基于國企改革視角的交通建設(shè)企業(yè)黨建文化培育探索

孟 蕾

（云南云嶺高原養(yǎng)護(hù)工程有限公司，云南 昆明 650051）

一、國企改革背景下交通建設(shè)企業(yè)黨建文化培育的必要性

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”方面發(fā)揮著重要調(diào)控作用。交通行業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，國有交通建設(shè)企業(yè)承擔(dān)著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)，項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣，基層一線支部多，黨建責(zé)任重大。

2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，從改革目標(biāo)和時(shí)限要求可以看出，國企改革將全面提速。目前，各省市均在積極構(gòu)建實(shí)施框架體系，明確國有企業(yè)功能定位以及改革發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施路徑和指導(dǎo)性措施。提升國有企業(yè)核心競爭力、實(shí)現(xiàn)高效率高質(zhì)量發(fā)展、支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的呼聲愈發(fā)嘹亮并已蓄勢待發(fā)。

如果說企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，對內(nèi)凝神聚力，對外展示企業(yè)形象，提升品牌價(jià)值，那黨建文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，就是靈魂之基，是黨建工作融入中心工作的突破口。交通建設(shè)企業(yè)面臨混合所有制改革試點(diǎn)、完善企業(yè)制度、國有資本降本增效等多項(xiàng)改革舉措，由于涉及資源、權(quán)益的重新調(diào)控與安排等各種難題，改革在持續(xù)推進(jìn)過程中必然會不斷出現(xiàn)很多新問題、新矛盾，亟須在認(rèn)識層面加以明確，在解決層面加以引導(dǎo)，以更好地攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)改革進(jìn)程，形成新的秩序和更為廣闊的發(fā)展空間。培育黨建文化，能夠提高貫徹落實(shí)黨管一切的政治站位，進(jìn)一步改進(jìn)黨的建設(shè)，提升企業(yè)發(fā)展動力，有助于把穩(wěn)國有交通建設(shè)企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，是攻堅(jiān)克難的“引擎”。

二、當(dāng)前交通建設(shè)企業(yè)黨建文化建設(shè)存在的問題

1.黨建文化頂層設(shè)計(jì)缺位

部分交通建設(shè)企業(yè)在對黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)，對黨建文化重要性認(rèn)識不足，黨建工作尚未提高到文化的高度，還沒有實(shí)現(xiàn)與企業(yè)經(jīng)營管理使命愿景的融合以及管理機(jī)制的更新，還沒有真正完成企業(yè)發(fā)展動力機(jī)制的變革和升級。黨建工作與中心工作同部署、同跟蹤、同考核，部分企業(yè)仍舊是口號響亮，落地困難，措施乏力，黨建工作被邊緣化，口號上重視，落實(shí)上忽視，考核上弱視，導(dǎo)致黨建的困境不斷惡化。

2.黨管干部、黨管人才貫徹落實(shí)不徹底

觀察一個(gè)企業(yè)的政治生態(tài)，干部作風(fēng)是最直觀的標(biāo)尺。部分企業(yè)黨管干部、黨管人才的作用更多體現(xiàn)在干部選拔上，重選人、輕用人、輕考核，強(qiáng)選拔而弱管理，事前注重培養(yǎng)、事中監(jiān)督指導(dǎo)、事后考核評估的各項(xiàng)機(jī)制建立和規(guī)范使用不足。比如，黨組織在人才培養(yǎng)方面，對培養(yǎng)了多少人才，優(yōu)秀人才是否流失等方面都不作為考核依據(jù)，傳遞了忽視人才、不重視培養(yǎng)的負(fù)面信息，導(dǎo)致部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨建工作者“務(wù)虛”的工作作風(fēng)長期存在，造成企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)“庸、懶、散”的形象。

3.與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”情況依舊存在

現(xiàn)階段的國有交通建設(shè)企業(yè)黨的建設(shè)，并沒有完全按照新時(shí)期黨建要求來落實(shí)，很多工作的籌劃，都表現(xiàn)出很大的局限性，而且在黨建工作自身和助推企業(yè)綜合發(fā)展上并不理想，沒有創(chuàng)造應(yīng)有的價(jià)值。這些都與重業(yè)務(wù)輕黨建、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊、融合不夠、“兩張皮”現(xiàn)象等密切相關(guān)，歸根結(jié)底還是黨建工作形式化的問題。以文傳文、以會傳會現(xiàn)象較多，以做臺賬、補(bǔ)資料為目來學(xué)文件，不討論生產(chǎn)，與生產(chǎn)脫節(jié)，與管理脫節(jié)。

4.黨建向基層延伸遇“梗阻”，活力不足

國有交通建設(shè)企業(yè)工程量大、任務(wù)繁重，面臨著很多嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。項(xiàng)目黨組織是黨組織開展工作的根基，是企業(yè)發(fā)揮黨建優(yōu)勢的最前沿觸手，也是黨的理想信念融入群眾的輸送帶，但往往是“越往下越不重視”。當(dāng)前改革的形勢下，交通建設(shè)企業(yè)股權(quán)關(guān)系、組織形式、運(yùn)營方式等都將逐步發(fā)生變化，基層項(xiàng)目黨的組織和工作范圍出現(xiàn)了一定的盲區(qū)和空白點(diǎn)。在落實(shí)“三會一課”等組織生活制度時(shí)，局限于讀文件、貼標(biāo)語，對黨的理論和講話精神解讀膚淺，走過場情況多，落實(shí)不到具體問題、具體行動上。

三、交通建設(shè)企業(yè)黨建文化培育的幾點(diǎn)思考

1.在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)頂層設(shè)計(jì)中聚焦

交通建設(shè)企業(yè)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用新要求，著力打造黨領(lǐng)導(dǎo)下的行動共同體。在公司黨委層面，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，并通過黨建文化培育把黨建工作推向一個(gè)全新的高度。在頂層設(shè)計(jì)中聚焦黨建文化，樹立黨建文化建設(shè)“風(fēng)向標(biāo)”，明確黨建文化建設(shè)作為企業(yè)黨的建設(shè)的重要組成部分，是黨的建設(shè)成效的表現(xiàn)形式，又反作用于黨的建設(shè)工作。

領(lǐng)導(dǎo)干部注重領(lǐng)學(xué)，聚焦習(xí)近平總書記系列講話精神、聚焦重大會議精神、聚焦企業(yè)高效率高質(zhì)量發(fā)展。注重頂層設(shè)計(jì)成果宣講，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要能講政治理論，更加要講管理、講經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與鉆研業(yè)務(wù)、與企業(yè)改革發(fā)展有機(jī)融合，使黨建工作更加“務(wù)實(shí)”。

2.在人才培養(yǎng)中厚植

黨的建設(shè)根基在于人，黨建文化培育的出發(fā)點(diǎn)也應(yīng)該以人為本，為有才者提供平臺、給有德者創(chuàng)造機(jī)會、讓付出得到回報(bào)。

黨管人才，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，把對黨忠誠、事業(yè)感強(qiáng)、群眾反響好優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才挖掘出來，把敢講實(shí)話、敢提問題、工作務(wù)實(shí)、效率高的員工合理使用起來。努力使人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)方面，一方面提高黨務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)性，適當(dāng)提高人才準(zhǔn)入門檻，優(yōu)先選擇有學(xué)歷、有經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，更好地留住人才、使用人才；黨務(wù)人員的素質(zhì)建設(shè)中，黨務(wù)人員自身必須具有高尚情操，工作中言必行、行必果，黨建工作才能具有影響力和說服力。另一方面，要選擇有思想、有領(lǐng)導(dǎo)力、有擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行力強(qiáng)的黨組織書記，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取。敢啃硬骨頭、敢涉險(xiǎn)灘、敢擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，推動工作多出成果、出好成果。

3.在與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合中淬煉

要著力解決目前國有企業(yè)黨建工作存在的“兩張皮”及弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，必須將黨建工作由圍繞中心工作變成融合中心工作，必須在黨建工作“融入”上下功夫，在“內(nèi)嵌”上做文章，不做虛功，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化企業(yè)管理和攻堅(jiān)克難的能力，把黨組織和黨員干部的作用發(fā)揮到推進(jìn)國企改革任務(wù)上、具體項(xiàng)目攻堅(jiān)上、具體難題破解上。

把黨建工作納入生產(chǎn)經(jīng)營整體統(tǒng)籌布局中，將黨建責(zé)任制考核作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，使得黨建開展的活動與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)深度融合。實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目有黨員牽頭、重要崗位有黨員擔(dān)責(zé)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有黨員監(jiān)督；實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作有機(jī)統(tǒng)籌、貫穿全局，把黨建融入企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、融入生產(chǎn)經(jīng)營具體業(yè)務(wù)、融入人力資源管理、融入企業(yè)文化、融入風(fēng)險(xiǎn)防控。

4.在基層項(xiàng)目攻堅(jiān)中深耕

重大工程項(xiàng)目是國有交通建設(shè)企業(yè)創(chuàng)造效益的平臺、展現(xiàn)形象的突破口，也是黨建工作最前沿的陣地、最直接的舞臺。提高基層黨組織參與基層決策與解決自身問題的參與度，努力構(gòu)建“支部搭臺、大家唱戲”的良好局面。

結(jié)合交通項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理等，依托“八比一創(chuàng)” “先鋒工程”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把黨建工作多角度、全方位融入項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)中，把基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮到項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

關(guān)心愛護(hù)基層職工，成就人、感化人，以情感人、以事業(yè)留人，引導(dǎo)職工在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮出自身最大作用與價(jià)值，為黨建文化取得員工的高度認(rèn)同打下基礎(chǔ)，從而使企業(yè)黨建工作扎根在群眾中，具有更強(qiáng)大的生命活力。

5.在黨建品牌建設(shè)中升華

黨建品牌是指在黨建工作中獲得廣大黨員職工普遍認(rèn)可并自覺堅(jiān)守的亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)、特色、成果等凝練成的優(yōu)秀理念和先進(jìn)做法。打造黨建品牌，有利于推動黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展、改進(jìn)方式方法、擴(kuò)大社會影響，確保國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。國有交通建設(shè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、歷史沿革、文化傳承和黨建基礎(chǔ)，認(rèn)真找準(zhǔn)黨建品牌定位，明確具體內(nèi)涵，構(gòu)建支撐體系，制定實(shí)現(xiàn)路徑。

綜上所述，在國企改革背景下，國有交通建設(shè)企業(yè)應(yīng)找到黨建文化培育障礙，對癥下藥，探尋黨建文化培育目標(biāo)、方法、路徑，以提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益作為該項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把黨建工作成果作為檢驗(yàn)企業(yè)改革發(fā)展成果的重要指標(biāo)，把黨建工作的動力和活力真正體現(xiàn)和激發(fā)出來，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。