胡 婷

（信陽市煙草專賣局（公司），河南 信陽 464000）

現(xiàn)階段，外部環(huán)境不確定性增強(qiáng)、不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)較為聚集，致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)難度增大。在這樣的背景下，需要冷靜分析、客觀看待、積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，同時(shí)要對(duì)審計(jì)工作的理念、思路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)“十四五”時(shí)期財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)工作的升級(jí)。總體而言，對(duì)于煙草企業(yè)來說，創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)思路是推動(dòng)企業(yè)更好發(fā)展的必然選擇。

一、全面預(yù)算管理審計(jì)的主要目標(biāo)分析

對(duì)于全面預(yù)算管理審計(jì)工作來說，其主要工作目標(biāo)在于：對(duì)企業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等基本情況進(jìn)行了解與分析，總結(jié)歸納財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作經(jīng)驗(yàn)，確定其中的不足之處并形成針對(duì)性的優(yōu)化策略；對(duì)預(yù)算編制與執(zhí)行之間的差異產(chǎn)生原因展開分析，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營管理目標(biāo)，評(píng)價(jià)資源配置、經(jīng)營管理活動(dòng)的實(shí)效性；深入分析企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況，形成聯(lián)合定性指標(biāo)與定量指標(biāo)的審計(jì)方案；依托財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)工作的展開，形成優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理工作的建議，確保預(yù)算編制、預(yù)算控制更加精準(zhǔn)，通過全面預(yù)算的具體執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)及行業(yè)規(guī)劃，從而促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。

二、全面預(yù)算管理審計(jì)的主要工作內(nèi)容分析

在全面預(yù)算管理審計(jì)工作中，主要需要完成的工作內(nèi)容如下所示：

第一，預(yù)算管理制度建設(shè)。對(duì)企業(yè)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行審查；制定出完善的全面預(yù)算管理制度以及配套制度（如獎(jiǎng)懲制度等）；構(gòu)建有效的工作責(zé)任制。

第二，預(yù)留編制與審批。對(duì)企業(yè)預(yù)算編制程序的合理程度展開檢查；嚴(yán)格管理企業(yè)預(yù)算編制的科學(xué)合理性；重點(diǎn)保證企業(yè)預(yù)算編制的及時(shí)性；判斷預(yù)算審核與批準(zhǔn)手續(xù)的完善程度，檢查審批內(nèi)容的全面程度。

第三，預(yù)算執(zhí)行與控制。對(duì)企業(yè)的總體預(yù)算、各部門或業(yè)務(wù)的分項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行情況展開檢查；著重維護(hù)企業(yè)費(fèi)用支出預(yù)算審查的合法性；聚焦企業(yè)超預(yù)算項(xiàng)目的審查，分析超額原因并落實(shí)整改；對(duì)比預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行情況，確定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的現(xiàn)存問題。

第四，預(yù)算調(diào)整。對(duì)企業(yè)預(yù)算的調(diào)整原則及科學(xué)程度實(shí)施判斷；審查企業(yè)預(yù)算調(diào)整工作中流程的合理性與規(guī)范性；針對(duì)企業(yè)預(yù)算調(diào)整工作展開的及時(shí)程度做出審查與評(píng)價(jià)[1]。

第五，預(yù)算監(jiān)督與考評(píng)。審查企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行情況以及相應(yīng)分析報(bào)告制度的建設(shè)與落實(shí)現(xiàn)狀；保證企業(yè)預(yù)算執(zhí)行與年度目標(biāo)管理工作、績效考核相掛鉤。

三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)工作的優(yōu)化路徑探討

（一）明確專業(yè)方向，找準(zhǔn)專業(yè)定位

明確專業(yè)方向、找準(zhǔn)專業(yè)定位，是當(dāng)前煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)工作中履行好專業(yè)職責(zé)的前提條件。實(shí)踐中，相關(guān)審計(jì)人員要始終保證會(huì)計(jì)核算能夠真實(shí)、全面地反映出煙草企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)實(shí)情況，重點(diǎn)維護(hù)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與完整性，并杜絕所有不規(guī)范行為的發(fā)生。與此同時(shí)，要保證財(cái)務(wù)管理工作對(duì)價(jià)值管理導(dǎo)向更加突顯，切實(shí)圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的資金投入、周轉(zhuǎn)以及產(chǎn)出這一價(jià)值主線，結(jié)合預(yù)算、績效等管理工具的應(yīng)用，推動(dòng)煙草企業(yè)財(cái)務(wù)資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，并實(shí)現(xiàn)對(duì)多種重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的有效化解。

另外，在實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)工作中，應(yīng)當(dāng)保證內(nèi)部審計(jì)的“經(jīng)濟(jì)體檢”作用得到最大程度發(fā)揮，強(qiáng)化企業(yè)、相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)審計(jì)問題的能力，持續(xù)落實(shí)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)工作的整改，落實(shí)審計(jì)問責(zé)機(jī)制，依托更為完善、成熟的制度以及高實(shí)效性的執(zhí)行保障推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)工作的審計(jì)，為煙草企業(yè)的更好發(fā)展提供有力支持。

（二）更新財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)觀念

就當(dāng)前的情況來看，煙草企業(yè)的審計(jì)人員必須要積極更新財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)觀念，形成新發(fā)展理念，并將新發(fā)展理念作為財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定和財(cái)務(wù)資源配置的“方向標(biāo)”和“指揮棒”[2]。在此過程中，要徹底拋棄“本位主義”，形成大局意識(shí)，站在企業(yè)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理全局的角度實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)工作。要持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)各個(gè)部門之間的溝通交流與合作，共同發(fā)揮出對(duì)煙草企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力。

實(shí)踐中，要著重把握煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)工作的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，具體為：第一，思維方面的轉(zhuǎn)變，即從財(cái)務(wù)思維轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營思維。要求維護(hù)企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)及業(yè)務(wù)目標(biāo)之間具有一致性，實(shí)施業(yè)財(cái)融合。第二，工作要點(diǎn)方面的轉(zhuǎn)變，即從財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策參謀。要求進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)分析工作的展開力度，持續(xù)推動(dòng)信息化建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)營決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持企業(yè)管理層的決策。第三，工作內(nèi)容方面的轉(zhuǎn)變，即從審計(jì)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)向?qū)徲?jì)震懾。要求結(jié)合煙草企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，搭建起內(nèi)部審計(jì)要情報(bào)告制度、審計(jì)結(jié)果公開制度、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題移交制度等等，并在實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)工作中落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)結(jié)果利用率的維護(hù)。第四，人才要求方面的轉(zhuǎn)變，即從專業(yè)型人才轉(zhuǎn)向復(fù)合型人才。要持續(xù)強(qiáng)化煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)工作隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)員工的專業(yè)能力、綜合能力以及個(gè)人素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“一專多能”。

（三）重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)提升”

在當(dāng)前的背景下，煙草企業(yè)要準(zhǔn)確把握新時(shí)期財(cái)務(wù)審計(jì)工作要求和重點(diǎn)內(nèi)容，努力做到“四個(gè)提升”，不斷推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓財(cái)務(wù)審計(jì)工作在推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮更大作用。具體如下：

第一，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。會(huì)計(jì)信息真實(shí)性是國家法律法規(guī)的要求，是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，是會(huì)計(jì)及管理人員職業(yè)操守的要求。要按照嚴(yán)格規(guī)范要求，切實(shí)規(guī)范會(huì)計(jì)行為，有效提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

第二，進(jìn)一步提升預(yù)算編制的科學(xué)性。要充分體現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)有機(jī)融合，不斷完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系，使預(yù)算的戰(zhàn)略定位、編制機(jī)制、編制依據(jù)進(jìn)一步體現(xiàn)科學(xué)性，不斷提高資源配置效率[3]。

第三，進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理的有效性。要更加注重資產(chǎn)管理的效率和效益，以加大改革創(chuàng)新提升效率，以加強(qiáng)價(jià)值管理提高效益，以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范，不斷提升國有資產(chǎn)保值增值能力。

第四，進(jìn)一步提升審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。要完善審計(jì)管理體制，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，深入開展對(duì)國家重大決策部署、行業(yè)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，提高審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題能力，加大審計(jì)問題整改力度，完善審計(jì)追責(zé)問責(zé)機(jī)制，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。

（四）強(qiáng)化企業(yè)的成本及預(yù)算管控

出于對(duì)煙草企業(yè)營銷成本的考量，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，利用信息化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)采購成本、運(yùn)輸成本、柜臺(tái)設(shè)置成本等費(fèi)用的有效管控。在此過程中，可以借助信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煙草銷售階段成本因素測(cè)算和量化分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)煙草企業(yè)營銷成本的高效控制。

在此基礎(chǔ)上，還要加大對(duì)預(yù)算控制與業(yè)績考核的優(yōu)化力度，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況編制出合理可行的預(yù)算方案。在此過程中，需要緊緊圍繞“考核激勵(lì)”這個(gè)企業(yè)管理的“牛鼻子”，優(yōu)化考評(píng)制度，深化激勵(lì)運(yùn)用。團(tuán)隊(duì)從經(jīng)營銷售上“開源”，創(chuàng)新營銷方式，包括“建立旅游市場(chǎng)的品牌培育模式”“完善銷售流程”“改進(jìn)服務(wù)流程”以及“建立婚慶事件卷煙營銷”等等，把握區(qū)域市場(chǎng)消費(fèi)特點(diǎn)，挖掘卷煙消費(fèi)潛力；從內(nèi)部管理上“節(jié)流”，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，完善“月跟蹤”“周協(xié)調(diào)”到“日監(jiān)測(cè)”等財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)周期滾動(dòng)預(yù)算管理，確保提質(zhì)增效補(bǔ)短板。通過這樣的方式，使煙草企業(yè)經(jīng)營管理得到進(jìn)一步完善，員工活力有效激發(fā)，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展突破高位運(yùn)行的“天花板”，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中提質(zhì)”的良性循環(huán)。

（五）構(gòu)建內(nèi)審委員會(huì)下的聯(lián)動(dòng)審計(jì)管理機(jī)制

依托內(nèi)審委員會(huì)的調(diào)度，在煙草企業(yè)內(nèi)部搭建起審計(jì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)踐中，主要參考審計(jì)項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)情況，由煙草企業(yè)管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門共同組建審計(jì)小組，充分發(fā)揮出煙草企業(yè)內(nèi)人員的優(yōu)勢(shì)，規(guī)避個(gè)體力量不足所引發(fā)的審計(jì)效率與質(zhì)量下降問題的發(fā)生。在組建內(nèi)審委員會(huì)的過程中，需要落實(shí)的工作要點(diǎn)如下：第一，內(nèi)審委員會(huì)對(duì)煙草企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合法性和效益性進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，同時(shí)行使執(zhí)行系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)職責(zé)。第二，內(nèi)審委員會(huì)在切實(shí)發(fā)揮內(nèi)審部門工作職能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高內(nèi)審工作力度。建立以制度作為事前防范，以流程作為事中控制，以審計(jì)作為事后監(jiān)督的內(nèi)審模式。第三，內(nèi)審委員會(huì)在公司日常工作中，不受其他有關(guān)管理人員轄制。

依托基于內(nèi)審委員會(huì)的聯(lián)動(dòng)審計(jì)管理模式的落實(shí)，推動(dòng)煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)工作不斷向著更加規(guī)范化的方向發(fā)展，強(qiáng)化各個(gè)部門之間的歸工作監(jiān)督力度，達(dá)到防范企業(yè)自身廉潔風(fēng)險(xiǎn)的效果，促進(jìn)煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)質(zhì)量與效率的提高。

四、結(jié)語

綜上所述，對(duì)于煙草企業(yè)來說，在“十四五”時(shí)期，創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)思路是推動(dòng)企業(yè)更好發(fā)展的必然選擇。在明確專業(yè)方向、找準(zhǔn)專業(yè)定位的基礎(chǔ)上，通過更新財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)觀念、重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)提升”、強(qiáng)化企業(yè)的成本及預(yù)算管控、“內(nèi)審委員會(huì)制”下的聯(lián)動(dòng)審計(jì)管理，提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)的效率效果，推動(dòng)煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)工作的升級(jí)。