李維娜
(新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化研究院,新疆 烏魯木齊 830000)
實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略,是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的必然要求,是改善人民生活、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效路徑,是擴(kuò)大對外開放、展示新疆形象的有效載體。旅游商品制造業(yè)作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié),與旅游業(yè)的繁榮相伴而生、互為促進(jìn)。大力發(fā)展旅游商品制造業(yè),推出一批富有地域特色和自主品牌、深受游客歡迎的知名旅游商品,提高旅游滿意度,叫響新疆旅游品牌,強(qiáng)化新疆旅游記憶,推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)新疆由旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。
旅游商品承載了滿足旅游者購物功能需求、強(qiáng)化旅游記憶和傳播旅游地形象等多重價(jià)值。新疆利用獨(dú)特的自然環(huán)境、濃郁的民族風(fēng)情、優(yōu)越的地理位置發(fā)展旅游商品制造業(yè),不僅能帶來較高的經(jīng)濟(jì)利益,繁榮商品市場,而且能夠向廣大公眾甚至全世界宣傳新疆旅游景區(qū),有利于打造“新疆是個(gè)好地方”靚麗名片,推動旅游興疆戰(zhàn)略的深入實(shí)施。
旅游商品制造業(yè)可以成為全疆千鄉(xiāng)萬村的拳頭產(chǎn)業(yè),旅游商品制造投資少、見效快、周期短、靈活機(jī)動,能夠吸納大量的勞動力,通過不斷提高和創(chuàng)新,增值潛力巨大。大力發(fā)展旅游商品制造業(yè),能快速讓老百姓有活干、有錢賺,生活得到改善,是帶動地方打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),助力群眾脫貧致富的重要途徑。
旅游商品制造業(yè)能夠有效整合資源,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,是統(tǒng)籌一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展的重要紐帶。加快新疆旅游商品制造業(yè)發(fā)展步伐,充分發(fā)揮其聯(lián)動效應(yīng),深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,形成以旅游業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)群,推動新疆旅游業(yè)發(fā)展向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的方向邁進(jìn),為打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建新疆特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供重要?jiǎng)恿Α?/p>
(1)旅游商品資源豐富特色突出。新疆旅游商品資源豐富,通過對新疆旅游商品進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),共超過400多種旅游商品,種類齊全,市場開發(fā)前景廣闊,除了吐魯番葡萄、伽師哈密瓜、庫爾勒香梨、庫車白杏等享譽(yù)海內(nèi)外的特色鮮果外,還有和田玉器、艾德萊絲綢、和田玉雕、英吉沙小刀、民間印染等具有鮮明地方和文化特色的旅游商品,深受游客喜歡。同時(shí),新疆?dāng)?shù)千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也得到有效保護(hù)和傳承,維吾爾族木卡姆藝術(shù)、麥西熱甫等83項(xiàng)入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄。
(2)旅游消費(fèi)市場規(guī)模不斷壯大。經(jīng)過多年的發(fā)展,新疆旅游消費(fèi)市場已經(jīng)初具規(guī)模, 2019年,新疆接待游客歷史性突破2億人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入超3400億元(人民幣),兩項(xiàng)數(shù)據(jù)增幅均超40%。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展呈井噴式增長態(tài)勢,新疆已成為海內(nèi)外游客心馳神往的旅游勝地。旅游節(jié)慶活動日益豐富,喀拉峻草原冬季游、絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)等一批冬季優(yōu)質(zhì)旅游活動、精品旅游線路相繼推出,“亞歐博覽會”“新疆國際旅游商品博覽會”“新疆旅游商品大賽”等會展活動成功舉辦,形成了烏魯木齊和克拉瑪依兩大會展城市,新疆整體形象和地位不斷提升,國內(nèi)外旅游交易商和觀光游客日益增多,極大地拓展了旅游商品制造業(yè)的發(fā)展空間。
(3)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條初具雛形。特色地產(chǎn)品精深加工力度持續(xù)加大,旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長。如烏魯木齊馕文化產(chǎn)業(yè)園形成了集制作加工、食品文化展示、品牌展示、銷售、體驗(yàn)為一體的完整旅游產(chǎn)業(yè)鏈。時(shí)令水果電商銷售取得初步成效,如吐魯番特色農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)園區(qū),憑借產(chǎn)購銷一體的基地建設(shè),取得了國內(nèi)葡萄干市場的定價(jià)權(quán)。旅游商品制造已初步形成較為完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
(1)生產(chǎn)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化程度不高。新疆旅游商品制造業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少,帶動作用弱,合作社等服務(wù)組織培育不足,大型化、標(biāo)準(zhǔn)化的商品原料基地建設(shè)滯后,如新疆優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)量較低,造成原料供給不足,難以形成加工規(guī)模;旅游商品制造企業(yè)布局分散,且市場銷售的大部分旅游商品是小型企業(yè)、手工作坊以及家庭生產(chǎn),受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生產(chǎn)能力的限制,生產(chǎn)經(jīng)營以模仿為主,生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、鏈條短,嚴(yán)重制約旅游商品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(2)商品檔次普遍較低,附加值不高。新疆部分旅游商品如干果、小工藝品等質(zhì)量不高、檔次低、品牌少、商品的包裝簡單粗糙,缺乏創(chuàng)新,沒有按照旅游者的心理需求和喜好設(shè)計(jì),不便于攜帶、饋贈,叫得響、口碑好的新、奇、特旅游商品較少。同時(shí),新疆缺乏旅游商品開發(fā)設(shè)計(jì)的人員、團(tuán)隊(duì)和后備人才,缺乏自己的民族旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)組織,缺少系列精品和品牌產(chǎn)品。
(3)商品銷售方式單一,購物環(huán)境有待提升。旅游商品銷售場所缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,許多景區(qū)沒有建設(shè)購物“緩沖帶”;部分景區(qū)已有的旅游銷售場所,零售店數(shù)量多而散,高端體驗(yàn)店較少,未能形成主題街區(qū)和區(qū)域性商品銷售體系。景區(qū)內(nèi)商品同質(zhì)化較為嚴(yán)重,售后服務(wù)不完善,電商銷售渠道不暢,沒有形成銷售規(guī)模,旅游商品以游客攜帶為主,無法提供送貨、代郵、代托等形式的售后服務(wù)。
新疆大力發(fā)展旅游商品制造業(yè),必須緊緊圍繞總目標(biāo),貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌生態(tài)資源、民俗文化優(yōu)勢,用足用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,創(chuàng)新發(fā)展模式,拓展市場空間,打造特色品牌,推出一批能滿足廣大游客有所選、方便購、帶得走的特色旅游商品,使旅游商品收入成為當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),成為旅游扶貧、旅游富民的有效渠道,推進(jìn)新疆由旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。
(1)特色旅游食品。依托民族文化資源,大力發(fā)展馕、烤全羊、特色烤魚、穆賽萊斯等民族特色食品,重點(diǎn)支持烏魯木齊馕文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營。圍繞紅棗、核桃、香梨、蘋果、杏子等主栽品種,重點(diǎn)發(fā)展干果休閑食品、濃縮汁、果酒等產(chǎn)品。依托原奶大力發(fā)展酥油、奶疙瘩、奶皮子、奶酪等乳制品初加工。開展牛羊肉副產(chǎn)品深加工,積極推進(jìn)旅游休閑肉食品生產(chǎn),開發(fā)家庭烹飪用半成品,提高熏肉、熏馬腸等具有新疆特色的熟肉制品比重。支持有條件的地區(qū)打造集展示貿(mào)易、倉儲物流、商業(yè)服務(wù)、精深加工為一體的采購基地。
(2)特色服飾及用品。重點(diǎn)支持民族服飾、民族花帽、艾德萊絲綢、山羊絨、駝絨等民族特色服飾生產(chǎn)制造。支持和田地區(qū)手工地毯編織業(yè)發(fā)展,規(guī)范和提升編織水平,配套和加強(qiáng)地毯整飾,打造中高端和田手工地毯精品品牌。依托熏衣草、玫瑰、海娜花等特色植物資源,發(fā)展香料及化妝品產(chǎn)業(yè),開發(fā)美白保養(yǎng)、疤痕修復(fù)等專用精油,生產(chǎn)精華液、潤膚乳液等調(diào)理護(hù)膚系列用品,打造芳香小鎮(zhèn)。
(3)民族工藝美術(shù)品。以手工和機(jī)繡并重發(fā)展民族刺繡商品,積極引入蘇繡、蜀繡、云錦等傳統(tǒng)工藝技術(shù),推動民族繡品向特色、創(chuàng)意、個(gè)性化和精品化方向發(fā)展。支持民族金屬器皿、十二木卡姆、刀郎等民族樂器發(fā)展。支持蘆葦畫、沙畫、民族剪紙、哈薩克木雕、皮畫等手工藝品發(fā)展。挖掘和田玉文化內(nèi)涵,發(fā)展具有新疆特色和收藏價(jià)值的和田玉精品,創(chuàng)新發(fā)展具有時(shí)尚元素的飾品,發(fā)展適于大眾旅游消費(fèi)的戈壁玉等寶玉石飾品和實(shí)用工藝品。支持中亞黃金寶玉石產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造集金融衍生品交易、黃金寶玉石運(yùn)輸、設(shè)計(jì)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、展示交易、裝備制造、文化旅游等領(lǐng)域?yàn)橐惑w的面向中西南亞的區(qū)域性黃金交易中心。
(4)特效醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)品。大力發(fā)展雪蓮、番茄紅素、肉蓯蓉、恰瑪古、枸杞、羅布麻、沙棘、葡萄籽油等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精深加工,形成切片、口服液、膠囊等系列保健產(chǎn)品,支持企業(yè)發(fā)揮科技優(yōu)勢,擴(kuò)大保健產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,引導(dǎo)特色醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)品制造企業(yè)向資源優(yōu)勢的地區(qū)布局。重點(diǎn)發(fā)展駱駝奶、馬奶、羊奶和驢奶等小品種營養(yǎng)保健奶制品。
(5)土特產(chǎn)品加工和包裝產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持和田紅棗、阿克蘇蘋果、庫爾勒香梨、吐魯番葡萄、無花果等產(chǎn)品提高加工及儲運(yùn)能力,創(chuàng)新瓜果類包裝設(shè)計(jì),開發(fā)便于長距離運(yùn)輸和游客攜帶、贈送的新疆特色瓜果商品。培育特色釀酒葡萄品種,優(yōu)化提升釀造工藝,合理發(fā)展干紅、干白產(chǎn)品,推廣半干、半甜、甜型、起泡酒等產(chǎn)品,提高佐餐酒的比例,豐富旅游市場供給。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加國際葡萄酒展會和國際知名葡萄酒大賽,提升我區(qū)葡萄酒的影響力。支持伊力、烏蘇等本地酒類品牌培育發(fā)展,積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),向高端化、個(gè)性化、便攜化發(fā)展。支持阿勒泰冷水魚、伊犁蜂蜜、番茄醬等特色產(chǎn)品精深加工。
(6)民俗文化創(chuàng)意產(chǎn)品。鼓勵(lì)將新疆民俗文化元素融入旅行包、洗漱用品、旅游地圖、雨傘、旅行帽、旅游鞋等旅游用品中。利用新疆現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心存儲和計(jì)算能力,重點(diǎn)發(fā)展影視、動漫、游戲等新型數(shù)字旅游文化商品,創(chuàng)新游客體驗(yàn)方式,開發(fā)適宜游客參與的旅游商品制作項(xiàng)目。
(7)其他商品。隨著旅游業(yè)發(fā)展,適時(shí)積極吸引國內(nèi)外先進(jìn)旅游裝備生產(chǎn)企業(yè)落戶新疆,重點(diǎn)發(fā)展適用于沙漠旅游、冰雪旅游、山地旅游、探險(xiǎn)旅游、戶外旅游的特殊旅游裝備和高端旅游裝備。
(1)龍頭企業(yè)帶動模式。充分整合資源,擴(kuò)大現(xiàn)有旅游商品制造企業(yè)規(guī)模,創(chuàng)新招商引資方式,吸引企業(yè)來疆投資,扶持培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈條,擴(kuò)大旅游消費(fèi)。重點(diǎn)支持南疆以旅游商品制作匠人和農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)意開發(fā)設(shè)計(jì)為核心,推廣旅游商品生產(chǎn)“公司+合作社+農(nóng)戶”模式,帶動就業(yè),打造旅游商品生產(chǎn)基地。
(2)集約化經(jīng)營開發(fā)模式。以特色旅游城市為載體,規(guī)范整治旅游商品市場,主要在民族街(巴扎)、大型購物中心、和連鎖超市以及民族工藝村建設(shè)特色商業(yè)街區(qū),布局一批景觀式旅游商品購物區(qū)和購物中心。積極建設(shè)集購物、演藝、游玩、餐飲為一體的室內(nèi)旅游休閑場所,在烏魯木齊重點(diǎn)打造國際大巴扎和國際會展中心兩個(gè)綜合旅游服務(wù)購物體驗(yàn)基地。在有條件的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游商品展覽、交易中心。鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲、主題酒店。
(3)旅游節(jié)慶與會展推廣模式。鼓勵(lì)新疆旅游商品企業(yè)積極參與全國及全疆展覽會和投資談判,多層次,多主題的推廣和銷售優(yōu)秀旅游商品。不斷擴(kuò)充旅游節(jié)慶會展內(nèi)容,為小型旅游商品生產(chǎn)企業(yè)提供渠道,建立完善旅游節(jié)慶會展的商品展銷體系。鼓勵(lì)支持餐飲、住宿、娛樂業(yè)等其他產(chǎn)業(yè),開展新疆特色美食節(jié)等活動,豐富游客體驗(yàn)項(xiàng)目,增加旅游各個(gè)環(huán)節(jié)的收入。
(1)豐富商品種類。按照“生活需要,富有特色,便于攜帶”原則,培育旅游商品研發(fā)中心,加快推進(jìn)旅游商品研發(fā)生產(chǎn)。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌影響力大的旅游商品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè),提升旅游商品附加值。積極推動傳統(tǒng)工藝技藝與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技和時(shí)代元素相結(jié)合,加強(qiáng)旅游商品創(chuàng)意、包裝設(shè)計(jì)和工藝制作改進(jìn)。面向國內(nèi)外舉辦新疆旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽,讓旅游商品成為宣傳新疆的新名片。
(2)提升產(chǎn)品質(zhì)量。大力弘揚(yáng)“工匠精神”,利用現(xiàn)代工藝技術(shù)和科技手段改良傳統(tǒng)手工藝品制作技藝,提高旅游商品制造水平,引導(dǎo)旅游商品向小型化、藝術(shù)化、實(shí)用化方向發(fā)展。積極引導(dǎo)地方特色和現(xiàn)代加工技術(shù)相結(jié)合,促進(jìn)產(chǎn)品提質(zhì)升級,開發(fā)新疆制造、新疆創(chuàng)造等高品質(zhì)、特色化系列產(chǎn)品。通過開展國際對標(biāo)、加強(qiáng)質(zhì)量精準(zhǔn)化管理、推進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證等手段,實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升。
(3)加強(qiáng)品牌建設(shè)。做大做響“中國好果園”“新疆禮物”等特色品牌,推進(jìn)旅游商品品牌化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。傳承和弘揚(yáng)老字號品牌和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),加大對老字號紀(jì)念品的開發(fā)力度,推出一批富有地域特色和自主品牌、深受游客歡迎的知名旅游商品。完善品牌服務(wù)體系、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),建立旅游商品品牌認(rèn)證和發(fā)布機(jī)制,發(fā)布“新疆禮物”名錄,提升新疆旅游品牌的知名度和影響力。
(1)培育購物旅游基地。充分發(fā)揮與中亞國家地緣相近、人緣相親、文緣相同的優(yōu)勢,大力發(fā)展烏魯木齊國際旅游港、霍爾果斯和喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的免稅購物,搭建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家著名品牌和進(jìn)口免稅商品的綜合性展銷平臺。依托烏魯木齊、喀什等重點(diǎn)城市和天池、喀納斯、那拉提等重點(diǎn)景區(qū),引進(jìn)大型企業(yè)培育購物旅游基地。積極推進(jìn)各類口岸邊境互貿(mào)市場建設(shè)。引導(dǎo)、支持新疆旅游商品制造企業(yè)積極參加國外會展。
(2)發(fā)揮援疆優(yōu)勢。落實(shí)全國對口支援新疆工作會議精神,引進(jìn)援疆省市旅游商品制造龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與新疆旅游商品制造業(yè)建設(shè),鼓勵(lì)旅游企業(yè)之間開展業(yè)務(wù)合作,共同開發(fā)具有地方特色和豐富文化內(nèi)涵的旅游商品。在對口援疆省市集中布局一批新疆特色旅游商品的營銷網(wǎng)點(diǎn),繼續(xù)辦好北京、上海、廣州等一線城市新疆特色產(chǎn)品展示會。
(3)拓寬銷售渠道。加大網(wǎng)絡(luò)宣傳投入力度,鼓勵(lì)本地旅游商品制造企業(yè)與不同類型在線旅行社合作,通過官方網(wǎng)站、微信、抖音等載體,進(jìn)行旅游特色商品宣傳推廣。引導(dǎo)旅游商品超市等銷售點(diǎn)在旅游交通主干線沿途、車站、機(jī)場合理布局,構(gòu)建旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)體系。加大與京東、淘寶等大型電商物流企業(yè)戰(zhàn)略合作,加強(qiáng)本土電商平臺培育力度,形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營。積極建設(shè)跨境電商平臺,加大新疆自有品牌海外銷售。
(1)完善旅游商品銷售物流體系。引導(dǎo)扶持3A級以上景區(qū)設(shè)立旅游商品直銷店,旅游、公安、工商、郵政等相關(guān)部門聯(lián)合制定旅游商品快遞物流規(guī)范,暢通物流通道,培育富民產(chǎn)業(yè)鏈。
(2)建設(shè)管理規(guī)范經(jīng)營誠信的購物環(huán)境。規(guī)范各景點(diǎn)設(shè)置的旅游商品誠信店以及超市旅游商品專柜經(jīng)營;加強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)特別是旅游商品銷售企業(yè)的規(guī)范管理,為游客提供貨真價(jià)實(shí)的旅游商品。探索實(shí)施旅游商品7天無理由退換制度,打造誠信旅游品牌,營造誠信旅游環(huán)境。
(3)加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。整合社會培訓(xùn)資源,加快培育一批旅游商品制造專業(yè)研發(fā)人才。支持地方高等學(xué)校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓(xùn)資源,開設(shè)旅游食品、旅游商品制造等相關(guān)專業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“天池計(jì)劃”等高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)鍛煉成長計(jì)劃。建立新疆旅游商品創(chuàng)客基地,吸引創(chuàng)客人才,促進(jìn)旅游商品創(chuàng)新。
新疆旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著重要作用。旅游商品制造業(yè)作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié),與旅游業(yè)的繁榮發(fā)展,相互促進(jìn)。借助新疆旅游商品優(yōu)勢,拓展產(chǎn)業(yè)市場,大力發(fā)展新疆旅游商品制造業(yè)助力鞏固脫貧攻堅(jiān)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。