文｜劉秀紅 李紅玲

在治安防控體系建設中，某油田分公司不斷探索技防建設的新思路、新方法，取得顯著效果。本文通過系統(tǒng)梳理技防建設工作的基本情況，明確技防建設的重大政治意義和時代意義，指出技防建設工作中在資金籌集、使用維護和制度建設等方面的不足，提出在推進技防建設過程中，要充分發(fā)揮企業(yè)主體責任，堅持“頂層設計、協(xié)作配合、突出重點、整合資源”的基本原則，通過建設指揮平臺、推進防恐風險目標技防達標、突出重點區(qū)域技防建設、提高原油儲運技防應用、注重監(jiān)控大格局建設以及加強技術創(chuàng)新等途徑，不斷促進技防建設再上新水平。

一、技防建設的重要意義

（一）政治擔當的要求

2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，對加強企業(yè)內部技防設施建設提出了明確要求。黨的十九大報告中指出，要加快治安防控體系建設，著眼提高整體效能。完成中央提出的各項目標要求，已成為油田企業(yè)義不容辭的政治擔當。

（二）有效預防犯罪的要求

綜合分析近幾年公司發(fā)生的涉油案件，盜油行為呈現出智能化、科技化、隱蔽化等特點，防范和打擊的難度越來越大。油區(qū)治理始終是同涉油違法犯罪分子斗智斗勇的過程，加強技術手段建設，提高治安防范工作科技含量，是動態(tài)環(huán)境下油田治安防控體系建設的必由之路，是在嚴峻復雜的社會治安形勢下提出的迫切需要。

（三）時代發(fā)展的要求

技術防控是確保油田安全的“無聲守護者”，尤其是視頻監(jiān)控、大數據的應用，在案件破獲、證據獲取、治安巡防、形勢研判等工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當今社會，技防手段日新月異，將促使我們徹底告別單純依靠“一扇門、一道墻、一群人”保平安的時代?？萍际侄蔚膽?，不僅極大地提高治安防范效率，而且極大的降低人工成本投入。

二、技防建設的基本原則

（一）頂層設計

各級各部門尤其是單位主要領導，需要進一步解放思想，及時了解技防建設發(fā)展趨勢、上級精神以及本單位實際需要，切實將技防建設工作納入本單位平安建設工作中，制定遠景規(guī)劃和具體推進方案，落實建設資金，精選建設隊伍，與單位生產建設任務同謀劃、同部署、同建設、同考核，共同推動技防建設工作的有序開展。

（二）協(xié)作配合

進一步明確各部門、各單位的建設責任和建設任務，建立和完善部門之間、單位之間、警企之間、企地之間、區(qū)域之間聯(lián)席會商機制，針對技防建設中的項目確定、建設范圍、投資總量、安裝調試、后期維護等方面的問題加強協(xié)商，千方百計地解決技防建設工作出現的問題，合力推動技防建設工作。

（三）突出重點

實現油田生產區(qū)域技防建設全覆蓋，需要大量的資金支持?！皾M塘撒網，不如重點捕魚”，各單位要結合自身特點，科學分析，統(tǒng)籌謀劃，把握重點，穩(wěn)步建設，將有限的資金和精力用在刀刃上，實現建設資金最優(yōu)化。

（四）整合資源

依托公安機關報警聯(lián)網平臺建設，把各單位分散的、各自為戰(zhàn)的報警設施逐步聯(lián)入公安網絡，形成覆蓋油田全方位、全時空的技防報警和指揮協(xié)調網絡，進一步提高企業(yè)和公安機關甄別處置警情的能力，實現資源共享、信息互通、問題聯(lián)治。

三、技防建設的主要途徑

（一）完善指揮平臺

一個強大的指揮平臺，將有效保障各方資源利用的最大化。在油田技防建設中，要大力推動查、打、防、治“一體化”集約式指揮平臺系統(tǒng)建設?？煞謨刹阶?，首先依托公司生產指揮系統(tǒng)，充分利用自有資源，率先建設公司內部治安視頻指揮平臺。其次，在公司內部治安視頻指揮平臺基礎上，逐步將油區(qū)技防監(jiān)控平臺接入公安接警指揮系統(tǒng)，把內保、公安資源有機整合，構建“早期預警、即時排查、快速處置、集約調度、精準打擊”的現代智能立體防控模式。

（二）實現反恐重點目標技防全覆蓋

安保反恐風險目標達標建設是集團公司一項重要工作，應根據公安部《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》，率先完成反恐重點目標技防建設任務。根據防范標準，公司共確定治安反恐重點目標17個，其中一級目標4個、二級目標8個、三級目標5個。目前，一級治安重點目標技防建設任務已基本完成，二級和三級目標技防建設也在分級分批推進。在達標建設過程中，必須按照有關建設標準，強化責任落實，細化建設措施，確保技防建設符合要求。

（三）突出重點區(qū)域

公司勘探區(qū)橫跨京津冀蒙晉五省市，礦權區(qū)域面積6.9萬平方公里，技防建設覆蓋如此之大的作業(yè)范圍短期內難以實現，必須通過分析研判不同區(qū)域、不同層面技防建設中的薄弱環(huán)節(jié)和短板問題，通過制定有針對性的措施，達到事半功倍的效果。2018年，公司在鉆孔盜油案件多發(fā)的雄縣區(qū)域，投資680余萬元購置安裝6套“雙光”監(jiān)控系統(tǒng)，通過熱成像、視頻監(jiān)控的有機組合，每套系統(tǒng)監(jiān)控半徑達3公里，加之無人機的使用，基本覆蓋重點長輸管線、集輸管線、生產井以及重要交通路口，實現對區(qū)域內移動物體的及時感應、及時發(fā)現、及時錄像和及時報警。監(jiān)測系統(tǒng)投入使用后，及時發(fā)現和打掉盜油團伙2個，抓獲盜油違法犯罪嫌疑人8名。今年以來，該區(qū)域實現零發(fā)案的好成績，震懾作用明顯。

（四）著眼建設視頻監(jiān)控“大格局”

當前，全國各地視頻監(jiān)控建設如火如荼，尤其是2015年啟動的“雪亮工程”，進一步推動了公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用實現質的飛躍?！把┝凉こ獭笔且钥h、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用為重點的群眾性治安防控工程。公司生產作業(yè)主要集中在鄉(xiāng)村周邊區(qū)域，應主動作為，加強與地方政府溝通，牢牢抓住“雪亮工程”建設這個有利契機，堅持“平安共建、共謀發(fā)展”的理念，將油田視頻建設與“雪亮工程”緊密結合，充分發(fā)揮“雪亮工程”的巨大優(yōu)勢，借助外力，建立起一道強大的外圍視頻監(jiān)控屏障，真正實現軌跡跟蹤“全覆蓋、無死角”，使盜油分子無處躲藏。

（五）加強技術升級

2015年，公司研發(fā)成功“集油管線實時監(jiān)測”系統(tǒng)，經在河間、獻縣、肅寧等重點油區(qū)運行，管線原油被盜及時發(fā)現率由10%躍升至95%左右。但隨著時間的推移，該系統(tǒng)工作起來有些“力不從心”。針對出現的問題，公司對監(jiān)測平臺、數據采集器等核心項目進行了全面升級，設備敏感度進一步提升，誤報率有效降低，持續(xù)保證了該系統(tǒng)的有效性和先進性。因此，要讓老舊設備煥發(fā)“青春”，降低購置新設備的成本壓力，要組織技術部門開展“修舊利廢、改造升級”活動，重點對在用的視頻監(jiān)控、周界報警、管理平臺等比較老舊的設備和系統(tǒng)進行全面梳理，為其注入新鮮血液。

（六）推進技術應用創(chuàng)新

要始終牽住科技創(chuàng)新的牛鼻子，占領先機，贏得優(yōu)勢，不斷提升油區(qū)防盜能力，減少原油損失，助力公司“降本增效”。比如，針對套管油被盜問題，采油一廠通過自主創(chuàng)新，開發(fā)完成“套管油自動回收系統(tǒng)”，2020年該系統(tǒng)在高陽、同口、鄚州3個作業(yè)區(qū)安裝使用后，套管油被盜問題被徹底阻斷，而且及時回收套管油700余噸。在今后的工作中，由保衛(wèi)部聯(lián)合科技信息處，依靠公司正在進行的物聯(lián)網建設，增加油區(qū)治理物聯(lián)網建設模塊，實現與其他項目同步設計、同步建設，通過技術創(chuàng)新，進一步補齊油區(qū)治理短板問題。

（七）編制油區(qū)技防建設標準

目前，除治安反恐重點目標外，其他場所、部位、設施等，公司尚沒有統(tǒng)一的技防建設標準。從工作實踐看，為有效解決各單位技防建設各自為戰(zhàn)的局面，當務之急應由保衛(wèi)部牽頭組織，會同公安、科技、通信等單位和部門，起草制定公司治安工作技防建設規(guī)范，填補工作空白。經考察，技防建設規(guī)范重點應涵蓋重點井（場）、單井管線、集油線、外輸線、轉油站、拉油點、運油車、卸油點等區(qū)域和部位，實現不落一處、不漏一點。

不斷提升公司技防建設水平，是建設智慧油田的必然要求，更是預防和打擊涉油違法犯罪保護國家能源安全的重要措施。魔高一尺，道高一丈，面對盜油手段日益多樣化的趨勢，必須創(chuàng)新工作思路，把技防建設擺到更加重要的位置，更加注重調查研究，加大資金投入，不斷增加現代智能立體防控體系的科技含量，持續(xù)探索新形勢下更先進、更有效、更加富有某油田特色的技防建設之路。