文｜竇雅麗

人口管理與計(jì)劃生育問(wèn)題一直都是我國(guó)關(guān)心的重點(diǎn)內(nèi)容，在20 世紀(jì)80 年代，我國(guó)為了控制人口，提出計(jì)劃生育政策，當(dāng)時(shí)是為減少家庭負(fù)擔(dān)，增加家庭經(jīng)濟(jì)收入，之后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃生育政策也發(fā)生了較大改變。我國(guó)提出二胎、三胎政策，希望改變當(dāng)前年輕人的婚育觀，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。計(jì)劃生育政策的調(diào)整，要與時(shí)代發(fā)展需求相適應(yīng)，并根據(jù)現(xiàn)存問(wèn)題給出合理的措施方案，維護(hù)社會(huì)和諧繁榮。

一、計(jì)劃生育的思政工作概述

計(jì)劃生育思政工作是按照黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，服從黨的安排，堅(jiān)持和諧社會(huì)，協(xié)調(diào)人與社會(huì)關(guān)系的原則下開展的政治工作。在新形勢(shì)下，我國(guó)計(jì)劃生育面臨著較多挑戰(zhàn)，原有的制度原則及思想理念已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)今的發(fā)展需求，計(jì)劃生育政策中的很多制度要求也在阻礙著后續(xù)發(fā)展。為此，做好計(jì)劃生育改革勢(shì)在必行。思政工作是開展計(jì)劃生育的前提，是轉(zhuǎn)變?nèi)藗兯枷?、落?shí)黨的方針領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵，需加以重視，以保證計(jì)劃生育改革工作的有效落實(shí)。

二、企業(yè)政工工作中計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題

（一）管理能力不足

一是管理職能弱化。在企業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展推動(dòng)下，雖然計(jì)劃生育能夠作為企業(yè)考核中重要的決策政策，但在應(yīng)用中，更多的是將經(jīng)營(yíng)效益作為核心要點(diǎn)，人員對(duì)于計(jì)劃生育存在的全局性、長(zhǎng)期性等特征未能充分掌握，工作落實(shí)中也存在置身事外的現(xiàn)象，認(rèn)為其是政府與社會(huì)的工作，與自身無(wú)關(guān)。

二是管理失控。對(duì)于一些破產(chǎn)、改制的企業(yè)來(lái)說(shuō)，計(jì)劃生育是無(wú)人問(wèn)津的工作，職工的計(jì)劃生育關(guān)系并未得到及時(shí)移交，信息資料有時(shí)存在不完善現(xiàn)象，影響了后續(xù)的管理。

三是漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)內(nèi)部存在的離職、內(nèi)退、停薪留職情況越來(lái)越多，企業(yè)內(nèi)部人員逐漸被社會(huì)化處理，非在崗人數(shù)逐年增加，這給計(jì)劃生育管理帶來(lái)了較大難度。具體來(lái)說(shuō)，在企業(yè)發(fā)展中，年輕人員存在較為頻繁的流動(dòng)情況，很多青年員工的戶口都是在企業(yè)集體戶口中，員工離職后并未及時(shí)遷出戶口，人與戶口分離給計(jì)劃生育工作的開展帶來(lái)較大阻礙。新時(shí)期下，用工形式的轉(zhuǎn)變，勞務(wù)派遣人員數(shù)量也在增多，以往粗放型的管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)今的需求，并且?guī)?lái)了更多的復(fù)雜問(wèn)題，進(jìn)一步制約了計(jì)劃生育工作的推進(jìn)。

（二）工作模式老舊

雖然部分計(jì)生人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量的思政工作對(duì)于計(jì)生工作的正向作用，但從具體開展情況來(lái)看，思政工作與計(jì)生工作卻表現(xiàn)出明顯的“兩張皮”現(xiàn)象，思政工作融入計(jì)生工作的切入點(diǎn)不好，影響了具體工作的開展。

一是思想波動(dòng)。兩孩、三孩政策落實(shí)后，網(wǎng)絡(luò)上一些新聞媒體針對(duì)該政策加以抨擊，過(guò)分炒作，過(guò)度解讀，導(dǎo)致輿論發(fā)展偏向于不利的一面，阻礙了計(jì)劃生育政策的落實(shí)，影響了員工對(duì)計(jì)劃生育的認(rèn)知。很多企業(yè)員工在受到不良思想影響后，思想情緒上出現(xiàn)波動(dòng)，漠視、抵觸計(jì)劃生育，這使得基層人員在計(jì)劃生育工作開展中面臨諸多挑戰(zhàn)。

二是方式方法不正確。以往計(jì)劃生育工作的開展與管理多是通過(guò)政策性的強(qiáng)制約束實(shí)現(xiàn)的，在問(wèn)題解決及不規(guī)范行為控制上存在不人性化特征。新思想政治背景下，如果還沿用傳統(tǒng)模式，勢(shì)必會(huì)加劇矛盾沖突，降低計(jì)劃生育工作質(zhì)量。為此，需要對(duì)傳統(tǒng)方式方法加以改進(jìn)，凸顯服務(wù)特征，根據(jù)現(xiàn)有思想及制度要求更新方式方法，優(yōu)化計(jì)劃生育工作質(zhì)量。對(duì)于基層計(jì)生工作人員來(lái)說(shuō)，存在著“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用”現(xiàn)象，采取何種方式方法服務(wù)員工，開展哪些工作內(nèi)容尚未梳理清晰。

三是信息更新不及時(shí)。新政策落實(shí)為計(jì)劃生育帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，員工生育愿望開始展現(xiàn)，高齡產(chǎn)婦逐漸增多，如何更好地為這些人員提供咨詢服務(wù)，合理安排各項(xiàng)檢查工作成為企業(yè)思考的重點(diǎn)內(nèi)容。在新形勢(shì)下，企業(yè)需注重知識(shí)信息的更新，幫助內(nèi)部員工準(zhǔn)確了解計(jì)劃生育具體要求，對(duì)計(jì)劃生育工作人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，進(jìn)而推進(jìn)相關(guān)工作的有效落實(shí)。

（三）宣傳教育力度不足

在工作開展中，計(jì)劃生育理念及宣傳力度不夠，員工對(duì)于計(jì)劃生育政策要求了解不夠全面，下發(fā)的正常制度多被停留在管理層上，基層員工對(duì)其了解不到位，這使得計(jì)劃生育工作只能停留在表面。很多企業(yè)計(jì)劃生育工作人員在思想及指令的傳達(dá)上，多是以口頭形式硬性轉(zhuǎn)述，而對(duì)于這些內(nèi)容的落實(shí)情況，未能及時(shí)跟蹤，這使得計(jì)劃生育工作的整體效果不理想。尤其是在計(jì)劃生育工作計(jì)劃編制中，企業(yè)直接忽略了社會(huì)與大眾媒體在宣傳教育中的作用，并未將計(jì)劃生育政策及內(nèi)涵有效傳遞給基層員工，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)婚育理念存在較大差異，難以滿足新時(shí)期的要求。

三、企業(yè)政工推進(jìn)計(jì)劃生育工作的改進(jìn)措施

（一）轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)認(rèn)知意識(shí)

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，正確認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育工作的重難點(diǎn)，了解其重要性，并結(jié)合實(shí)際情況開展政策調(diào)整和完善工作，賦予計(jì)劃生育以新的內(nèi)涵。全面兩孩政策既不是否定，也不是取消計(jì)劃生育，而是國(guó)家根據(jù)當(dāng)前人口形勢(shì)進(jìn)行的戰(zhàn)略部署，因此，要充分認(rèn)清當(dāng)前計(jì)生工作中的變與不變，應(yīng)落實(shí)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)雙組長(zhǎng)責(zé)任制和責(zé)任制考核一票否決制度。

首先，開展政策宣傳，借助企業(yè)年度總結(jié)大會(huì)、季度安全例會(huì)等活動(dòng)，向員工普及計(jì)劃生育政策的相關(guān)內(nèi)容，深化其思想認(rèn)知，正確看待計(jì)劃生育工作，并按照國(guó)家政策要求規(guī)劃和開展相關(guān)工作。其次，構(gòu)建責(zé)任鏈，確定主體責(zé)任，加強(qiáng)部門及人員間的聯(lián)系。完善框架結(jié)構(gòu)體系，落實(shí)聯(lián)動(dòng)制度內(nèi)容，對(duì)關(guān)聯(lián)部門及人員的工作任務(wù)、在計(jì)劃生育中扮演的角色予以準(zhǔn)確定位，為工作落實(shí)創(chuàng)造良好條件。

（二）加大宣傳力度，明確計(jì)劃生育工作的內(nèi)涵

宣傳工作一直都是企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、活動(dòng)開展的前提和保障。在企業(yè)政工工作中，計(jì)劃生育工作的落實(shí)也需要加大對(duì)宣傳工作的重視力度，合理規(guī)劃宣傳內(nèi)容，在具體工作落實(shí)前，確保員工能夠明確了解計(jì)劃生育的本質(zhì)內(nèi)涵，為相關(guān)工作的開展提供助力和支持。在宣傳過(guò)程中，首先，要對(duì)宣傳內(nèi)容加以詳細(xì)規(guī)劃。計(jì)劃生育工作人員需先了解計(jì)劃生育政策的要求與內(nèi)涵，在宣傳內(nèi)容編制上側(cè)重考慮內(nèi)涵特點(diǎn)，采取有效特征，凸顯內(nèi)涵內(nèi)容，達(dá)到宣傳的目的。如最新的人口政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策以及實(shí)行計(jì)劃生育工作的重要性等，讓員工從根本上領(lǐng)悟到計(jì)劃生育的真正意義。

其次，宣傳方式的多元化。利用新媒體，借助網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信設(shè)備開展宣傳工作，將計(jì)劃生育內(nèi)涵滲透到日常工作和生活中，加深員工對(duì)其的理解和掌握。

最后，在計(jì)劃生育宣傳過(guò)程中，為加強(qiáng)宣傳效果，一方面，要將宣傳效果納入計(jì)劃生育工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)中來(lái)，增強(qiáng)員工工作動(dòng)力；另一方面，政工工作人員應(yīng)將良好的宣傳氛圍以及寓教于樂(lè)的思想傳達(dá)給員工，以改善宣傳效果。

（三）提高計(jì)劃生育政工人員的思想素質(zhì)

企業(yè)政工工作質(zhì)量的高低直接影響著計(jì)劃生育工作落實(shí)效果的好壞。為優(yōu)化政工工作質(zhì)量，需要政工人員具有良好的能力與素質(zhì)，合理規(guī)劃工作內(nèi)容。為此，在計(jì)劃生育工作落實(shí)中，要提高政工人員的綜合能力與素質(zhì)，從而保證整體工作的質(zhì)量。

首先，樹立自主學(xué)習(xí)意識(shí)，實(shí)時(shí)了解社會(huì)發(fā)展情況，掌握新的計(jì)劃生育政策，靈活地將現(xiàn)有計(jì)劃生育政策與國(guó)家最新政策聯(lián)系起來(lái)。如三孩政策的開展，需要政工工作人員深入了解該政策，除查閱相關(guān)書籍，對(duì)該項(xiàng)政策做到全面了解外，還需不斷地豐富自身的基礎(chǔ)知識(shí)。

其次，定期開展專業(yè)培訓(xùn)，深化政工人員的思想意識(shí)，明確計(jì)劃生育政策要求及內(nèi)涵，并將其融入日常工作中。培訓(xùn)中應(yīng)注重人員素質(zhì)的提升，減少企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛的出現(xiàn)。

最后，準(zhǔn)確了解新思想政治的標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)工作，強(qiáng)化員工素質(zhì)。在培訓(xùn)中，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，迎接新時(shí)期國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育政策的要求，明確核心內(nèi)容，完善相關(guān)制度體制，如責(zé)任制、監(jiān)督機(jī)制等，堅(jiān)持以人為本的原則，從民心角度出發(fā)，對(duì)計(jì)劃生育工作規(guī)劃加以完善和調(diào)整，加大員工接受力度，促進(jìn)工作的順利落實(shí)。在監(jiān)督機(jī)制建立和完善中，員工除了要做好本職工作外，還應(yīng)該對(duì)新思想政治的標(biāo)準(zhǔn)加以明確，根據(jù)這一要求對(duì)現(xiàn)有計(jì)劃生育規(guī)劃展開分析，提出合理的建議和意見，注重工作的完善，發(fā)揮其作用優(yōu)勢(shì)。對(duì)于為計(jì)劃生育工作作出貢獻(xiàn)的政工人員，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)政工工作人員的積極性。值得注意的是，創(chuàng)新計(jì)劃生育工作模式是新思想政治標(biāo)準(zhǔn)下計(jì)劃生育工作的核心內(nèi)容，需要所有政工人員的配合和積極參與。

企業(yè)政工工作中，計(jì)劃生育工作的落實(shí)及作用的發(fā)揮，需要結(jié)合新思想政治標(biāo)準(zhǔn)要求，開展創(chuàng)新活動(dòng)，逐漸完善工作內(nèi)容，制定相關(guān)制度體系，明確計(jì)劃生育的內(nèi)涵特點(diǎn)，以此影響員工，使其加大對(duì)計(jì)劃生育重視力度，有效落實(shí)國(guó)家現(xiàn)有的政策目標(biāo)，以此推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。