尹劍飛

（西安地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)院有限公司，陜西 西安 710000）

一、存在的主要問題

（一）資本有效積累不足，資產(chǎn)結構調整困難

地勘行業(yè)具有強周期特點，高位運行期間形成的資產(chǎn)存量可能規(guī)模較大，但在市場環(huán)境變化的背景下，很難為企業(yè)轉型提供充足保障。尤其是重資產(chǎn)配置的調整難度大，反而加大了行業(yè)低谷期的運營成本。同時，地勘單位長期以來是打工經(jīng)濟，在產(chǎn)業(yè)鏈處于弱勢，市場地位被動、利潤率低，造血功能不足，風險承受能力低，轉型資本和戰(zhàn)略選擇空間極為有限。

（二）人員結構和人才質量不能滿足市場需要

部分地勘企業(yè)勞動生產(chǎn)率長年在低位徘徊且改善困難，人才的專業(yè)構成和職業(yè)水平，已成為地勘企業(yè)轉型和持續(xù)發(fā)展的瓶頸。一方面，專業(yè)技術人才結構失衡。近年市場需求發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)地勘市場大幅萎縮，歷史形成的人才和技術優(yōu)勢不復存在，現(xiàn)有人員的專業(yè)結構已經(jīng)很難適應市場變化和競爭強度，新市場所需的專業(yè)人才極為稀缺。另一方面，人才種類不足。市場競爭是企業(yè)綜合實力的較量，市場、技術、管理等各方面的人員均需要進行能力提升。隨著轉型升級的深度推進，企業(yè)還需要財經(jīng)、金融、法律、外語等專業(yè)人才貢獻價值。

此外，少數(shù)地勘企業(yè)在行業(yè)低谷期員工收入減少、發(fā)展前景不明，面臨優(yōu)質人才流失的危險。人才的薪酬待遇和發(fā)展機會如果不具備市場競爭力，極可能形成“能者走、庸者留”的局面；如果用人機制持續(xù)地保守僵化，人才很容易陷入“逆向淘汰”困境，讓企業(yè)發(fā)展成為“無米之炊”。

（三）經(jīng)營管理模式亟待變革

改制形成的地勘企業(yè)，行政事業(yè)單位的管理思維根深蒂固，長于行政約束而短于市場運作，長于風險管控而短于開拓創(chuàng)新，市場意識不足、企業(yè)管理經(jīng)驗欠缺的問題客觀存在。

此外，在項目運作上強調技術成果質量。地勘企業(yè)普遍擅長項目工作流程控制，而對經(jīng)濟效益重視不夠。地勘工作具有找礦成果導向的行業(yè)特性，不能以成本管控來降低技術質量標準，但作為企業(yè)，對成本效益考量不夠，會直接損害經(jīng)營成果，最終影響技術質量的保障和企業(yè)健康發(fā)展。

二、應對措施

（一）立足優(yōu)勢，準確定位

地勘企業(yè)要以市場需求和發(fā)展趨勢為導向，立足企業(yè)自身優(yōu)勢，鞏固、培育核心競爭力，制定適合企業(yè)持續(xù)發(fā)展的轉型戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行需要平衡以下幾組關系：

1.平衡長短期利益。正確處理短期收益與持續(xù)成長的關系，既不盲目投資擴張，導致資產(chǎn)負債失衡、財務狀況惡化，也不只顧短期收益，浪費投資機會、損害發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.平衡內外部關系。市場策略既要圍繞變化情況，研判趨勢，也要立足自身優(yōu)勢，尋找現(xiàn)實的契合點。財務策略既要善于借力，發(fā)揮財務杠桿效用，探索資本運作，也要發(fā)揮自身潛力、構筑競爭優(yōu)勢的護城河，善用資本而非屈從資本。

3.平衡上下級關系。一方面，要把握好上級監(jiān)管要求與企業(yè)個性發(fā)展的一致性，有效防范政治風險、法律風險，營造穩(wěn)定的外部環(huán)境；另一方面，也要避免企業(yè)內部的本位主義傷害企業(yè)整體利益，激發(fā)內部活力和凝聚力，樹立員工的發(fā)展信心和擔當意識。

4.平衡業(yè)務間關系。合理配置現(xiàn)金業(yè)務、成長業(yè)務和種子業(yè)務，構建完整靈活的立體業(yè)務體系。既要改善流動性，防止支付危機，也要注重成長性，著眼未來，為持續(xù)發(fā)展謀劃布局、保持有效投入，積極促成種子業(yè)務“開花結果”。同時，還要積極研判內外部環(huán)境變化，適時播撒“新種子”。

（二）優(yōu)化資產(chǎn)配置，提供財務保障

地勘企業(yè)需要通過資產(chǎn)結構調整來匹配轉型戰(zhàn)略，助推產(chǎn)業(yè)結構調整，解決流動不足、積累不足的問題，提高風險抵抗能力，為企業(yè)轉型提供資本保障。

優(yōu)化資源配置首先要摸清家底，全面清查資產(chǎn)。通過盤活低效資產(chǎn)、清退無效資產(chǎn)，堅持開源節(jié)流、瘦身健體，把資源聚焦到核心業(yè)務。第一，要加強應收賬款和存貨的“兩金”占用管理，實施妥善的信用政策，積極清收債權，加快存貨周轉。第二，要加大存量資產(chǎn)盤活力度，提高閑置資產(chǎn)效益，對不良資產(chǎn)、無效資產(chǎn)及時處置止損。第三，要加強投資管理，新增投資要兼顧投資收益及戰(zhàn)略適配性，做好可行性論證及風險評估，確保國有資產(chǎn)安全；同時，要堅決退出經(jīng)營業(yè)績差、投資風險大、發(fā)展前景黯淡的投資項目，避免不必要的資源消耗。第四，要在練好內功的基礎上，形成成熟可持續(xù)的盈利模式，拓寬融資渠道，爭取資本市場認可，保證資金供給。

（三）改善用人機制，提供人才保障

行業(yè)低谷期富余人員多的問題凸顯，給企業(yè)帶來了沉重負擔。部分地勘企業(yè)不考慮長遠發(fā)展，單純地認為人是成本、是負擔，人力資源工作消極被動，只做減法不做加法，樂見員工以辭職、退休等方式自然流失。這種認識誤區(qū)會導致員工抱著打工心態(tài)，工作只為個人、只看眼前，把單位當“跳板”，隨時準備“逃離”，嚴重破壞了企業(yè)的成長生態(tài)。

沒有一支轉型所需的人才隊伍，企業(yè)轉型只會是空談。人才配置要從發(fā)展的角度考慮，改善用人機制，從內部培養(yǎng)不能滿足的急需人才，要及時從外部市場招攬引入。

對現(xiàn)有的員工隊伍，結合企業(yè)發(fā)展的需要差別對待，可培養(yǎng)一批、放養(yǎng)一批、轉崗一批，以維持財務資源活力、保持轉型戰(zhàn)略定力。培養(yǎng)的一批，為企業(yè)轉型發(fā)展提供支撐，對應種子業(yè)務，是企業(yè)的核心財富，他們的待遇要有競爭力，否則就留不住，會被市場搶走。散養(yǎng)的一批，大致對應現(xiàn)金業(yè)務和成長業(yè)務，要給他們施展空間，充分釋放他們的積極性和創(chuàng)造力，在管理崗位的看效率、在市場和技術崗位的看效果，論功行賞、充分激勵。轉崗的一批，有產(chǎn)業(yè)調整的內部分流，從萎縮業(yè)務部轉向發(fā)展業(yè)務部；也有走向市場的外部選擇，企業(yè)要給他們基本保障，提供技能培訓和人才市場需求信息，體現(xiàn)國有企業(yè)的責任擔當。

（四）改革管理機制，提供制度保障

地勘企業(yè)面臨的內外部環(huán)境、發(fā)展的驅動因素已經(jīng)和事業(yè)單位時期截然不同，管理機制對企業(yè)的存續(xù)發(fā)展影響深遠。從轉型發(fā)展的要求出發(fā)，可以進行以下探索：

第一，發(fā)揮個性優(yōu)勢，引入外部資本，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。單方優(yōu)勢是吞并，雙方各有優(yōu)勢才是合作。地勘企業(yè)個性優(yōu)勢突出，才能做到以我為主，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

悠久的歷史積累、過硬的技術隊伍、“三光榮”的精神加持，是地勘企業(yè)的普遍優(yōu)勢。優(yōu)勢類似，市場萎縮，行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，轉型面臨激烈的同質化競爭。所以，打動資本除了傳統(tǒng)優(yōu)勢，還要個性優(yōu)勢。個性優(yōu)勢一定是在市場能勝出的優(yōu)勢，可以是坐擁稀缺資源，也可以是市場經(jīng)營策略精準有效、人才結構合理穩(wěn)定、盈利模式成熟可復制。

實現(xiàn)大發(fā)展，需要補足資本短板。引入外部資本，能彌補地勘企業(yè)資金、管理經(jīng)驗、市場意識等方面的不足，有利于擴大市場、改善發(fā)展預期、幫助員工轉崗。風險在于，如果地勘企業(yè)個性優(yōu)勢不突出，就可能喪失話語權，資本方一味謀求短期利益，掏盡家底、挖空潛力，會導致企業(yè)轉型中斷，錯過行業(yè)轉型寶貴的窗口期。

第二，改革管理模式，提升全員素質，實現(xiàn)全員激勵。企業(yè)首先是營利組織，保持高質量的盈利才有能力談社會責任；企業(yè)管理是商業(yè)實踐，戰(zhàn)略設想、流程管控再完美，如果執(zhí)行效率低、經(jīng)營效果差，就算不上好的管理。

企業(yè)領導團隊的職業(yè)能力和價值觀都應該匹配企業(yè)的定位和發(fā)展需要。地勘單位領導中，計劃經(jīng)濟形態(tài)下成長起來的技術專家占比較高，在企業(yè)轉型、市場變化的背景下，知識更新和能力升級具有緊迫性。技術隊伍同樣也需要加強能力建設，要懂市場、會經(jīng)營、能管理，既能對項目技術成果負責，也能對項目經(jīng)濟成果負責。

企業(yè)要梳理制度和流程，科學設計授權和監(jiān)督機制，優(yōu)化流程設置，降低內部損耗。尤其需要關注投資、資產(chǎn)等方面的退出、清理機制，及時止損；關注經(jīng)營積累的動用機制，管好、用好自有資本；關注考核激勵機制，合理授權、權責利對等，激發(fā)員工活力；關注企業(yè)文化建設，創(chuàng)造奮斗者環(huán)境，轉型陣痛難免，需要以發(fā)展預期、精神鼓舞等團結員工共克時艱。

第三，在更高層面，可以著眼發(fā)展進行更多探索。如打破單位主體邊界，推動資本、資產(chǎn)、人員的全面流動，實現(xiàn)資源資產(chǎn)資本一體化、打造人才隊伍共同體，聚焦競爭力，充分發(fā)揮市場對資源的配置效用；打破行業(yè)市場限制，打通國內國際市場，尋求最適合企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人團隊，拓展新的業(yè)務領域，開辟藍海市場；打破組織架構邊界，提高決策機動性和管理靈活性，縮減管理層級、重組業(yè)務部門，降低部門利益對整體利益的損害；打破資本主體限制，允許債轉股、員工持股、民間資本注入，匯聚財力、智力，擴展戰(zhàn)略空間。

三、總結

改制形成的國有地勘企業(yè)，面對著新的市場環(huán)境和監(jiān)管要求。盡管存在資本、人才、經(jīng)營管理等方面與市場不適配的轉型壓力，但只要地勘企業(yè)準確定位、積極變革，就可以實現(xiàn)健康發(fā)展，在新時代的經(jīng)濟社會建設中貢獻自己的獨特力量。