文｜雷 寧

國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是政治發(fā)展的必要支撐，是黨執(zhí)政興國(guó)的主要力量，所以加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)建設(shè),能夠?yàn)閲?guó)家的黨政發(fā)展創(chuàng)造有利條件，基于此，必須強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)改革，在這一過(guò)程中需要充分發(fā)揮黨建作用，在我國(guó)執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,優(yōu)化國(guó)有企業(yè)發(fā)展改革，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)布局、推動(dòng)降本增效,實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管的改革，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)當(dāng)中黨組織的核心作用。

一、國(guó)有企業(yè)改革的歷程

自黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)不斷推進(jìn)深化改革，促使國(guó)有企業(yè)逐漸走向成熟壯大。

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革的第一階段在1978 到1986 年，首先在四川省率先進(jìn)行了國(guó)企的改革，擴(kuò)大了企業(yè)自主權(quán)，政府建立了放權(quán)、讓利的政策以及內(nèi)改稅和撥改貸等政策，加強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的建設(shè)，增加了企業(yè)發(fā)展的活力。

國(guó)有企業(yè)于1987 到1992 年進(jìn)行了改革的第二階段，在這一階段內(nèi)，我國(guó)推進(jìn)了兩保一掛的國(guó)有企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)制度，保證了企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的有效進(jìn)步，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的職工能夠獲得較高的收入，從而激發(fā)了職工對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)的工作積極性，并且同時(shí)在我國(guó)的中小企業(yè)中開(kāi)始探索創(chuàng)新股份制的改革過(guò)程，這一深化改革觸及到了國(guó)有企業(yè)建設(shè)所有權(quán)的層面。我國(guó)于1992年召開(kāi)黨的十四屆三中全會(huì)上，總結(jié)了對(duì)于國(guó)有企業(yè)的改革建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，明確建立了國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)明細(xì)，以及政企分開(kāi)權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代化制度改革目標(biāo)，這一會(huì)議總結(jié)的改革經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志著我國(guó)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)入了全新的改革階段。

從1992 到2002 年，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了新的突破階段，黨的十四大召開(kāi)，明確了對(duì)于我國(guó)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革建設(shè)的精準(zhǔn)目標(biāo)，于1993 年在我國(guó)建立了國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化改革的試點(diǎn)，這一試點(diǎn)的成功建設(shè)，使我國(guó)的94家國(guó)有企業(yè),成功進(jìn)入深化改革的突破階段，逐漸推廣到全國(guó)范圍，使我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造了巨大的建設(shè)成果。這樣的建設(shè)成果促使我國(guó)大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)能夠擺脫經(jīng)濟(jì)虧損的境遇。我國(guó)的石油電力等國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈逐漸發(fā)展壯大，為我國(guó)的國(guó)有資本建設(shè)創(chuàng)造了明顯的優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)逐漸朝著更加重點(diǎn)的行業(yè)進(jìn)行發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。21 世紀(jì)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的深化改革進(jìn)入了相對(duì)完善的時(shí)期，我國(guó)于2002 年召開(kāi)的黨的十六大中提出了將國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理體制改革,擺在突出位置的發(fā)展部署。2003 年3 月，我國(guó)國(guó)務(wù)院建立了國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理委員會(huì)，這一建設(shè)成效標(biāo)志著我國(guó)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理改革取得了較大的成果，這一體制在之后的國(guó)有企業(yè)的薪酬支配上可以實(shí)施規(guī)范管理，建立較為健全的企業(yè)考評(píng)體系，能夠推進(jìn)人事制度的改革，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)能夠穩(wěn)定繁榮發(fā)展。

從2012 年至今為止，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入了新一輪的深化改革時(shí)期。2012 年，黨的十八大針對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革提出了更為嚴(yán)格的要求，從而促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步完善，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的控制力、活力以及影響力，從而保障國(guó)有企業(yè)的資本能夠投入到,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)以及安全保障領(lǐng)域等方面。同時(shí)加強(qiáng)了法律建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境，從我國(guó)實(shí)行國(guó)有企業(yè)改革至今，經(jīng)過(guò)全面的深化發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)活力有效增強(qiáng)，建立了現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展制度，促使國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況逐漸好轉(zhuǎn)，取得了較大的改革成效。

二、深化國(guó)有企業(yè)改革的黨建建議

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于國(guó)有企業(yè)的改革做出了重要的指示，發(fā)表了對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革,需要建立堅(jiān)定不移發(fā)展壯大的戰(zhàn)略目標(biāo)，這一戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為國(guó)有企業(yè)的深化改革,提供了強(qiáng)有力的支撐，是推動(dòng)縱向發(fā)展的基本原則。國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展至今為鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展,提供了必要的指向性作用，能夠?qū)崿F(xiàn)提高國(guó)家綜合實(shí)力的目標(biāo)，為此，發(fā)揮黨建作用深化國(guó)有企業(yè)改革,必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)。

（一）強(qiáng)化黨員思想，明確國(guó)企優(yōu)勢(shì)

1.政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)就是對(duì)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展建設(shè)更加明確的方向，把方向、管大局、保落實(shí),是黨建領(lǐng)導(dǎo)作用的重要表現(xiàn)形式。保證國(guó)有企業(yè)在改革過(guò)程中,沿著中國(guó)特色社會(huì)主義的道路前進(jìn)，掌控國(guó)有企業(yè)的重大決策，充分掌控全局的穩(wěn)定發(fā)展等工作，切實(shí)將國(guó)家制定的方針計(jì)劃政策等內(nèi)容,在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能夠有效貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)當(dāng)中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，將黨政管理和以黨治黨的制度落實(shí)到處。

2.思想引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。思想引領(lǐng)主要體現(xiàn)在思想政治建設(shè)上，是國(guó)有企業(yè)當(dāng)中黨組織為了能夠展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力，從而開(kāi)展的思想精神層面上的工作，是黨建工作當(dāng)中的重要組成部分，黨組織通過(guò)對(duì)于企業(yè)員工的思想建設(shè)，增強(qiáng)員工的使命感、責(zé)任感，加強(qiáng)員工的奉獻(xiàn)精神，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部上下一心的合作模式，形成良好的政治生態(tài)環(huán)境，能夠有效的凝聚企業(yè)的向心力，將思想力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.組織凝聚優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)對(duì)黨建工作做出了重要指示，在指示中言明黨的力量來(lái)自于組織，黨的組織體系能夠維持全部的工作建設(shè)，從而有效發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，在國(guó)有企業(yè)深化改革的過(guò)程當(dāng)中，只有將黨組織充分的凝聚起來(lái)，提升黨組織的向心力、凝聚力，才能夠?qū)ζ髽I(yè)的員工起到引導(dǎo)作用，樹(shù)立良好的榜樣，從而引導(dǎo)企業(yè)員工對(duì)于改革發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)力，發(fā)揮把關(guān)定向作用

國(guó)有企業(yè)黨委所需要發(fā)揮的作用，就是為企業(yè)的改革發(fā)展建立正確的引導(dǎo)方向，這一問(wèn)題就是圍繞著國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展的政治方向，深入研究討論黨委對(duì)于重大問(wèn)題的決策引導(dǎo)。研究討論的重點(diǎn)是，在國(guó)有企業(yè)改革當(dāng)中的決策事項(xiàng)與黨的建設(shè)指導(dǎo)方針是否一致，是否能夠符合國(guó)家對(duì)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略部署，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力能否有效提高，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)保值。并且黨組織的指向作用，還需要維護(hù)企業(yè)職工的利益以及社會(huì)公民的合法權(quán)益，通過(guò)國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，能夠保障國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展與國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略方針處于一致的路線，保障國(guó)有企業(yè)能夠在國(guó)家建立的新形勢(shì)、新改革任務(wù)之下，進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)效益與政治責(zé)任齊頭并進(jìn)的作用。

（三）強(qiáng)化黨建執(zhí)行力，促進(jìn)基層工作建設(shè)

黨組織作為執(zhí)行黨委決定的主體，需要加強(qiáng)思想建設(shè)，統(tǒng)一思想發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織的作用優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的合力改革。首先需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的思想教育工作，這就需要黨組織在國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部開(kāi)展宣傳教育工作，抓住黨的理論路線與政策方針，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)狀，將企業(yè)深入改革措施與提高職工的思想政治建設(shè)相結(jié)合，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及企業(yè)員工的職業(yè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)充分考慮。結(jié)合國(guó)家利益、個(gè)人利益、社會(huì)利益以及企業(yè)利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上下同心同德，共同為國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展做出貢獻(xiàn)。黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力是體現(xiàn)黨的先進(jìn)性的重要表現(xiàn)，在深化國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中是發(fā)展基層組織工作的必然要求，這種黨建能力需要充分發(fā)揮承上啟下的作用，領(lǐng)會(huì)黨委對(duì)于企業(yè)改革的決策部署，將宣傳工作及時(shí)準(zhǔn)確的做好，并且能夠?qū)⒉渴鹨鬁?zhǔn)確傳達(dá)給基層職工，讓基層職工充分理解并有效建設(shè)改革工作的同時(shí)，還要切實(shí)關(guān)注基層職工的實(shí)際訴求，解決內(nèi)部矛盾，既保證改革效果，又不失人心。

（四）選拔黨員先鋒，發(fā)揮模范作用

在國(guó)有企業(yè)的改革過(guò)程中涉及的人員較多，觸及的范圍較廣，因此必然會(huì)對(duì)部分職工的利益產(chǎn)生影響，從而給改革造成必然的阻力。這就需要黨員能夠起到模范帶頭作用，為企業(yè)的職工做出表率選拔優(yōu)秀黨員、樹(shù)立大局意識(shí)、著眼于全局發(fā)展觀念、建立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，成為國(guó)有企業(yè)當(dāng)中的改革排頭兵，發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，樹(shù)立積極向上的模范榜樣，影響帶動(dòng)周?chē)穆毠ね渡淼礁母飳?shí)踐當(dāng)中，將優(yōu)秀事跡在企業(yè)當(dāng)中傳播開(kāi)，從而提高企業(yè)職工的工作積極性。

在國(guó)有企業(yè)的深化改革當(dāng)中，只有充分發(fā)揮黨組織的建設(shè)功能，認(rèn)識(shí)到企業(yè)改革的重要性，結(jié)合改革歷程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理能力，才能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)在深化改革的過(guò)程中穩(wěn)步前行。