水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題與對(duì)策

周 強(qiáng)

（青島市大沽河管理服務(wù)中心，山東 青島 266113）

1 水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的必要性

水利工程施工耗時(shí)長(zhǎng)、投入資金大、涉及項(xiàng)目復(fù)雜、施工環(huán)節(jié)多，使得監(jiān)督管理的難度增大。如果無(wú)法保障施工質(zhì)量，自然會(huì)產(chǎn)生安全隱患，問(wèn)題嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙秸麄€(gè)工程順利推進(jìn)。安全監(jiān)督管理工作的開(kāi)展，能夠?yàn)轫?xiàng)目施工提供全方位的制度保障，通過(guò)嚴(yán)抓水利工程施工的質(zhì)量管理工作，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的效率，保證工程質(zhì)量。此外，水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理通過(guò)制定完善的質(zhì)量管理計(jì)劃，可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)施工中存在的漏洞和不足，并通過(guò)可行的解決方案迅速排除安全隱患[1]。

2 水利工程施工中質(zhì)量控制與安全隱患的基本原則

2.1 堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

水利工程施工要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，包括質(zhì)量檢驗(yàn)辦法、技術(shù)規(guī)章規(guī)范等，從現(xiàn)場(chǎng)勘查、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到施工的順利開(kāi)展以及最后的竣工驗(yàn)收，都要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。每項(xiàng)流程都要按照流程進(jìn)行，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而全面提升工程質(zhì)量管理、安全隱患管理水平。

2.2 堅(jiān)持預(yù)防為主

在水利工程施工中，如果在出現(xiàn)安全隱患之后再進(jìn)行管理，損失已經(jīng)造成，要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，以以往工程的案例作為教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，更直觀地起到警示作用，從而有效防范對(duì)工程產(chǎn)生影響的各種干擾因素。在安全隱患防治方面，要做好提前準(zhǔn)備以及事前控制，將預(yù)防工作貫徹落實(shí)到工程開(kāi)展的每個(gè)環(huán)節(jié)，降低安全事故的發(fā)生概率[2]。

3 水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題

3.1 安全意識(shí)較為薄弱

現(xiàn)階段，農(nóng)民工仍然是施工企業(yè)聘用的主要對(duì)象，他們大多缺乏水利工程安全常識(shí)，其文化程度不高且安全意識(shí)相對(duì)薄弱，工程建設(shè)過(guò)程中多以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)施工，無(wú)法滿(mǎn)足工程建設(shè)實(shí)際需求。此外，水利工程的施工量較大，為完成施工任務(wù)需要投入更多的時(shí)間，為了追求更大的經(jīng)濟(jì)收益部分施工單位過(guò)度壓縮工期，加之對(duì)安全管理及其重要作用認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致原可以避免的安全事故的發(fā)生。因未充分考慮安全管理，對(duì)水利工程施工質(zhì)量以及施工人員的安全造成嚴(yán)重影響，且施工過(guò)程中許多作業(yè)人員存在僥幸心理，對(duì)生命安全不重視且沒(méi)有足夠的安全意識(shí)，并最終導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)。

3.2 材料不符合標(biāo)準(zhǔn)要求

材料質(zhì)量是水利工程質(zhì)量的基本保證，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的背景之下，一些企業(yè)過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，為了降低成本的投入，經(jīng)常使用一些質(zhì)量不合格的材料，或者在施工的過(guò)程中存在偷工減料的行為，這樣會(huì)使?jié)撛诘陌踩L(fēng)險(xiǎn)就大大增加，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，其造成的影響是不可估量的，很可能會(huì)由于工程驗(yàn)收不合格而返工，增加成本投入。另外，企業(yè)材料采購(gòu)人員還與供應(yīng)商之間存在私下交易行為，沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)材料的質(zhì)量，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)假冒偽劣的材料[3]。

3.3 監(jiān)督管理形式化問(wèn)題仍然存在

在實(shí)際施工過(guò)程中，監(jiān)督管理形式化的問(wèn)題仍然存在，監(jiān)管方式較為機(jī)械。監(jiān)督管理人員往往是基于施工要求或者流程去對(duì)應(yīng)查看施工的情況，這使得監(jiān)督管理人員的監(jiān)督工作較為局限，缺乏積極性。同時(shí)，監(jiān)督管理工作很多時(shí)候是簡(jiǎn)單地通過(guò)相應(yīng)的儀器設(shè)備等進(jìn)行檢測(cè)，甚至通過(guò)肉眼觀察，這對(duì)于一些隱蔽的部位、關(guān)鍵部位等施工情況的檢查不夠到位;或者因?yàn)闄z測(cè)難度大，會(huì)憑經(jīng)驗(yàn)下結(jié)論。此外，在完成檢測(cè)工作后，缺乏嚴(yán)格的審定，項(xiàng)目劃分申報(bào)審批、質(zhì)量評(píng)定申請(qǐng)等都無(wú)法全面保障，使得一些監(jiān)督管理工作的開(kāi)展效率不高。

3.4 管理體系有待完善

當(dāng)前在部分水利工程中，企業(yè)仍舊實(shí)施傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)管理模式，管理體系內(nèi)容與實(shí)際管理情況存在出入，無(wú)法為具體管理工作的開(kāi)展提供明確、合理的參照，具體表現(xiàn)為各部門(mén)人員職責(zé)范圍模糊、存在管理盲區(qū)、交叉管理、缺乏統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)等。這些問(wèn)題的存在，限制了工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平與效率的進(jìn)一步提升，在工程建設(shè)期間容易出現(xiàn)設(shè)備故障、違章操作、反復(fù)施工、工期延長(zhǎng)等突發(fā)事件。

4 水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理對(duì)策

4.1 增強(qiáng)安全管理意識(shí)

首先，應(yīng)增強(qiáng)相關(guān)管理人員與施工單位的安全管理意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)水利工程安全管理的重要作用，明白安全管理與施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全、企業(yè)的外在形象等密切相關(guān)，從根本上意識(shí)到其重要職責(zé)，逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段的管理現(xiàn)狀。針對(duì)近期發(fā)生的安全事故施工企業(yè)組織安排回顧，并分析事故造成的后果、發(fā)生的原因、頻率以及數(shù)量，或者將整理好的有關(guān)資料發(fā)給所有管理人員，通過(guò)這些事實(shí)讓他們規(guī)范自身行為、端正工作態(tài)度，更充分的認(rèn)識(shí)自身職責(zé)以及更認(rèn)真的投入到安全管理工作。

4.2 確保材料質(zhì)量，選好建材生產(chǎn)廠家

施工材料的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，在具體的施工過(guò)程中會(huì)對(duì)施工安全產(chǎn)生很大的影響，因此應(yīng)該嚴(yán)把施工材料的質(zhì)量關(guān)。施工單位必須經(jīng)過(guò)幾個(gè)篩選階段，以選擇能夠保證建筑材料質(zhì)量的供應(yīng)商，以免不良供應(yīng)商提供殘次品，對(duì)施工造成影響。商家的競(jìng)爭(zhēng)能力也要過(guò)關(guān)，要確保其生產(chǎn)的建材質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)廠家的信譽(yù)必須良好，如果商家提供的生產(chǎn)建材和其所描述的不同，很容易造成在實(shí)際施工中出現(xiàn)一些安全意外事故。要確保生產(chǎn)廠家具有足夠的生產(chǎn)能力，在實(shí)際工程當(dāng)中一些建筑建材的需求量較大，生產(chǎn)廠家必須具有足夠的能力進(jìn)行商品生產(chǎn)才能夠?qū)崿F(xiàn)有效合作；最后就是需要考慮生產(chǎn)廠家和施工地點(diǎn)的距離遠(yuǎn)近，要確保構(gòu)件便于運(yùn)輸，能夠節(jié)約時(shí)間，加快工程進(jìn)展。選定材料生產(chǎn)廠家后，進(jìn)入材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)中材料、設(shè)備和構(gòu)件的科學(xué)管理，通過(guò)分開(kāi)存放實(shí)現(xiàn)施工中快速獲取施工材料。施工人員還需要進(jìn)行施工材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，只有檢驗(yàn)合格的材料才能進(jìn)行施工應(yīng)用，避免出現(xiàn)因?yàn)槭┕げ牧腺|(zhì)量不佳引起的質(zhì)量安全問(wèn)題。

4.3 提升監(jiān)督管理的實(shí)際效果

水利工程施工要進(jìn)一步提升質(zhì)量安全監(jiān)督管理的實(shí)際效果，解決流于形式的問(wèn)題。為此，要持續(xù)完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，構(gòu)建完善的水利工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)、項(xiàng)目劃分申報(bào)審批、質(zhì)量評(píng)定申請(qǐng)等相關(guān)制度，嚴(yán)格審定建設(shè)項(xiàng)目的單位工程、分部工程劃分，并嚴(yán)格按照工程質(zhì)量監(jiān)督評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，依標(biāo)依規(guī)提出工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，確保質(zhì)量評(píng)定客觀、公正。同時(shí)，施工單位要強(qiáng)化質(zhì)量安全檢查工作，保證常規(guī)檢查，并不定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡查，通過(guò)查現(xiàn)場(chǎng)、查人員、查實(shí)體、查資料，尤其對(duì)于隱蔽部位、關(guān)鍵分部、階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理。不僅如此，施工單位要不斷創(chuàng)新監(jiān)督模式，不斷挖掘數(shù)字化監(jiān)督方案，強(qiáng)化水利數(shù)字化支撐系統(tǒng)應(yīng)用，定期拍攝影像，上傳電子資料，拓展監(jiān)督檢查面。例如在河道清淤過(guò)程中，可以借助超淺水地形地貌測(cè)量技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督管理，以全斷面測(cè)量施工前后的情況，全面還原水下施工情況，提升監(jiān)管的效率。此外，還要強(qiáng)化飛檢操作，不定期對(duì)施工原材料和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行飛檢，然后對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估和匯總，分析問(wèn)題。也可以委托第三方專(zhuān)家進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)在建工程的關(guān)鍵部位、原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量開(kāi)展飛檢，全面保障施工的質(zhì)量。

4.4 健全施工管理體系

為彌補(bǔ)施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系的短板，從根源上解決交叉管理和管理盲區(qū)等問(wèn)題，企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際管理情況，轉(zhuǎn)變自身管理理念，對(duì)現(xiàn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系進(jìn)行完善補(bǔ)充。首先，對(duì)管理?xiàng)l款內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，如補(bǔ)充新型材料的現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)要求、材料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、性能指標(biāo)，為材料管理工作的開(kāi)展提供明確參照。其次，全面推行權(quán)責(zé)與問(wèn)責(zé)制度，明確劃分各部門(mén)人員的職責(zé)范圍與具體工作內(nèi)容，在出現(xiàn)管理問(wèn)題與突發(fā)狀況時(shí)，可以快速組建應(yīng)急處理小組，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)懲處。最后，設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，并結(jié)合實(shí)施精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、全過(guò)程管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工程要素的統(tǒng)籌管理，以及對(duì)突發(fā)事件的提前預(yù)防與快速處理。

4.5 強(qiáng)化人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

施工人員是水利工程的主要落實(shí)者，其專(zhuān)業(yè)能力的高低和工程質(zhì)量有著十分密切的聯(lián)系，強(qiáng)化其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)就是為工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。首先，要端正施工人員工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變其思想理念，讓其正確意識(shí)到安全管理、質(zhì)量管理的重要性。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，還要在施工現(xiàn)場(chǎng)貼橫幅，設(shè)置顯眼的警示標(biāo)志，在潛移默化中對(duì)施工人員產(chǎn)生正面影響。要明確規(guī)定，進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴頭盔，在進(jìn)行高危作業(yè)時(shí)，一定要佩戴防護(hù)服或是安全繩索，避免高空墜落。在每一階段的施工開(kāi)展之前，都要對(duì)施工人員進(jìn)行安全宣講，在多次重復(fù)的教育后，工程參與者就能夠養(yǎng)成安全管理、質(zhì)量控制的良好習(xí)慣，將以前工程的事故作為例子進(jìn)行講解，讓其更為直觀地感受到安全隱患帶來(lái)的嚴(yán)重后果。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，保證施工活動(dòng)的順利開(kāi)展。因此，在現(xiàn)代水利工程中，企業(yè)必須提高對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重視程度，正視管理期間存在的問(wèn)題，綜合采取上述管理優(yōu)化措施，以此來(lái)推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系的現(xiàn)代化變革，促使我國(guó)水利事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。