本刊編輯部

產(chǎn)業(yè)鏈作為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的橋梁和紐帶，在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中的作用至關(guān)重要。借鑒河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制的做法，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域引入“鏈長(zhǎng)制”，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，強(qiáng)化要素支撐，有利于建立創(chuàng)新主體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系?！笆奈濉睍r(shí)期，要以“鏈長(zhǎng)制”為著力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，塑造我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

“鏈長(zhǎng)制”是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)今世界，新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，新技術(shù)突破加速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局和競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生了重大影響。全球著名戰(zhàn)略家帕拉格·康納指出，21世紀(jì)本質(zhì)上是供應(yīng)鏈的角力。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際市場(chǎng)萎縮，保護(hù)主義上升，中美貿(mào)易摩擦繼續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不確定因素增多。我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨復(fù)雜多變的外部環(huán)境，產(chǎn)業(yè)鏈完整性的風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的招商引資、招才引智、技術(shù)創(chuàng)新和政策扶持，能夠集中力量在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破和聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

“鏈長(zhǎng)制”是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新。雙循環(huán)新發(fā)展格局，核心在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的暢通和聯(lián)通，包括國(guó)內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)部門、各個(gè)區(qū)域之間的暢通，也包括國(guó)內(nèi)與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)通。在產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展過程中，面臨的制度性障礙主要是制約各種要素流動(dòng)的體制機(jī)制問題。推行“鏈長(zhǎng)制”，著眼于貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子”的工作機(jī)制，在要素保障、市場(chǎng)需求、政策幫扶等方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)供應(yīng)鏈、信息鏈、采購鏈、人才鏈、資金鏈等多鏈融合，能夠促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化發(fā)展?！版滈L(zhǎng)制”是提升產(chǎn)業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新探索，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共治的制度保障。

“鏈長(zhǎng)制”是發(fā)揮政府作用的重要抓手。當(dāng)前，全球疫情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回暖向好，僅僅依靠市場(chǎng)力量難以應(yīng)對(duì)，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。推行“鏈長(zhǎng)制”，便于政府及時(shí)準(zhǔn)確地了解產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)把握產(chǎn)業(yè)鏈的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，制定實(shí)施有針對(duì)性的扶持政策，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供一站式全方位服務(wù)?！版滈L(zhǎng)制”通過更準(zhǔn)的診斷、更實(shí)的措施、更強(qiáng)的合力，把創(chuàng)新要素集聚到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條上，能夠讓“有形之手”和“無形之手”相輔相成、相得益彰，是正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的新舉措，也是更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的重要抓手。

改革未有窮期，創(chuàng)新永無止境。“鏈長(zhǎng)制”是當(dāng)前特定時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的創(chuàng)新做法，正從“地方經(jīng)驗(yàn)”逐漸成為“全國(guó)實(shí)踐”。但隨著國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的變化，我們還要在構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系上下功夫。