中學(xué)團校發(fā)展現(xiàn)狀及其對策思考

鐘 良

(廣州市團校，廣東 廣州510635)

中學(xué)團校是對中學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要陣地，是強化團員發(fā)展工作的重要基地。近年來，《中學(xué)共青團改革實施方案》(中青聯(lián)發(fā)〔2016〕17號)、《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展團員和團員管理工作的意見》(中青發(fā)〔2016〕6號)、《中國共產(chǎn)主義青年團普通中等學(xué)?；鶎咏M織工作條例(試行)》(中青聯(lián)發(fā)〔2017〕9號)、《中學(xué)團校建設(shè)工作指引(試行)》(2020年9月)、《新時代中學(xué)團課教育指導(dǎo)大綱》(第1版，2021年)等一系列文件的出臺，彰顯了新時代建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中學(xué)團校的重要性和必要性，賦予了中學(xué)團校建設(shè)光榮的時代使命。中學(xué)團校應(yīng)成為廣大中學(xué)生接受理想信念教育的重要陣地，學(xué)習(xí)黨團知識的主要渠道。

一、研究方法和研究范圍

中學(xué)團校是中學(xué)共青團工作的“思想庫”與“智囊團”，是團組織直接聯(lián)系青年、培養(yǎng)青年的陣地。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中學(xué)團校建設(shè)已不能很好地滿足團員青年日益多元化的思想引領(lǐng)需求。課題組于2020年9月面向廣東省開展了中學(xué)團校建設(shè)的問卷調(diào)研，問卷調(diào)查內(nèi)容包括研究對象基本信息、團校組織架構(gòu)設(shè)置、團校陣地建設(shè)情況、團校課程設(shè)置和實施情況、團校教師構(gòu)成和培訓(xùn)情況、團校考核方式、團校建設(shè)各項保障等方面。參與問卷調(diào)查的學(xué)校有176所，覆蓋廣東省21個地市，包含完全中學(xué)、初中、高中、九年一貫制、中職、技校等學(xué)校，具有一定的代表性。通過問卷星調(diào)查系統(tǒng)，問卷采用抽樣調(diào)查的方式下發(fā)和回收。調(diào)查對象選取了各地中學(xué)團干，采取推薦和隨機結(jié)合的方式，共回收問卷1053份，其中有效問卷876份，有效回收率為84%。同時，通過微信、電話等方式開展訪談20人次。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地中學(xué)團校在組織架構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部管理機制、陣地建設(shè)、課程設(shè)置、師資力量、評估督導(dǎo)、保障機制等方面存在一些問題。因此，要進(jìn)一步加強新時代中學(xué)團校的規(guī)范化建設(shè)，使中學(xué)團校更好地發(fā)揮對青年的思想引領(lǐng)作用。

二、中學(xué)團校建設(shè)與管理的現(xiàn)狀與原因分析

(一)中學(xué)團校組織建設(shè)不完善

2005年，共青團中央、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強中學(xué)生團校建設(shè)的意見》，明確指出中學(xué)團校建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、課程內(nèi)容及相關(guān)管理舉措。按照相關(guān)文件要求，中學(xué)團校應(yīng)設(shè)置校務(wù)委員會，由黨支部書記等兼任名譽校長，中學(xué)團委書記任團校校長，配齊配強團校領(lǐng)導(dǎo)班子。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有22.16%的學(xué)校沒有設(shè)立中學(xué)團校。在設(shè)立了團校的學(xué)校中，未將學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人設(shè)為團校名譽校長的占將近一半，基本上未設(shè)置校務(wù)委員會。團校校長由團委書記擔(dān)任的學(xué)校中，55%是校團委任命的。校級黨委任命的團校校長中，由黨組織負(fù)責(zé)人和分管副校長擔(dān)任團校校長的比例更大。目前，絕大部分地區(qū)團校建設(shè)存在各級領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的問題，多數(shù)團委書記未能列席學(xué)校黨組織有關(guān)會議，缺乏一定的政治地位保障。大量共青團工作、團校工作、兼職工作給大部分團委書記帶來了極大的壓力，多數(shù)地區(qū)未真正將中學(xué)團校建設(shè)納入學(xué)校的黨建績效考核以及中學(xué)團委年度考核范圍。有部分團干認(rèn)為團委的工作就是團校的工作，在匯報中把團委工作替換成團校工作，存在偷換概念的情況。甚至有部分團干將共青團工作當(dāng)作個人職業(yè)提升的一個跳板，沒有扎根精神，對團校工作存在敷衍的情況。

(二)中學(xué)團校師資結(jié)構(gòu)不合理

作為團校校長的團委書記多數(shù)并非專崗專職。受調(diào)查的學(xué)校團委書記中，100%擔(dān)任了學(xué)科教學(xué)職務(wù)，其中兼任學(xué)校班主任的占17.61%，級長占5.68%，副主任占14.20%，主任占7.39%。這就導(dǎo)致作為團校中流砥柱的團委書記分身乏術(shù)，不能更好地圍繞團校建設(shè)付出時間與精力。團校課程的數(shù)量還和團校課程是否納入學(xué)校課程體系有著重大的關(guān)系。從調(diào)查中可以看出，團校課程納入學(xué)校課程體系的學(xué)校，團課開課次數(shù)明顯較多，一學(xué)期10次的學(xué)校占比15.22%。而未將團校課程納入學(xué)校課程體系的學(xué)校，團課開課次數(shù)在2次以下的占比達(dá)18.46%。其次，團校教師數(shù)量在2人以內(nèi)的占比達(dá)55.68%，反映了團校師資的嚴(yán)重匱乏。在團校教師數(shù)量嚴(yán)重不足的情況下，部分學(xué)校邀請校外人士參與團校課程講授，在一定程度上緩解了龐大的課程需求。但由于課程需求比較大，有時對邀請的校外師資無法做出過細(xì)的要求，由此也在一定程度上降低了團課的授課質(zhì)量，提高了政治風(fēng)險。7.39%的學(xué)校由于校內(nèi)課程時間和場地?zé)o法保障，團課的課時和質(zhì)量大打折扣。組織的培訓(xùn)也未能真正擊中基層團校工作的“痛點”，甚至有些培訓(xùn)浮于表面，不能給團校負(fù)責(zé)人帶來真正的“良方”。此外，團校教師的授課待遇得不到保障，不計分、不記賬、不算數(shù)，團校教師授課的“三不”現(xiàn)象打擊了授課老師的積極性。

(三)中學(xué)團校管理機制不健全

上級團組織未能制定成體系的操作規(guī)范和細(xì)化的指引，導(dǎo)致中學(xué)團校在開展活動中只能“借鑒經(jīng)驗”“探索自己的道路”。大多數(shù)受調(diào)查的團校從發(fā)展團員的臺賬、團校的培訓(xùn)記錄到學(xué)員思想?yún)R報、教師備課材料整理等方面均有不同層次的殘缺。在調(diào)查問卷中，關(guān)于“團校學(xué)員是否使用《中學(xué)團校學(xué)員手冊》”的問題，數(shù)據(jù)表明，仍有39.06%的團校沒有使用《中學(xué)團校學(xué)員手冊》。而團校學(xué)員手冊中包含的個人基礎(chǔ)信息、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)時登記、思想?yún)R報、獎懲情況等方面的空缺或不統(tǒng)一，正是團校管理機制不健全的一個縮影。

(四)中學(xué)團校課程設(shè)置不科學(xué)

由于上級團委在課程設(shè)置方面的指引存在不足，一些中學(xué)團校即使有開展的熱情，有一定的經(jīng)費支持，卻苦于沒有指引，不知從何下手。部分中學(xué)團校課程設(shè)置存在“千人一面”的情況，沒有深入研究所在學(xué)段學(xué)生的特點和需求，把初中學(xué)生與高中學(xué)生，把普通高中學(xué)生與中職學(xué)校學(xué)生混為一談。大部分團校課程頂層設(shè)計薄弱，系統(tǒng)性和整體性不強，缺乏教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新性。有的團校教師對中學(xué)共青團改革等情況了解不夠，講課缺乏針對性；有的課堂教學(xué)方式比較單一，教師沒有很好地與學(xué)員進(jìn)行互動。從七年級至高三年級團校課程教育缺乏連貫性，沒有形成系列教材，教授的內(nèi)容缺乏遞進(jìn)和深入。授課素材自行收集的占比為95.45%，存在政治高度不夠、知識內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性不夠等問題，各學(xué)段脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，思想引領(lǐng)存在斷層現(xiàn)象,不利于對團員學(xué)生思想引領(lǐng)的一體化工作，也沒有做到對普通青少年學(xué)生的培訓(xùn)全覆蓋。與此同時，課程信息傳遞途徑單一，未充分利用新媒體對青年的覆蓋力和影響力。開展團課的時間無法得到保障，有些團校為完成教學(xué)目標(biāo)在教學(xué)時間上“打游擊”，時間上的不科學(xué)、不連續(xù)，使得團課的質(zhì)量大大降低。

(五)中學(xué)團校陣地建設(shè)不規(guī)范

按照文件要求，團校陣地建設(shè)包括懸掛團校、共青團標(biāo)識，懸掛團校規(guī)章制度以及團的相關(guān)材料和規(guī)章制度，設(shè)置戶外宣傳欄，設(shè)立校外教育基地等。但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，沒有掛牌的中學(xué)團校有39所，占比22.15%，錯誤懸掛標(biāo)識(團校教室未掛團的標(biāo)識，或用其他標(biāo)識)的有53所，占比30.11%，近四成團校無任何宣傳欄。在新媒體傳播方面，情況更不樂觀，僅有69所團校采用了新媒體途徑，占比為39.20%。這對團校信息的動態(tài)傳播及擴大共青團影響、提升學(xué)生思想政治水平極為不利。

(六)中學(xué)團校考核保障不到位

調(diào)查顯示，僅有64所團校設(shè)置了團課教學(xué)效果反饋。能在團校結(jié)業(yè)考核時通過社會實踐、志愿服務(wù)、思想?yún)R報等方面進(jìn)行考核，使用閉卷考試的占比為69.89%，還有10.23%的團校并未開展考核。其中特別需要指出的是，大部分學(xué)校并未在社會實踐、志愿服務(wù)和思想?yún)R報等方面設(shè)置較為量化的評估方式，導(dǎo)致團校評估操作隨意性很大。值得注意的是，團校是否使用新媒體對于后期考核方式并沒有太大的影響?？傮w來看，多數(shù)學(xué)校使用志愿服務(wù)作為考核方式，而按照文件要求，志愿服務(wù)是課程的一部分，不應(yīng)該成為結(jié)業(yè)考核的方式。75.00%的團委書記(團校負(fù)責(zé)人)反應(yīng)缺乏相關(guān)經(jīng)濟補助，且團校工作經(jīng)費得不到完全有效的支持。仍有不少學(xué)校未能將“團?！睆摹皥F委工作”中適當(dāng)區(qū)分出來，學(xué)校管理層關(guān)于團校和團委兩個組織的定位不清晰是中學(xué)團校無法獲得學(xué)校公用經(jīng)費支持的重要原因。缺乏資金保障是調(diào)研過程中聽到、看到的向中學(xué)團校校長反映最多、最迫切希望解決的問題。經(jīng)費瓶頸影響了中學(xué)團校開展活動的熱情，限制了團校發(fā)展的水平和深度。

三、解決中學(xué)團校存在問題的對策與建議

(一)規(guī)范團校組織建設(shè)

針對團校組織建設(shè)不健全的問題，需要爭取黨組織的支持，增強黨建帶團建實效，規(guī)范團校組織建設(shè)。

1.搭建架構(gòu)完善組織。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強中學(xué)生團校建設(shè)的意見》(2005年3月)和《中學(xué)團校建設(shè)工作指引(試行)》(2020年9月)文件精神，落實中學(xué)團校建設(shè)工作指引，規(guī)范建立中學(xué)團校。聯(lián)合教育部門開展示范團校創(chuàng)建、學(xué)習(xí)觀摩等活動。中學(xué)團校在校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以中學(xué)團委為依托，由校黨組織書記或其他黨政領(lǐng)導(dǎo)、老干部等兼任團校名譽校長，中學(xué)團委書記任團校校長，配齊配強團校領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，根據(jù)工作需要設(shè)立培訓(xùn)部、教研部等內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由團委副書記、團委干部、青年教師或?qū)W生團干部擔(dān)任部長，具體負(fù)責(zé)團校相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

2.黨建引領(lǐng)合力育人。黨建帶團建，團建促黨建。團校的建設(shè)要自覺、充分發(fā)揮黨建帶團建的作用，積極向黨組織匯報團校的頂層設(shè)計、師資培訓(xùn)、課程開設(shè)、學(xué)員學(xué)習(xí)成果等情況，密切聯(lián)系黨組織，推動建立學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)參加每期團校開班儀式、講授第一節(jié)課的制度，組建青年黨員團校講師隊伍，探索黨員教育與團員教育的聯(lián)動和傳承。

(二)規(guī)范團校師資建設(shè)

針對團校師資建設(shè)不健全、師資待遇不足等問題，團校建設(shè)過程中要選好配強團課教師，廣泛吸納專家學(xué)者、黨團工作者、青年榜樣、教工黨團員等，組建團課講師團。要加強團課教研，通過成立團課教研組、集體備課、優(yōu)秀課程評選、建立師資庫等方式提高團課教育質(zhì)量。

1.加強培訓(xùn)團委書記。共青團組織最持久最根本的凝聚力來自團干部隊伍的思想建設(shè)。加大用思想政治理論武裝團干部頭腦的力度，開發(fā)一批具有行業(yè)特色的精品課程和網(wǎng)絡(luò)課程。要加強團校建設(shè)的培訓(xùn)，所有的培訓(xùn)課程都要進(jìn)行考核，保證培訓(xùn)效果，提高團干隊伍理論知識水平，打造優(yōu)秀的團干隊伍，讓團干深刻理解習(xí)近平總書記對于新時代團干提出的要求，理解團校的定位和團校的建設(shè)。

2.搭建校內(nèi)教師隊伍。團干要主動在校內(nèi)邀請學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人為團校學(xué)員授課，邀請優(yōu)秀思政課教師、縣級以上黨校團校教師、團干部、少先隊輔導(dǎo)員等擔(dān)任中學(xué)團校骨干教師。要充分發(fā)揮黨建帶團建作用，推行學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)講授團校培訓(xùn)“第一課”制度。中學(xué)團校教師應(yīng)由學(xué)校德育教師和青年骨干教師擔(dān)任，合理組建人數(shù)不少于5人的團課講師團。團校定期組織團校教師進(jìn)行集中備課，集體研究培訓(xùn)目標(biāo)、制訂教學(xué)計劃、分解授課任務(wù)、確定教學(xué)設(shè)計、反饋教學(xué)實踐信息。同時，選送一線團課教師參加省、市團校舉辦的中學(xué)團校教師培訓(xùn)班。

3.適時培養(yǎng)學(xué)生講師。應(yīng)培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生團干，在優(yōu)秀團干中選拔合適人選擔(dān)任團校副校長及團校培訓(xùn)部等部門負(fù)責(zé)人。要充分發(fā)揮學(xué)生團干講團課的積極性、獨特性、創(chuàng)造力，團干講好團的故事、團干講清團員使命。同伴視角使學(xué)員更容易接受和吸收知識，有助于提升團課的吸引力和實效性。

4.廣泛吸納校外師資。根據(jù)團課教學(xué)內(nèi)容需要，邀請校外黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會工作者、高校教師、青少年工作者等擔(dān)任團校教師。注重發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，邀請“青年五四獎?wù)隆鲍@得者、“向上向善好青年”、“道德模范”等先進(jìn)人物走進(jìn)團校授課或交流。要結(jié)合上級有關(guān)“團干講團課”制度，主動邀請省、市、區(qū)團委專職團干到學(xué)校掛點兼任中學(xué)團校教師，定期來校授課。

5.推動團校師資激勵。選樹工作活躍、成效顯著的團校典型，通過示范團校建設(shè)、交流互學(xué)、評獎評優(yōu)、資源傾斜等方式予以激勵。此外，可以通過團校教師的培訓(xùn)，培養(yǎng)選樹一批中學(xué)團校名師。

(三)規(guī)范團校教學(xué)管理

針對團校教學(xué)管理不規(guī)范的問題，團校要加強培養(yǎng)計劃的科學(xué)制訂，健全管理制度，健全考核等。

1.科學(xué)制訂培養(yǎng)計劃。團校應(yīng)根據(jù)學(xué)校團員發(fā)展規(guī)劃和團員、團干構(gòu)成情況，在每學(xué)年初制訂培養(yǎng)計劃。培養(yǎng)計劃包括培訓(xùn)目標(biāo)、課程類別、培訓(xùn)期數(shù)、培訓(xùn)人數(shù)、授課時間、課程內(nèi)容、師資安排等。每學(xué)期團校根據(jù)實際情況，有序開展各類培訓(xùn)班次。

2.從嚴(yán)精細(xì)管理學(xué)員。應(yīng)該對團校各類學(xué)員進(jìn)行從嚴(yán)精細(xì)管理，規(guī)范學(xué)員檔案管理。每節(jié)課對學(xué)員嚴(yán)格進(jìn)行課前考勤監(jiān)測，課中聽課監(jiān)測，課后任務(wù)完成監(jiān)測等，使其與學(xué)員結(jié)業(yè)考核掛鉤。

3.健全結(jié)業(yè)考核機制。中學(xué)團校要嚴(yán)格進(jìn)行團校結(jié)業(yè)考核，避免培訓(xùn)“走過場”。應(yīng)制定團校學(xué)員考核登記表，將理論知識考核、社會實踐考核和日常表現(xiàn)納入考核體系。理論知識考核應(yīng)以閉卷形式重點考核黨的有關(guān)理論、團章、團的基本知識和團的基本工作方法等知識。社會實踐考核重點考查學(xué)生參與各類社會實踐活動和志愿服務(wù)活動的情況和表現(xiàn)，學(xué)員原則上應(yīng)注冊成為志愿者。日常表現(xiàn)主要考察學(xué)生思想?yún)R報情況、在班級表現(xiàn)情況和群眾基礎(chǔ)情況等。團校對學(xué)員的考核可分為優(yōu)秀、合格和不合格三類?？己顺煽儍?yōu)秀的，獲得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書并納入推優(yōu)入團、評先評優(yōu)；考核成績合格的，獲得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書；考核成績不合格的，不得頒發(fā)培訓(xùn)證書，可參與下一期團校培訓(xùn)?？己顺煽儾缓细竦?，應(yīng)由所在團支部指導(dǎo)員老師、支部書記進(jìn)行談話輔導(dǎo)。

4.豐富授課模式。開展各類項目化、體驗式培訓(xùn)。互聯(lián)網(wǎng)時代，可通過線上線下互補的方式，共享優(yōu)質(zhì)資源。在厘清基本概念、講清基本邏輯的前提下，以學(xué)員為中心，利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，綜合運用探究式學(xué)習(xí)、引領(lǐng)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂、場景互動、實踐操作、紅歌促動等方法和手段，增強團課的思想性、感染力、穿透力。應(yīng)尊重學(xué)生主體地位，結(jié)合翻轉(zhuǎn)課堂、現(xiàn)場教學(xué)等形式，提升團課的吸引力和實效性。在課堂中，可將師生互動、生生互動、組組互動融入課堂教學(xué)中，升級教學(xué)環(huán)境，提升活動儀式感，實現(xiàn)場景式教學(xué)。

5.加強評價考核制度。根據(jù)《新時代中學(xué)團課教育指導(dǎo)大綱(試行)》(2021年1月第1版)，對團課學(xué)習(xí)情況和效果進(jìn)行測評，將學(xué)生的接受度和滿意度作為重要參考。應(yīng)推動將團課實施制度化納入學(xué)校思政課程體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評價，將講授團課課時納入教師工作量，將中學(xué)團委書記講團課和推動團課實施情況作為工作考核、評優(yōu)評先、職稱評定的重要參考，納入學(xué)校黨建帶團建督導(dǎo)內(nèi)容。

(四)規(guī)范團校課程設(shè)置

針對團校課程設(shè)置隨意、不科學(xué)的問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)員性質(zhì)、年齡等設(shè)置不同類型的課程，探索分層分類的課程建設(shè)，設(shè)置理論課程和實踐課程，加強志愿服務(wù)的組織和指引。

1.科學(xué)設(shè)置課程類別。根據(jù)學(xué)校的工作需要，中學(xué)團校課程建議開設(shè)入團積極分子培訓(xùn)班、團員培訓(xùn)班、團干培訓(xùn)班、推優(yōu)入黨培訓(xùn)班和團課學(xué)習(xí)小組。入團積極分子培訓(xùn)班面向入團積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，所有入團積極分子都必須經(jīng)過入團積極分子培訓(xùn)班的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可入團。團員培訓(xùn)班主要面向團員開展培訓(xùn)，高中一年級新建團支部的團員必須按照中國共產(chǎn)主義青年團發(fā)展團員工作細(xì)則參加團員培訓(xùn)班培訓(xùn)。團干培訓(xùn)班主要面向團干開展團工作能力培訓(xùn)。推優(yōu)入黨培訓(xùn)班主要面向作為黨的發(fā)展對象的優(yōu)秀團員開展培訓(xùn)。鼓勵中學(xué)生以班級、小組為單位組成團課學(xué)習(xí)小組，在團校指導(dǎo)下學(xué)習(xí)團的基礎(chǔ)知識和開展教育活動，針對性地加強自我教育。

2.分層加強團課教育。團課是實現(xiàn)共青團“為黨育人”主責(zé)主業(yè)的有效途徑，是進(jìn)行中學(xué)生思想政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)的重要載體。要積極探索制定大中學(xué)校不同教育階段不同層次青年學(xué)生的分層思想引領(lǐng)目標(biāo)、內(nèi)容、載體，形成目標(biāo)一致、內(nèi)容銜接、層次遞進(jìn)的思想引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)體系[1]。團課教育分為團前教育和團員教育兩個階段。團前教育應(yīng)增強入團積極分子和青年對黨、團組織的理解和認(rèn)同，培養(yǎng)團員意識；團員教育應(yīng)提高團員思想政治素質(zhì)、強化團員先進(jìn)性，促進(jìn)團員在學(xué)習(xí)和社會生活中發(fā)揮模范帶頭作用。根據(jù)《新時代中學(xué)團課教育指導(dǎo)大綱》(第1版，2021年)文件精神，團校建設(shè)團課過程中，要注重政治啟蒙和政治理想教育相結(jié)合，科學(xué)設(shè)置入團積極分子教育、團員教育和面向不同學(xué)段學(xué)生的團課教育內(nèi)容，構(gòu)建模塊化、分層化課程體系。應(yīng)遵循青年學(xué)生成長規(guī)律，生動活潑、通俗易懂地傳播黨的思想主張，要積極推進(jìn)入團積極分子教育階段和團員教育階段相互貫通、有機銜接的團課課程體系。應(yīng)從理想信念教育、愛國主義教育、道德品行教育、團員意識教育等模塊入手，分層分類設(shè)計團課，提高團員核心素養(yǎng)，實現(xiàn)團課培養(yǎng)目標(biāo)。要注意做好黨團隊認(rèn)同教育，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)和幫助青年學(xué)生增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅定不移聽黨話跟黨走。開展團史團情教育，引導(dǎo)學(xué)生了解共青團的革命歷史和發(fā)展歷程，增進(jìn)學(xué)生對共青團組織先進(jìn)性的了解和認(rèn)同，培養(yǎng)學(xué)生對共青團的向往和身為共青團員的歸屬感、光榮感、使命感、責(zé)任感。

3.豐富團課教學(xué)資源。中學(xué)團校要建立團課教學(xué)研究機制，不斷豐富團課教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)資源。學(xué)校可以因地制宜開發(fā)特色的團校教學(xué)資源，緊跟時代發(fā)展步伐，推動團校課程開放、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)注重發(fā)揮團學(xué)報刊、宣傳欄、校園廣播等的支持作用，開發(fā)團員學(xué)生喜聞樂見的文化藝術(shù)作品和產(chǎn)品?？蛇\用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等新媒體，開展線上線下活動。在微博、微信、釘釘、抖音、B站等平臺開發(fā)“微團課”等快速便捷、信息量大、對學(xué)生吸引力強的團課學(xué)習(xí)資源。如開發(fā)網(wǎng)絡(luò)“微團課”“團務(wù)知識競答”小軟件等，以積極主動姿態(tài)參與網(wǎng)上共青團的建設(shè)，擴大團課的覆蓋面，用新穎的形式凝聚團員青年，用深刻的內(nèi)容引領(lǐng)團員青年[2]。

4.豐富團校志愿服務(wù)和社會實踐載體。應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)入團積極分子成為注冊志愿者，積極參與志愿服務(wù)。將入團積極分子是不是注冊志愿者、是否參加過一定時間的志愿服務(wù)活動作為入團的重要考察內(nèi)容。其中，團員志愿服務(wù)不滿20小時，原則上不參加年度評優(yōu)。團校要積極組織志愿服務(wù)，按照就近就便原則，有計劃地組織動員中學(xué)團校學(xué)員參與志愿服務(wù)。每名學(xué)員應(yīng)成為注冊志愿者，每年志愿服務(wù)時長不低于20小時。此外，還要依托愛國主義教育基地等紅色教育基地、青少年教育基地、 綜合實踐教育基地等校外資源開展實踐活動。每學(xué)年至少開展一次校外參觀學(xué)習(xí)，有條件的可開展研學(xué)旅行。

(五)規(guī)范團校陣地建設(shè)

針對團校建設(shè)不規(guī)范，資金缺乏等問題，團校建設(shè)過程中要爭取學(xué)校的經(jīng)費支持，并規(guī)范建設(shè)。

1.校內(nèi)硬件配備完整。中學(xué)團校場所的布置應(yīng)當(dāng)莊重規(guī)范、簡樸實用，突出黨、團標(biāo)識，符合政治要求。中學(xué)團校使用面積一般不少于20平方米，一般以學(xué)校一間普通教室為宜，這是基本場地要求。堅持集約節(jié)約原則，以團、隊活動室為日常工作陣地，充分利用多功能教室、圖書館等資源。中學(xué)團校陣地可與其他場所合并建設(shè)、一室多用。場地需由專人負(fù)責(zé)管理，靈活擺放桌椅，最好是可以移動組合式的桌椅，便于開展小組研討等課程。場地內(nèi)可以設(shè)置材料柜，用于存放各種資料，如入團積極分子材料，團課教學(xué)計劃、總結(jié)、照片及視頻資料。

2.有制度和成果上墻。專用教室門前要設(shè)置“中學(xué)團?！钡裙睬鄨F標(biāo)志或標(biāo)識，室內(nèi)布置應(yīng)包括團旗和《入團誓詞》《團歌》《團校組織架構(gòu)》《團校管理制度》《學(xué)員培訓(xùn)制度》等內(nèi)容，資料齊全。室內(nèi)可以展示團校所獲的各類獎項及獲獎成果展示，并定期更新；展示各期培訓(xùn)班學(xué)員合影和師資授課風(fēng)采；展示學(xué)員參與各類活動的照片和學(xué)習(xí)情況等。

3.充分建設(shè)宣傳陣地。開設(shè)團校信息宣傳欄，及時向全體學(xué)生宣傳黨團信息、社會實踐、志愿服務(wù)、升學(xué)就業(yè)、勵志教育、自護教育、團校課程及活動安排、團員風(fēng)采等內(nèi)容，充分發(fā)揮團校思想引領(lǐng)作用。

基層學(xué)校還要充分建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)團校、網(wǎng)絡(luò)團課。通過微信公眾號開設(shè)團校專項欄目，進(jìn)行常態(tài)化的團知識宣傳和教育，提供線上學(xué)習(xí)園地。通過釘釘、騰訊等組織線上團課直播，充分調(diào)用區(qū)域資源、校本資源充實團校陣地。

(六)規(guī)范團校保障機制

針對團校建設(shè)過程中保障不足的問題，出臺相關(guān)規(guī)定，按照學(xué)生人均標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專項工作經(jīng)費，優(yōu)先保障團校運行[3]。各校要健全團校領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，在教師激勵機制中增加團校工作的考核，并將經(jīng)費納入預(yù)算和規(guī)劃中。

1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制。學(xué)校要把團校工作納入德育工作體系，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校黨政負(fù)責(zé)人要指導(dǎo)團校建設(shè)，定期聽取團校工作匯報，關(guān)心團校建設(shè)，為中學(xué)團校建設(shè)提供必要的時間、場地、設(shè)備等條件。建立學(xué)校黨委書記講授團校培訓(xùn)“第一課”制度。學(xué)校黨委主要負(fù)責(zé)同志、分管領(lǐng)導(dǎo)、德育工作部門負(fù)責(zé)同志每年都應(yīng)至少上一次團課[4]。

2.建立考核激勵機制。學(xué)校要將團校授課納入學(xué)校的授課計劃，有條件的可將團課作為選修課納入課程體系。學(xué)校要支持團校教師隊伍建設(shè)，加強團校教師培養(yǎng)，將團校教師講授團課課時納入工作量；推動團課研究的論文發(fā)表、課題申報以及實踐運用；加強聘任儀式表揚表彰和黨組織對團校教師定期談話等。

3.健全經(jīng)費保障機制。學(xué)校要將團校工作經(jīng)費納入學(xué)校公用經(jīng)費開支范圍，為團校建設(shè)提供必要的條件。學(xué)校團委應(yīng)在本級留用的團費中優(yōu)先保障團校工作經(jīng)費。每年對團校支出進(jìn)行核定，逐年增加團校硬件設(shè)施、師資培訓(xùn)、教學(xué)管理上的專項支出，確保本校團校的建設(shè)質(zhì)量。