工作能夠突破地理的邊界而進(jìn)行跨區(qū)域的傳遞。信息通信技術(shù)不僅是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作實(shí)踐的重要媒介，也是重要的實(shí)踐目標(biāo)。在鄉(xiāng)村發(fā)展中，不僅亟待解決“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，鄉(xiāng)村服務(wù)和鄉(xiāng)村治理還集中面臨諸多技術(shù)使用方面的欠缺，比如技術(shù)使用的類(lèi)型單一、技術(shù)使用不足、技術(shù)使用不合理等等。

一方面，技術(shù)使用并非“鐵板一塊”，鄉(xiāng)村社會(huì)的特點(diǎn)和治理結(jié)構(gòu)決定了其對(duì)技術(shù)使用的方式。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作可以為鄉(xiāng)村治理和服務(wù)轉(zhuǎn)型提供諸多價(jià)值理念方面的支持?！吧鐓^(qū)”的話語(yǔ)強(qiáng)調(diào)民主和決策。鄉(xiāng)村發(fā)展不能僅僅依賴(lài)外部資源對(duì)鄉(xiāng)村需求進(jìn)行補(bǔ)償回應(yīng)，而應(yīng)該放眼未來(lái)發(fā)展，重點(diǎn)在智力和認(rèn)知層面拓展鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，培育獨(dú)立、自主、自尊和自信的鄉(xiāng)村人格。這意味著，鄉(xiāng)村服務(wù)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向更加具有平等性、主體性、包容性和參與性的體系構(gòu)建，重點(diǎn)突出鄉(xiāng)村多元治理主體的能力建設(shè)和民主決策的治理氛圍。從鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展而言，應(yīng)在社會(huì)流動(dòng)頻繁的背景下協(xié)助鄉(xiāng)村居民與家庭和親友之間建立高質(zhì)量的初級(jí)關(guān)系、支持鄉(xiāng)村次級(jí)社會(huì)關(guān)系培育、促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系的融合，關(guān)系培育應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)。此外，在管理主義思潮的影響下，鄉(xiāng)村服務(wù)供給必然面臨有效性和成本—收益的考評(píng)，合理控制服務(wù)成本、激發(fā)服務(wù)生產(chǎn)力、擴(kuò)展服務(wù)受益面、突出可測(cè)量的服務(wù)表現(xiàn)、增強(qiáng)面向管理目標(biāo)和組織目標(biāo)的實(shí)踐控制等將是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要維度。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作還能夠?yàn)猷l(xiāng)村服務(wù)和鄉(xiāng)村治理進(jìn)行遠(yuǎn)程的技術(shù)增能。協(xié)助鄉(xiāng)村通過(guò)不同類(lèi)型的技術(shù)使用來(lái)增強(qiáng)服務(wù)與治理的效能，其不僅包括傳統(tǒng)信息通信技術(shù)的利用，比如短信、傳真、電話、電腦等，還包括一些新技術(shù)的引入，比如在鄉(xiāng)村健康服務(wù)中實(shí)行電子健康檔案的登記與追蹤，推動(dòng)服務(wù)的連續(xù)性。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作不僅能夠利用技術(shù)跨區(qū)域進(jìn)行干預(yù)計(jì)劃、滿足鄉(xiāng)村需求、提升鄉(xiāng)村福祉，也能夠在組織層面提供跨區(qū)域的服務(wù)支持，比如通過(guò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)來(lái)提升本地鄉(xiāng)村工作者的數(shù)據(jù)能力、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等，支持本地鄉(xiāng)村工作者利用精準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)來(lái)策劃服務(wù)。

四、總結(jié)與討論：跨區(qū)域服務(wù)傳送的技術(shù)局限及其超越

當(dāng)前中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展所面臨的一系列“不平衡不充分”問(wèn)題，突出地表現(xiàn)在各種資源機(jī)會(huì)分配的不平衡以及治理能力與發(fā)展動(dòng)能的不充分上，這構(gòu)成了鄉(xiāng)村全面現(xiàn)代化的深層次結(jié)構(gòu)性阻礙。正是在這一意義上，現(xiàn)代化目標(biāo)導(dǎo)向下的鄉(xiāng)村振興旨在從關(guān)系層面調(diào)整鄉(xiāng)村在既定發(fā)展格局中的位置，發(fā)起一種重建鄉(xiāng)村內(nèi)外部社會(huì)聯(lián)系的發(fā)展倡導(dǎo)。

全球的鄉(xiāng)村在較長(zhǎng)的歷史時(shí)段中都處于不確定的狀態(tài)，服務(wù)資源是影響鄉(xiāng)村地方發(fā)展、激發(fā)鄉(xiāng)村競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要方面。國(guó)家的發(fā)展表現(xiàn)離不開(kāi)對(duì)地方發(fā)展的考察，國(guó)家在地方層面的主要作用之一也是供給社會(huì)服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村治理強(qiáng)調(diào)自治的基礎(chǔ)地位，鄉(xiāng)村建設(shè)靠農(nóng)民[32]。在鄉(xiāng)村的服務(wù)場(chǎng)景中，本地化的社會(huì)工作服務(wù)資源和其他服務(wù)資源稀缺，也就是說(shuō)鄉(xiāng)村難以依靠區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源來(lái)滿足廣大鄉(xiāng)村居民的社會(huì)服務(wù)需求。如何消解鄉(xiāng)村在服務(wù)獲得上的弱勢(shì)？本文認(rèn)為對(duì)這一問(wèn)題的回答應(yīng)當(dāng)發(fā)展出一種關(guān)系視角——鄉(xiāng)村服務(wù)供給并非鄉(xiāng)村的責(zé)任，而應(yīng)當(dāng)是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。尤其對(duì)本地服務(wù)基礎(chǔ)欠佳、服務(wù)資源匱乏的鄉(xiāng)村而言，探索替代性、補(bǔ)充性的服務(wù)傳送模式是鄉(xiāng)村服務(wù)改革亟待思考的問(wèn)題。

在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，本文試圖討論的并不是傳統(tǒng)意義上本地化的鄉(xiāng)村社會(huì)工作，而是面向鄉(xiāng)村的跨區(qū)域服務(wù)傳送，從網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作的視角來(lái)重新思考鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)新的實(shí)踐可能。截至2020年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模逼近10億，其中農(nóng)村網(wǎng)民占31.3%，“數(shù)字鄉(xiāng)村”的時(shí)代正在到來(lái)(5)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心. 第47次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告. https:∥finance.sina. com.cn/tech/2021-02-03/doc-ikftssap2587051.shtml。?？梢哉f(shuō)，本文也是在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)背景下，考察網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作對(duì)鄉(xiāng)村振興可能助力的一次嘗試。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的使用和信息技術(shù)的快速發(fā)展，人類(lèi)需要、權(quán)利、福利、倫理等議題已經(jīng)不可避免地要與“技術(shù)”相聯(lián)系。鄉(xiāng)村社會(huì)工作服務(wù)中如何利用信息通信技術(shù)來(lái)營(yíng)造社會(huì)包容、消解鄉(xiāng)村服務(wù)獲得上的弱勢(shì)？從全球鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)的發(fā)展來(lái)看，已經(jīng)有一些值得借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)當(dāng)基于中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)展望未來(lái)的服務(wù)轉(zhuǎn)型。

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作的興起不僅源于信息通信技術(shù)的普及，在根本上來(lái)自對(duì)服務(wù)弱勢(shì)者的天然關(guān)懷。鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)與技術(shù)的結(jié)合使其能夠突破傳統(tǒng)服務(wù)供給的基本模式，城鄉(xiāng)服務(wù)資源能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域的流動(dòng)和彈性配置。在溝通、合作、參與、民主決策、自主表達(dá)等方面也有助于翻轉(zhuǎn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村服務(wù)以服務(wù)提供者為主導(dǎo)的取向，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)使用者的賦能。可以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作提供了一種全新的視角來(lái)想象城鄉(xiāng)之間的服務(wù)資源如何優(yōu)化配置、鄉(xiāng)村居民的服務(wù)可及性如何提升的實(shí)踐改革方案。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)充滿各種不確定性[33]。正如在其他領(lǐng)域討論技術(shù)使用問(wèn)題一樣，技術(shù)的賦能與技術(shù)的限度與問(wèn)題總是一體兩面般的存在。一方面，技術(shù)調(diào)整了社會(huì)的基本時(shí)空秩序，賦予了人類(lèi)社會(huì)前所未有的實(shí)踐可能。另一方面，技術(shù)本身存在使用上的限度，也可能對(duì)人類(lèi)福祉和社會(huì)發(fā)展構(gòu)成全新的限制，引發(fā)不確定的、令人擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)我們倡導(dǎo)技術(shù)對(duì)社會(huì)服務(wù)賦能的同時(shí)，也要防止陷入極度天真的烏托邦思想，走向技術(shù)決定論。

社會(huì)福利問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，基于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作的實(shí)踐來(lái)推動(dòng)跨區(qū)域的鄉(xiāng)村服務(wù)傳送，仍然有一些重要的問(wèn)題值得討論。第一，信息通信技術(shù)本身是有功能局限的，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作的實(shí)踐受限于一些前提條件，比如鄉(xiāng)村信息化水平和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)使用的地方狀況、收入與使用費(fèi)用、鄉(xiāng)村居民的生活方式等等。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作的實(shí)踐不僅依賴(lài)鄉(xiāng)村居民具有技術(shù)使用能力和移動(dòng)通信設(shè)備，更依賴(lài)于鄉(xiāng)村建立起有效、可靠、穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?？梢钥吹?，鄉(xiāng)村發(fā)展弱勢(shì)是一個(gè)典型的抗解難題(wicked problem)，其解決無(wú)疑依賴(lài)于一個(gè)整體性的系統(tǒng)工程。第二，以網(wǎng)絡(luò)為主要載體的信息通信技術(shù)在社會(huì)工作中的應(yīng)用，對(duì)于專(zhuān)業(yè)的影響是多面且復(fù)雜的。相較于其他臨近的服務(wù)學(xué)科，社會(huì)工作對(duì)于信息通信技術(shù)的接納是猶豫且緩慢的，技術(shù)本身可能顛覆既有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的傳統(tǒng)，甚至可能帶來(lái)“去專(zhuān)業(yè)化”的傾向[34]。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作擴(kuò)張了傳統(tǒng)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)空間，也帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。比如，鄉(xiāng)村社會(huì)工作要求社會(huì)工作者有一種通識(shí)能力，儲(chǔ)備不同的知識(shí)和技能來(lái)理解鄉(xiāng)村的特殊性。但在匿名的網(wǎng)絡(luò)空間中，社會(huì)工作難以形成這樣的實(shí)踐感，可能帶來(lái)信息獲取的偏差和不合適的服務(wù)傳送。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，鄉(xiāng)村情境中專(zhuān)業(yè)關(guān)系的邊界維持和基于人際信任的專(zhuān)業(yè)關(guān)系建立都會(huì)成為問(wèn)題。第三，技術(shù)在鄉(xiāng)村服務(wù)中也并不是被中立地使用。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作由于過(guò)于強(qiáng)調(diào)技術(shù)運(yùn)用，有可能帶來(lái)新的結(jié)構(gòu)性不平等。比如對(duì)于鄉(xiāng)村中的兒童和青少年來(lái)講，技術(shù)是消解了他們發(fā)展的弱勢(shì)，還是暴露了其在更大的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的脆弱性？如何促進(jìn)技術(shù)使用的同時(shí)，又對(duì)技術(shù)所造成的影響進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控，將是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作者重要的職業(yè)倫理。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作的實(shí)踐需要一再確認(rèn)的是，我們不會(huì)主動(dòng)或被動(dòng)地加重“數(shù)字鴻溝”。當(dāng)然，這些問(wèn)題不僅僅是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作者需要思考的，而是整個(gè)社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的背景下對(duì)于現(xiàn)代性后果的根本思考。

如何超越社會(huì)服務(wù)中技術(shù)使用的局限？盡管技術(shù)為提升鄉(xiāng)村服務(wù)水平提供了新的能力，但是如何使用它們以及具體能夠達(dá)成什么樣的社會(huì)效果則依賴(lài)于使用者對(duì)于技術(shù)的使用以及地方治理體系、組織文化和福利體系的結(jié)構(gòu)性影響。遠(yuǎn)距離的服務(wù)傳遞只是整個(gè)城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)體系的一個(gè)部分，而不是全部，線上線下服務(wù)之間應(yīng)當(dāng)相互貫通、相互照應(yīng)，形成服務(wù)連續(xù)統(tǒng)。不應(yīng)出于便利而過(guò)度使用線上服務(wù)，阻止現(xiàn)實(shí)關(guān)系的發(fā)展。未來(lái)的鄉(xiāng)村服務(wù)應(yīng)該平衡線上和線下服務(wù),謹(jǐn)慎考慮技術(shù)應(yīng)用的時(shí)機(jī)、條件和程度。未來(lái)面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作是鄉(xiāng)村服務(wù)中新的構(gòu)成部分，還是配合其他本地化的鄉(xiāng)村服務(wù)，這需要在整個(gè)服務(wù)體系的設(shè)計(jì)上予以回應(yīng)。

事實(shí)上，社會(huì)工作不應(yīng)當(dāng)被技術(shù)所控制，技術(shù)反而應(yīng)當(dāng)成為其服務(wù)反思的中介。技術(shù)的使用本身應(yīng)當(dāng)被視為專(zhuān)業(yè)工作的一部分，而不是外在于專(zhuān)業(yè)工作。同時(shí)，對(duì)于技術(shù)的使用還離不開(kāi)面向服務(wù)供給者和服務(wù)使用者的技術(shù)教育，以規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)探索技術(shù)對(duì)倫理的影響，考慮技術(shù)的應(yīng)用是否在本質(zhì)上改變了治療性的關(guān)系。可以看到，社會(huì)工作與信息通信技術(shù)的結(jié)合仍然處于初步階段，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作的發(fā)展在中國(guó)僅僅處于雛形階段，缺少相關(guān)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)考察。社會(huì)工作對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的使用整體仍處于初級(jí)階段。盡管其在降低服務(wù)成本、提升社會(huì)公正方面起到了明顯的作用，但提升服務(wù)有效性、改善服務(wù)質(zhì)量方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)仍然缺少相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，尤其是缺少中國(guó)本土經(jīng)驗(yàn)。