徐冰清

（中交三航局第三工程有限公司，江蘇 南京 210011）

在深入開展“黨管干部”的工作中，干部人事檔案管理是非常重要的環(huán)節(jié)，也可以說是其中重要的基礎(chǔ)工作。從國企管理方面看，每個干部人事檔案的真實性、有效性都關(guān)系到干部本人未來如何發(fā)展，也關(guān)系到企業(yè)各個部門的正常運轉(zhuǎn)以及干部工作環(huán)境的公平、公正、清明。這需要干部自身以及相關(guān)審核人員的共同努力，打造體系化、程序化、規(guī)范化的干部人事檔案專項審核工作模式，并將這項工作持續(xù)落實，從而保障干部隊伍在素質(zhì)和能力方面的不斷提升。

一、干部人事檔案專項審核概述

干部人事檔案專項審核是針對干部群體，特別是政府部門、事業(yè)單位、國企等單位中針對中層以上干部人群所進行的人事檔案管理工作。主要針對在職干部，目的是通過對干部人事檔案進行整理、審核、修正及重新認(rèn)定等工作來確保其中內(nèi)容的準(zhǔn)確性和真實性，針對存在問題的檔案進行集中解決，并做出合理說明，讓所有干部人事檔案的內(nèi)容百分百真實有效。企業(yè)通過審核干部人事檔案，也可以解決一些歷史遺留問題，或者修正干部管理方案、干部獎懲、任免計劃等。

二、做好國企干部人事檔案專項審核工作的意義

1.完善體制建設(shè)，保障管理公平

在我國國企開展干部人事檔案的專項審核工作之后，將所有干部檔案中存疑的問題解決，確保所有干部人事檔案的真實性、有效性，對于接下來完善國企內(nèi)部干部管理體制、優(yōu)化干部提拔以及任免等工作有積極的幫助作用，特別是能夠從干部檔案中得到真實的信息，比如年齡、學(xué)歷、履歷、歷屆單位領(lǐng)導(dǎo)評價等等，從而確保干部管理的公平，避免出現(xiàn)干部“帶病”提拔的現(xiàn)象，讓真正具備黨性修養(yǎng)、專業(yè)能力的干部獲得公正的對待。

2.肅清檔案造假，整治不正之風(fēng)

在特定歷史條件和管理機制不完善的情況下，國企干部人事檔案中“填寫錯誤”“造假”的情況并不在少數(shù)。“填寫錯誤”主要是由于檔案管理者以及相關(guān)工作人員自身沒有形成良好、正確的態(tài)度，例如，在出生申報戶口時就可能存在諸多漏洞，導(dǎo)致出生日期填寫錯誤；有的是在工齡、黨齡填寫方面出現(xiàn)差錯，這些可能會影響到工資、職稱評定。除了工作失誤造成的“填寫錯誤”之外，“刻意造假”的情況則是檔案管理中的不正之風(fēng)，比如在有的國企干部人事檔案中，學(xué)歷造假的情況比較常見；再就是一些職業(yè)技能證書也可能存在造假。因此，國企人事干部檔案專項審核工作在改正錯誤、發(fā)現(xiàn)并處理造假問題、整治不正之風(fēng)方面具有積極作用。

3.突出教育洗禮，依法依紀(jì)管理

國企干部人事檔案專項審核工作是在黨紀(jì)黨風(fēng)管理要求上所提出的，如果出現(xiàn)人為故意進行檔案造假的情況，那么當(dāng)事人應(yīng)受到相應(yīng)的處罰，并且在干部人事任命時應(yīng)考慮到這方面的情況。因此，這一專項審核工作能夠端正干部以及人事檔案管理工作人員的思想，具有教育洗禮的作用，對于今后干部人事檔案的管理也能夠提供經(jīng)驗，加強依法依紀(jì)管理，從源頭上避免干部人事檔案出現(xiàn)弄虛作假問題。特別是以后國企在任命提拔干部前，要加強對干部檔案的審核，注重審核程序的規(guī)范化，深入了解干部履歷，從而做出正確合理的決策。

三、國企干部人事檔案專項審核工作容易出現(xiàn)的問題

1.專項審核工作繁瑣，忽視部分細(xì)節(jié)問題

國企干部人事檔案專項審核工作是一項工程浩大、內(nèi)容繁瑣的工作，集中整治的任務(wù)比較重，需要耗費較大的人力物力，而且需要進行層級審核管理。因此，在較大的工作量和繁瑣任務(wù)情況下，具體的檔案審核工作中可能會出現(xiàn)一些細(xì)節(jié)疏漏，例如，國企在檔案審核時沒有按照相應(yīng)的要求來進行各階段檔案記錄的對比檢查，所以中間一些日期、時間節(jié)點并沒有很準(zhǔn)確地對應(yīng)起來，審核工作做得不嚴(yán)謹(jǐn)，這種工作疏漏將會繼續(xù)影響日后干部檔案的管理工作的準(zhǔn)確性。

2.進檔材料論證不嚴(yán)，檔案問題循環(huán)往復(fù)

企業(yè)在開展干部人事檔案專項審核工作時，一些檔案材料需要補充，或者需要提供一些額外的說明材料，這些材料必須保證真實有效，從而解決之前檔案中存在的問題。比如對檔案中原有材料中參工時間填寫錯誤的情況做出認(rèn)定，以確保工齡的準(zhǔn)確性，但是在對這類解明，確保工齡的準(zhǔn)確性，但是在對這類解釋說明材料的審核過程中仍可能存在論證不嚴(yán)的情況，那么檔案問題就會循環(huán)往復(fù)，浪費大量人力物力。

3.專業(yè)知識存在不足，邏輯關(guān)系把握不清

國企干部人事檔案專項審核工作的組織開展主要是由上級單位監(jiān)管、各單位內(nèi)部成立工作小組，主要由國企黨委書記、人事部門、組織部門、檔案管理部門等主要負(fù)責(zé)人來組成，可從各部門借調(diào)人手來協(xié)調(diào)工作。但是一些臨時組建的工作小組中，部分工作人員可能從未接觸過檔案管理和審核工作，對于檔案管理工作的嚴(yán)肅性和專業(yè)性了解不充分，導(dǎo)致對檔案內(nèi)容信息的邏輯把握不清，難以厘清其中關(guān)系、找到存在的問題。

4.電子檔案建設(shè)滯后，影響檔案成果保存

國企干部人事檔案專項審核工作主要是對檔案內(nèi)容進行審核，并重新整理、核補檔案資料，但是當(dāng)前電子檔案建設(shè)滯后，審核整理好的干部檔案無法及時掃描或者錄入到企業(yè)電子檔案管理系統(tǒng)中，繼續(xù)依靠紙質(zhì)檔案管理的話，依然可能存在篡改檔案信息的疏漏，如果能及時進行掃描，就可以留下歸檔過程及內(nèi)容記錄，可以更好地保存檔案審核成果。

四、做好國企干部人事檔案專項審核工作的策略建議

1.增強審核責(zé)任意識，強化檔案細(xì)節(jié)審核

國企在開展干部人事檔案專項審核工作中，必須要確保審核小組所有工作人員的責(zé)任意識，尤其是檔案管理人員的責(zé)任意識，從而強化對干部人事檔案中細(xì)節(jié)內(nèi)容審核。在國企開展相關(guān)工作時，最先需要確定的就是干部“三齡兩歷一身份（干部年齡、工齡、黨齡；學(xué)歷、工作經(jīng)歷；身份信息。）”資料信息，其他信息都是在此基礎(chǔ)上進行不斷補充和完善的，而這些看起來最為基本的信息也最容易出現(xiàn)錯誤、造假的問題。在以往工作中，這些信息的準(zhǔn)確性經(jīng)常被忽視，因為干部不同時期的檔案材料可能是由不同人員來填寫的，其無法與之前的檔案材料進行對比，而且干部自身在一些信息記憶方面可能存在偏差，所以，必須從細(xì)節(jié)處入手加強這些信息的對比審核，先確保最基本信息的準(zhǔn)確性，再落實對其他信息的核實。

2.多個環(huán)節(jié)把控進檔，確保審核工作成效

干部人事檔案專項審核工作有專門的工作流程，需要從多個環(huán)節(jié)入手把控檔案信息的準(zhǔn)確真實，特別是要把控好審核時期進檔資料的準(zhǔn)確度，還原干部信息的真實情況。國企在響應(yīng)上級要求、開展專審工作之初，需要先讓干部按照要求填寫干部履歷表，履歷表的內(nèi)容十分豐富，要求干部按照自己的真實情況詳細(xì)填寫，干部履歷表將成為對比干部檔案信息準(zhǔn)確性的重要依據(jù)。另外，國企應(yīng)對干部人事檔案專項審核問題提交情況說明或者是相關(guān)證明材料，這些材料都必須進行嚴(yán)格審核，以確保這些進檔資料文件的真實有效性。因此，為了確保干部人事檔案專審工作的成效，對每份檔案所開展的審核工作都至少要有2名以上的審核員，并且按照專審要求來進行登記，登記時說明檔案中是否存疑，并對不同問題的檔案進行歸類。如果干部人事檔案中存在問題，需要給干部提供說明解釋的機會，再開展調(diào)查工作，不能隨意將錯誤歸結(jié)到干部個人身上。

3.組建專業(yè)審核隊伍，提前落實培訓(xùn)教學(xué)

組建專業(yè)的干部人事檔案專項審核隊伍是該項工作的前提要求，隊伍成員需要從多個部門中選拔出思想素質(zhì)過硬的黨員干部，并提前落實相關(guān)工作的動員部署，并安排專業(yè)人員開展培訓(xùn)教學(xué)工作。所有參與審核的工作人員必須嚴(yán)格按照相關(guān)要求、規(guī)章制度和流程落實審核工作，必須保證客觀公正，不能摻雜個人情緒。同時，國企需要對專審隊伍進行嚴(yán)格的責(zé)任和權(quán)限劃分，這樣在審核員發(fā)現(xiàn)問題時，可以提交到審核小組組長處，根據(jù)審核小組內(nèi)部成員的不同管理權(quán)限，可以安排對干部檔案中的信息問題進行分項核實，并及時提出恰當(dāng)?shù)奶幚硪庖?。特別是對于干部任免方面的檔案資料審核，需要由上級領(lǐng)導(dǎo)進行復(fù)核。

4.形成信息管理意識，優(yōu)化過審檔案管控

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，國企有必要進一步加強干部人事檔案的信息化管理，形成信息化管理意識，通過檔案信息的電子化確保各項核實后信息的存儲，為日后的檔案管理工作所用。當(dāng)國企實現(xiàn)干部人事檔案的信息化管理之后，各單位之間調(diào)檔以及對檔案信息的利用也會容易得多，一些數(shù)據(jù)信息可以直接通過篩選的方式體現(xiàn)出來，例如，按照年齡、工齡、入黨時間、學(xué)歷情況、崗位調(diào)動等，都可以進行干部篩選，這對于干部選拔任命也有重要的參考作用?？傊刹咳耸聶n案的信息化、電子化管理能有效實現(xiàn)對過審檔案的管控，同時提高檔案的利用率以及對紙質(zhì)檔案材料的保護。

五、總結(jié)

綜上所述，在我國干部管理工作逐漸規(guī)范化的背景下，國企干部人事檔案的專項審核工作的開展對完善相關(guān)管理體制、解決檔案造假問題等均起到了重要的作用，該工作的落實有利于黨員干部隊伍的優(yōu)化建設(shè)，并為日后黨員干部檔案管理提供了豐富的經(jīng)驗，解決了檔案信息不準(zhǔn)確等各種歷史遺留問題，未來，干部人事檔案專項審核工作應(yīng)成為常態(tài)化模式。