歐陽(yáng)衛(wèi)民

(國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，北京 100037)

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否正確，從根本上決定著發(fā)展成效甚至成敗。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，主觀認(rèn)識(shí)隨著客觀實(shí)際的變化而改變。同時(shí)，認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐又具有能動(dòng)的反作用，沒(méi)有科學(xué)的理論，就沒(méi)有科學(xué)的實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨的思想路線(xiàn)是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)。這既是認(rèn)識(shí)論，也是實(shí)踐論，其根本要求就是要使思想和實(shí)際、主觀和客觀相符合，理論隨著時(shí)代、實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展完善。

開(kāi)發(fā)性金融是以主權(quán)信用或多邊信用為依托，以實(shí)現(xiàn)某個(gè)國(guó)家、區(qū)域乃至全球公共政策或戰(zhàn)略性目標(biāo)為宗旨，發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用配置金融資源、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的一種金融形態(tài)。在國(guó)際上，開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)已有兩百年的歷史[1]。作為中國(guó)的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)發(fā)銀行”或“開(kāi)行”)成立27年來(lái)，不斷創(chuàng)新政策性、開(kāi)發(fā)性金融辦行理念，探索政策性、開(kāi)發(fā)性金融辦行道路，取得了一定的成效，其中也經(jīng)歷了一些曲折。近年來(lái)，開(kāi)行堅(jiān)持從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中好的理念和方法，再用理念和方法指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，保持了正確發(fā)展方向，提升了業(yè)務(wù)運(yùn)行效率，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。這些好的理念和方法，需要認(rèn)真梳理總結(jié)，并在今后工作中長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。

一、準(zhǔn)確把握銀行的性質(zhì)和功能定位

創(chuàng)新銀行經(jīng)營(yíng)理念和方法，首先要準(zhǔn)確把握銀行的性質(zhì)和功能定位，這是前提和基礎(chǔ)，也是回答“我是誰(shuí)”這一基本哲學(xué)命題。開(kāi)發(fā)銀行在性質(zhì)上屬于政策性金融，在功能定位上體現(xiàn)為開(kāi)發(fā)性金融。一方面，從性質(zhì)上看，開(kāi)行是政策性的。既不同于財(cái)政，也不同于商業(yè)銀行。財(cái)政“取之于無(wú)償，用之于無(wú)償”；商業(yè)銀行以贏利為目標(biāo)，利潤(rùn)是經(jīng)營(yíng)發(fā)展的指揮棒。而開(kāi)行以“保本微利”為經(jīng)營(yíng)原則，資金要放得出、收得回、可持續(xù)，同時(shí)在根本上要“服務(wù)政治、落實(shí)政策”。服務(wù)政治，就是黨中央、國(guó)務(wù)院有明確指示要求的，開(kāi)行必須做，而且要做好。這些指示要求，有的是直接的、專(zhuān)指的，有的是間接的、普遍性的。對(duì)于直接的、專(zhuān)指的，要不講條件，不打折扣，全力落實(shí)；對(duì)于間接的、普遍性的，也要從講政治的高度去把握，盡心竭力把好事辦好。落實(shí)政策，就是黨中央定的大政方針，比如堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、支持小微和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等，要遵循金融規(guī)律，采用市場(chǎng)化方式支持，做好籌資、貸款、風(fēng)險(xiǎn)防控等相關(guān)工作。另一方面，從功能定位上看，開(kāi)行是開(kāi)發(fā)性的。功能定位決定了開(kāi)行的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)方式。“開(kāi)發(fā)”(Development)的本質(zhì)就是發(fā)展，開(kāi)發(fā)性金融就是要做開(kāi)發(fā)、引領(lǐng)、引導(dǎo)、開(kāi)創(chuàng)性的事，把貧困變?yōu)楦辉?，把落后變?yōu)橄冗M(jìn)。開(kāi)行要更多關(guān)注國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的短板，更多關(guān)注發(fā)展不平衡不充分的地方和行業(yè)。從這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展金融學(xué)的機(jī)構(gòu)化。在實(shí)踐中，開(kāi)行要不斷深化對(duì)性質(zhì)和功能定位的認(rèn)識(shí)，把握好開(kāi)行作為政策性金融的本質(zhì)屬性和作為開(kāi)發(fā)性金融的功能定位，始終把服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和政策目標(biāo)作為首要任務(wù)。

二、堅(jiān)持“一二三四五”經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

1.“一”即是“一條主線(xiàn)”?！胺蜃又溃灰载炛薄叭f(wàn)變不離其宗”講的都是主題主線(xiàn)問(wèn)題。服務(wù)于國(guó)家發(fā)展需要是開(kāi)發(fā)性金融的初心使命，也是貫穿開(kāi)行改革發(fā)展的鮮明主線(xiàn)。堅(jiān)持這條主線(xiàn)，就要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，做到“中央有要求、人民有期盼、開(kāi)行有行動(dòng)”；就要牢牢把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和時(shí)代特征，找準(zhǔn)自身位置，錨定前進(jìn)方向；就要始終聚焦主責(zé)主業(yè)，把資源投向科技創(chuàng)新、“兩新一重”、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共建“一帶一路”等國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，積極服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展[1]。2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，開(kāi)行在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持一條主線(xiàn)，年末開(kāi)行資產(chǎn)總額突破17萬(wàn)億元，邁上新臺(tái)階，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由負(fù)轉(zhuǎn)正、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)做出積極貢獻(xiàn)，開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)價(jià)值進(jìn)一步彰顯、引領(lǐng)作用得以發(fā)揮。

2.“二”包括“兩條底線(xiàn)”“兩個(gè)首先想到”及“兩到”。守住“兩條底線(xiàn)”：一條是成本底線(xiàn)。開(kāi)行“替國(guó)家算賬、為人民理財(cái)”，不能辦成虧損的銀行，虧損沒(méi)有可持續(xù)性。必須加強(qiáng)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)平衡和可持續(xù)發(fā)展。學(xué)會(huì)算政治賬，對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，不能只看經(jīng)濟(jì)效益，還要看其戰(zhàn)略意義和社會(huì)效益；學(xué)會(huì)算綜合賬，不能只看單個(gè)項(xiàng)目、單項(xiàng)業(yè)務(wù)的盈虧情況，而要看總體盈虧情況；學(xué)會(huì)算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，不能只看項(xiàng)目短期的現(xiàn)金流，還要看長(zhǎng)期能否實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)平衡。另一條是同業(yè)底線(xiàn)。在與商業(yè)銀行共同服務(wù)的領(lǐng)域，開(kāi)行要與商業(yè)銀行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同配合，堅(jiān)持同業(yè)底線(xiàn)，不打價(jià)格戰(zhàn)，不搞惡性競(jìng)爭(zhēng)[1]。2020年，開(kāi)行堅(jiān)守“兩條底線(xiàn)”，明確保本微利邊界，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利335億元，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防控和財(cái)務(wù)可持續(xù)的多目標(biāo)平衡。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)首先想到”：開(kāi)行服務(wù)戰(zhàn)略首先想到政府和央企，政府和央企謀劃發(fā)展首先想到開(kāi)行。這就需要開(kāi)行堅(jiān)持銀政、銀企合作，通過(guò)多層次協(xié)商溝通、分梯次務(wù)實(shí)合作和全方位金融服務(wù)，聚焦地方政府和央企客戶(hù)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，推動(dòng)重大事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目落地，打造銀政銀企共同發(fā)展、合作共贏的新格局。特別是開(kāi)行服務(wù)央企客戶(hù)，要切實(shí)做到“一個(gè)都不能少”，努力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、零距離、一條心”。

把握“兩到”要求：任務(wù)到部門(mén)，責(zé)任到個(gè)人。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)確定后，就要細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，把工作逐項(xiàng)分解落實(shí)到具體部門(mén)、具體員工，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作有單位牽頭、有成員參與、有標(biāo)準(zhǔn)要求、有完成時(shí)限，做到工作量化到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位。

3.“三”包括“三級(jí)聯(lián)絡(luò)”及兩個(gè)“三化”機(jī)制。做實(shí)“三級(jí)聯(lián)絡(luò)”的溝通機(jī)制，就是要摒棄“等、靠、要”思想，主動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，牢固樹(shù)立以客戶(hù)為中心的理念，建立完善高層、中層和業(yè)務(wù)一線(xiàn)的三級(jí)聯(lián)絡(luò)人機(jī)制，不斷提高客戶(hù)服務(wù)效率和響應(yīng)速度，構(gòu)建“親”“清”銀企合作關(guān)系。通過(guò)三級(jí)聯(lián)絡(luò)人機(jī)制，提高現(xiàn)場(chǎng)工作頻次和深度，將業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)防控、信貸管理向客戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)延伸，將維護(hù)客戶(hù)關(guān)系落細(xì)落小、落在日常，全面掌握客戶(hù)情況，深入挖掘合作機(jī)會(huì)，高質(zhì)量滿(mǎn)足客戶(hù)需求，真正做到“了解你的客戶(hù)”(KYC)[1]。這當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立“第一營(yíng)銷(xiāo)員”“首席客戶(hù)經(jīng)理”意識(shí)，撲下身子、放下架子，帶頭做好重點(diǎn)客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)，變“坐賈”為“行商”。2020年，開(kāi)行聚焦央企、國(guó)企、政府投資類(lèi)客戶(hù)，做實(shí)“三級(jí)聯(lián)絡(luò)”，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，深入挖掘合作機(jī)會(huì)，全年央企類(lèi)客戶(hù)貸款新增超過(guò)2300億元，創(chuàng)歷史新高。

堅(jiān)持和完善“項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化”工作機(jī)制?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，切實(shí)把工作落到實(shí)處”[2]。為推動(dòng)黨中央重大決策部署落地生根，開(kāi)行建立“項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化”工作機(jī)制，使各項(xiàng)政策可操作、易落地、符合實(shí)際，使每一項(xiàng)工作都抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效，形成工作閉環(huán)。下一步，要不斷完善這種工作落實(shí)機(jī)制。

建立和完善日常工作“標(biāo)準(zhǔn)化、格式化、程序化”的效率機(jī)制。就是把復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化、邏輯化。抓關(guān)鍵、抓要害，聚焦關(guān)鍵要素、提煉核心信息、優(yōu)化呈現(xiàn)形式，以簡(jiǎn)便易行、科學(xué)規(guī)范的方式有序開(kāi)展工作，讓工作有章法可循。比如，開(kāi)行編制“核銷(xiāo)申報(bào)審議表”“項(xiàng)目評(píng)審申報(bào)表”，實(shí)現(xiàn)“一表清”，既能提高工作效率，又能提高檔案管理水平，還能增強(qiáng)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。只有做到這“三化”，才能更好推動(dòng)全行數(shù)字化、信息化和智能化轉(zhuǎn)型，提升開(kāi)行數(shù)據(jù)治理能力和自動(dòng)化風(fēng)控水平。

4.“四”包括“四個(gè)牢記”及“四類(lèi)融資”。做到“四個(gè)牢記”：一要牢記開(kāi)行是一家銀行。銀行不是財(cái)政，也不是慈善機(jī)構(gòu)，必須尊重銀行經(jīng)營(yíng)常識(shí)，遵循金融規(guī)律，確保貸款放得出、收得回和可持續(xù)。二要牢記開(kāi)行是一家政策性銀行。開(kāi)行性質(zhì)上屬于政策性金融范疇，是政策性開(kāi)發(fā)金融平臺(tái)，是重要戰(zhàn)略工具、政策工具和宏觀調(diào)控工具。三要牢記開(kāi)行是國(guó)家的銀行。開(kāi)行是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融機(jī)構(gòu)，要對(duì)黨負(fù)責(zé)。開(kāi)行是國(guó)家的銀行，不是行業(yè)銀行，不是地方銀行，不是企業(yè)集團(tuán)銀行，所有者是國(guó)家，服務(wù)對(duì)象是國(guó)家。開(kāi)行要圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，著眼解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要矛盾，通過(guò)銀政合作、機(jī)制建設(shè)、整合資源、綜合算賬、構(gòu)造項(xiàng)目，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，推動(dòng)資源向資產(chǎn)、資本、財(cái)富轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)帶動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資金形成合力，發(fā)揮貨幣資金黏合生產(chǎn)要素的奇特作用，促進(jìn)發(fā)展更加平衡、更加充分。四要牢記開(kāi)行是中國(guó)的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。開(kāi)行是中國(guó)的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，要始終以國(guó)家利益、民族利益為重，配合國(guó)家外交，開(kāi)展國(guó)際戰(zhàn)略合作，服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局。要積極開(kāi)展負(fù)責(zé)任融資，把國(guó)際業(yè)務(wù)做上去，把風(fēng)險(xiǎn)降下來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際業(yè)務(wù)高質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展[1]。

做實(shí)“四類(lèi)融資”。這是開(kāi)行特有的需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的四種融資模式。一是大額批發(fā)融資。服務(wù)客戶(hù)主要是公共基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利、電力、通信等領(lǐng)域央企、國(guó)企和政府投資類(lèi)客戶(hù)，資金運(yùn)用呈現(xiàn)筆數(shù)少、單筆金額大的特點(diǎn)。二是統(tǒng)一模式融資。開(kāi)行人員、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少，批量開(kāi)展業(yè)務(wù)必須建立統(tǒng)一的融資模式，比如，開(kāi)展助學(xué)貸款、小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款等普惠金融業(yè)務(wù)，以及2021年啟動(dòng)實(shí)施的“百鏈千企”行動(dòng)計(jì)劃、“百縣千億”工程等。三是長(zhǎng)期穩(wěn)定融資。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，建設(shè)任務(wù)繁重，對(duì)長(zhǎng)期資金需求巨大。開(kāi)行通過(guò)長(zhǎng)期穩(wěn)定融資，服務(wù)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。截至2020年底，開(kāi)行信貸資產(chǎn)余額12.48萬(wàn)億元，人民幣中長(zhǎng)期貸款占全行貸款的94%，占全部金融機(jī)構(gòu)的15%；平均貸款期限為18年。四是政策引領(lǐng)融資。開(kāi)發(fā)性業(yè)務(wù)領(lǐng)域戰(zhàn)略意義重大，投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益不確定，商業(yè)金融不愿意介入，財(cái)政資金由于財(cái)力限制，也不能完全滿(mǎn)足需要。在這樣的情況下，開(kāi)行依托政府信用，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，把瓶頸領(lǐng)域逐步培育成商業(yè)可持續(xù)的領(lǐng)域，變“輸血”為“造血”，引領(lǐng)社會(huì)資金進(jìn)入，打通融資瓶頸。

5.“五”是做好“五率”管理?！拔迓省睘橘J款的正常率、關(guān)注率、不良率、核銷(xiāo)率和核后回收率。金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性、傳染性和危害性，開(kāi)行做好經(jīng)營(yíng)工作，需要抓好“五率”管理，全面立體透視信貸資產(chǎn)質(zhì)量，樹(shù)立信貸資產(chǎn)全生命周期管理理念。正常率是正常貸款占貸款余額的比重，體現(xiàn)銀行總體資產(chǎn)質(zhì)量狀況，就像人的健康指標(biāo)；關(guān)注率是關(guān)注類(lèi)貸款占貸款余額的比重，屬于當(dāng)前還款正常但存在影響后續(xù)還本付息不利因素的貸款；不良率是不良貸款占貸款余額的比重，體現(xiàn)已形成的信用風(fēng)險(xiǎn)；核銷(xiāo)率是已經(jīng)核銷(xiāo)(含批量轉(zhuǎn)讓中有損失的)不良貸款總額占發(fā)放貸款總額的比重，反映的是已經(jīng)出表的壞賬情況；核后回收率是核后回收金額占累計(jì)核銷(xiāo)額的比重，反映貸款損失中可以收回的金額，“抓核后回收就是抓營(yíng)業(yè)外收入”?！拔迓省笔且粋€(gè)整體，通過(guò)觀察“五率”，可以看過(guò)去、看現(xiàn)在、看未來(lái)，全面考察各分行全周期經(jīng)營(yíng)管理水平和干部擔(dān)當(dāng)盡職情況，解決“新官不理舊賬”問(wèn)題。錢(qián)貸不出去是不作為的表現(xiàn)，收不回來(lái)是亂作為的結(jié)果，既貸得出去，又收得回來(lái)，才是銀行的真本事。近年來(lái)，開(kāi)行一手抓風(fēng)險(xiǎn)出清，一手抓核后回收，兩手抓兩手硬，精打細(xì)算、顆粒歸倉(cāng)，最大限度保障了開(kāi)行權(quán)益，為維護(hù)國(guó)家金融安全、建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。

三、堅(jiān)持正確的工作方法

“工欲善其事，必先利其器”，正確的方法是做好工作的重要保證，能夠推動(dòng)工作取得事半功倍的效果。

1.堅(jiān)持“九一九工作法”。做好經(jīng)營(yíng)工作，必須牢固樹(shù)立“開(kāi)門(mén)辦行”理念，堅(jiān)持“九一九”工作法，即“九分調(diào)研，一分決策；一分部署，九分落實(shí)”?！熬欧终{(diào)研”，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。做好信貸工作，必須把調(diào)查研究作為銀行的一項(xiàng)基本功，特別是分行領(lǐng)導(dǎo)干部有空就要調(diào)研，到客戶(hù)、到項(xiàng)目、到現(xiàn)場(chǎng)，親自察看、親身體驗(yàn)，多方位、多渠道、多層次了解實(shí)際情況?！白谵k公室里都是問(wèn)題，走下去就都是辦法”[3]，只有沉到一線(xiàn)，甚至是同吃同住同勞動(dòng)，才能掌握真實(shí)情況。要通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、瞄準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，形成“調(diào)研有思考、問(wèn)題有回音、落實(shí)有舉措、成效有反饋”的工作閉環(huán)?！耙环譀Q策”，有了深入調(diào)研，科學(xué)決策就有了基礎(chǔ)。提升科學(xué)決策能力，要有戰(zhàn)略眼光，看得遠(yuǎn)，想得深，善于把開(kāi)行工作融入黨和國(guó)家事業(yè)的大棋局中去謀劃考慮。特別是做信貸決策，需要進(jìn)行充分論證，兼聽(tīng)則明，多方聽(tīng)取意見(jiàn)包括專(zhuān)家意見(jiàn)，綜合研判，科學(xué)決策。“九分落實(shí)”，無(wú)論決策多么英明，不抓落實(shí)都是鏡中花、水中月。要把抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式，動(dòng)腦筋、想辦法，拿出真招實(shí)招，不推諉、不扯皮，力戒形式主義、官僚主義。要加強(qiáng)政策配套，從機(jī)制流程、資源配置、考核評(píng)價(jià)、人力配備等方面，激勵(lì)大家盡最大努力完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)。2020年，開(kāi)行黨委成員以身作則，克服疫情不利影響，深入基層，多次進(jìn)行調(diào)研，努力把實(shí)際情況摸清、把重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題找準(zhǔn)，為服務(wù)決策、制定政策、推動(dòng)工作落實(shí)打下了基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)持守正創(chuàng)新。改進(jìn)工作離不開(kāi)創(chuàng)新。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，銀行不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行，創(chuàng)新錯(cuò)了更不行。創(chuàng)新可以百花齊放，但也要注意約束和邊界。要結(jié)合銀行性質(zhì)定位和自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)要增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)，懂規(guī)矩、守規(guī)矩，自覺(jué)接受監(jiān)管監(jiān)督，堅(jiān)守法律法規(guī)底線(xiàn)和監(jiān)管政策紅線(xiàn)，做規(guī)規(guī)矩矩的銀行。創(chuàng)新要堅(jiān)持“成本更低、效率更高、資金更可持續(xù)”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，只有同時(shí)滿(mǎn)足這三點(diǎn)，才是好的創(chuàng)新、真正的創(chuàng)新。一是融資成本更低。比如，股票和債券相對(duì)于信貸是創(chuàng)新，因?yàn)槌杀颈茹y行信貸低；一些互聯(lián)網(wǎng)借貸業(yè)務(wù)，成本比銀行還高，不是創(chuàng)新。二是融資效率更高。比如，金融科技公司依托便捷的網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大的征信系統(tǒng)，推動(dòng)金融更加普惠。三是資金更可持續(xù)。如果欠債不還，銀行很難持續(xù)放貸。形成大量不良資產(chǎn)的融資模式，絕不是創(chuàng)新。2020年，開(kāi)行堅(jiān)持創(chuàng)新的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新制造業(yè)資金合作計(jì)劃，有力支持了制造業(yè)中小企業(yè)發(fā)展；召開(kāi)全行融資模式創(chuàng)新研討會(huì)，聚焦經(jīng)營(yíng)制度、業(yè)務(wù)政策、融資模式和金融產(chǎn)品，梳理開(kāi)行成立27年來(lái)創(chuàng)新模式典型案例，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為開(kāi)發(fā)性金融賦能增勢(shì)。

3.善于“解剖麻雀”。工作中，經(jīng)?？偨Y(jié)反思、“解剖麻雀”，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、鞏固提高、以利再戰(zhàn)的一項(xiàng)基本功。在開(kāi)行成立27年以來(lái)的開(kāi)發(fā)性金融實(shí)踐中，既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)，這些都值得深入總結(jié)、反思。特別是前些年開(kāi)行出現(xiàn)的一些信貸風(fēng)險(xiǎn)案例，既有市場(chǎng)變化等外部原因，也有業(yè)務(wù)超出邊界、內(nèi)部體制機(jī)制不健全、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、崗位履職盡責(zé)不到位等內(nèi)部原因，需要結(jié)合內(nèi)外部巡視審計(jì)和監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合不良資產(chǎn)處置過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真查找體制機(jī)制和內(nèi)部管理方面的漏洞，從而補(bǔ)齊管理短板、堵塞制度漏洞；加強(qiáng)制度執(zhí)行和監(jiān)督制衡，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。2020年，開(kāi)行組織編寫(xiě)了《金融違法違規(guī)警示案例匯編》《風(fēng)險(xiǎn)案例匯編》，同時(shí)做好員工案例教學(xué)工作，組織員工反復(fù)研討，目的就是通過(guò)“解剖麻雀”進(jìn)一步提升全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平，真正做到“過(guò)不二錯(cuò)”“吃一塹、長(zhǎng)一智”。

4.增強(qiáng)歷史思維。歷史是最好的教科書(shū)。銀行不僅要把事情做好，也要把故事講好；既要面向未來(lái)，也要總結(jié)歷史。每個(gè)人每一天都在創(chuàng)造歷史，而總結(jié)歷史是為了更好地面向未來(lái)。對(duì)個(gè)人而言，要做好工作筆記。俗話(huà)說(shuō)，好記性不如爛筆頭。筆記做好了，對(duì)于理清思路、回顧總結(jié)很有好處。對(duì)機(jī)構(gòu)而言，要做好年鑒編寫(xiě)工作。遵循“實(shí)事求是”“人民群眾創(chuàng)造歷史”的原則，真實(shí)完整記錄和反映開(kāi)行貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署、加強(qiáng)黨的建設(shè)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化自身改革等方面的主要成果，將年鑒打造成開(kāi)行的編年史和全行員工的管理工具書(shū)。通過(guò)編寫(xiě)年鑒“照鏡子”，總結(jié)工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來(lái)工作提供依據(jù)和借鑒。

5.加強(qiáng)制度創(chuàng)新。依托各項(xiàng)機(jī)制和平臺(tái)，開(kāi)行不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)各種機(jī)制和平臺(tái)更加成熟定型，提升管理效能。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是建立完善行長(zhǎng)辦公會(huì)“第一議題”制度。通過(guò)堅(jiān)持和完善“第一議題”制度，在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)及重要指示批示和黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署之后找方向、定目標(biāo)、劃重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)黨管金融要求，增強(qiáng)政治意識(shí)，提高政治站位，密切關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，做到對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，確保貫徹落實(shí)黨中央決策部署不變形、不走樣，經(jīng)營(yíng)方向不偏。二是建立完善雙周辦公會(huì)制度。持續(xù)完善行長(zhǎng)辦公會(huì)工作規(guī)則，全年常態(tài)化安排24次雙周行長(zhǎng)辦公會(huì)，堅(jiān)持依法、依授權(quán)、民主、科學(xué)決策，提高經(jīng)營(yíng)管理工作的前瞻性和計(jì)劃性，確保重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)經(jīng)由行長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論。三是建立完善經(jīng)營(yíng)管理雙月調(diào)度制度。以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、配合宏觀調(diào)控、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，持續(xù)完善經(jīng)營(yíng)管理雙月調(diào)度機(jī)制。圍繞開(kāi)行黨委決策部署，每雙月分析總結(jié)各部門(mén)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，全面掌控全行經(jīng)營(yíng)計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，解決經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，做好前瞻性預(yù)案。同時(shí)，橫向比較各分行指標(biāo)任務(wù)完成情況，定期通報(bào)總行、分行經(jīng)營(yíng)情況，在全行營(yíng)造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。四是建立完善“制度論壇”制度。不斷加強(qiáng)開(kāi)發(fā)性金融制度建設(shè)，持續(xù)完善“制度論壇”機(jī)制，深入開(kāi)展交流研討，集思廣益、群策群力，推動(dòng)完善制度體系，激發(fā)廣大干部員工做開(kāi)發(fā)性金融制度建設(shè)參與者、開(kāi)拓者、推動(dòng)者的熱情，提高全行治理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化、現(xiàn)代化水平，做到“管住人、看住錢(qián)、扎牢制度防火墻”。五是建立完善年底年中財(cái)務(wù)分析制度。強(qiáng)化資產(chǎn)管理、負(fù)債管理和財(cái)務(wù)預(yù)算的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，突出“最終收益”理念，堅(jiān)持算大賬原則，從規(guī)模、增速、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等多維度綜合比較分析開(kāi)行各單位財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)，提升財(cái)務(wù)分析對(duì)經(jīng)營(yíng)決策、資源配置、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的支撐作用。2021年要在分類(lèi)分賬上邁出一步，目的是進(jìn)一步厘清責(zé)任，提高精細(xì)化管理水平，提升管理會(huì)計(jì)對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)工作的指導(dǎo)價(jià)值。六是建立完善信貸業(yè)務(wù)禁入限入制度。全面梳理總結(jié)開(kāi)行重大風(fēng)險(xiǎn)和不良項(xiàng)目，記錄失信、失范和給開(kāi)行造成嚴(yán)重負(fù)面影響的貸款客戶(hù)，以及違反黨中央、國(guó)務(wù)院禁令的企業(yè)和人員名單，形成全行信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)客戶(hù)“黑名單”，明確禁入限入措施，合理設(shè)置禁入限入時(shí)限、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，為信貸風(fēng)險(xiǎn)防控筑牢“防火墻”。七是建立完善優(yōu)質(zhì)客戶(hù)名單制度。堅(jiān)持“不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利”的客戶(hù)管理原則，全面梳理對(duì)開(kāi)行忠誠(chéng)度高、貢獻(xiàn)度高的優(yōu)質(zhì)可靠客戶(hù)。對(duì)信譽(yù)優(yōu)良、合作順暢、行業(yè)地位和專(zhuān)業(yè)能力突出的客戶(hù)，適當(dāng)給予降低準(zhǔn)入門(mén)檻、下放審批權(quán)限、優(yōu)化貸款條件等優(yōu)惠政策，同時(shí)提高授信審查效率，降低總體管理成本。八是建立完善重大信貸政策發(fā)布制度。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)性金融政策宣介和聲譽(yù)形象建設(shè)，主動(dòng)向優(yōu)質(zhì)客戶(hù)、重點(diǎn)客戶(hù)和媒體宣傳解讀開(kāi)行重大信貸政策和信貸制度，對(duì)接金融市場(chǎng)供需雙方，提高金融資源配置效率，精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

6.提高見(jiàn)微知著能力。 風(fēng)起于青萍之末，即大影響、大變化往往從不易察覺(jué)的細(xì)微之處發(fā)源。任何行業(yè)、任何企業(yè)都有生命周期，有盛有衰、有生有死，這是客觀規(guī)律。在由盛轉(zhuǎn)衰時(shí)，一定有不易察覺(jué)的信號(hào)釋放出來(lái)，這就需要增強(qiáng)敏感性、預(yù)見(jiàn)性，善于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。如果看到企業(yè)逐步做大就大量貸款，甚至把規(guī)模資源過(guò)度集中在某個(gè)企業(yè)上，企業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰也看不出來(lái)，仍不斷追加貸款，等到風(fēng)險(xiǎn)暴露的時(shí)候，已經(jīng)不能全身而退。“見(jiàn)微知著”，就是通過(guò)細(xì)節(jié)來(lái)判斷事物的發(fā)展方向，并作出正確選擇。在黨的七大上，毛澤東同志說(shuō)了這樣一段話(huà) “坐在指揮臺(tái)上，如果什么也看不見(jiàn)，就不能叫領(lǐng)導(dǎo)。坐在指揮臺(tái)上，只看見(jiàn)地平線(xiàn)上已經(jīng)出現(xiàn)的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領(lǐng)導(dǎo)。只有當(dāng)還沒(méi)有出現(xiàn)大量的明顯的東西的時(shí)候，當(dāng)桅桿頂剛剛露出的時(shí)候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)”[4](P221)。習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要有草搖葉響知鹿過(guò)、松風(fēng)一起知虎來(lái)、一葉易色而知天下秋的見(jiàn)微知著能力”[5]。銀行支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，特別要練就見(jiàn)微知著的本領(lǐng)，防風(fēng)險(xiǎn)于未然之時(shí)，識(shí)風(fēng)險(xiǎn)于青萍之末。要提高洞察力，學(xué)會(huì)透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，善于透過(guò)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展中的小問(wèn)題、小矛盾、小風(fēng)險(xiǎn)，看到背后隱藏的大問(wèn)題、大矛盾、大風(fēng)險(xiǎn)，居安思危、提早謀劃。

7.強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。開(kāi)行高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展需“固根本、打基礎(chǔ)”，方可“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”。具體而言：一是編寫(xiě)開(kāi)行系列教材。堅(jiān)持“以我為主、為我服務(wù)”，全面總結(jié)27年來(lái)的開(kāi)發(fā)性金融理論與實(shí)踐，梳理開(kāi)行經(jīng)營(yíng)管理理念、做法和成效，深化全行干部員工對(duì)開(kāi)發(fā)性金融在中國(guó)實(shí)踐與探索的認(rèn)識(shí)。下一步，要用好這套教材，促進(jìn)形成統(tǒng)一話(huà)語(yǔ)體系，助力開(kāi)發(fā)性金融事業(yè)薪火相傳。二是做好地區(qū)開(kāi)發(fā)指數(shù)和政府資產(chǎn)負(fù)債表編制。貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，從開(kāi)行機(jī)構(gòu)定位出發(fā)，以公開(kāi)披露數(shù)據(jù)為依托，編制地區(qū)開(kāi)發(fā)指數(shù)、地方政府資產(chǎn)負(fù)債表，通過(guò)橫向比較，找準(zhǔn)地區(qū)發(fā)展短板，助力投融資體制改革，拓展銀政合作空間，幫助地方政府提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)治理能力。三是加強(qiáng)客戶(hù)基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持以客戶(hù)為中心，進(jìn)一步樹(shù)立總行、分行協(xié)同推進(jìn)業(yè)務(wù)導(dǎo)向，加大新客戶(hù)開(kāi)發(fā)力度。在此基礎(chǔ)上，加快賬戶(hù)體系和支付系統(tǒng)建設(shè)，確保金融“血管”暢通。四是強(qiáng)化學(xué)習(xí)研究。思路就是出路，點(diǎn)子就是票子，研究就是生產(chǎn)力。全行干部員工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，終身學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。要進(jìn)一步優(yōu)化研究體制機(jī)制，整合行內(nèi)研究力量和資源，持續(xù)辦好“開(kāi)行講壇”“開(kāi)行學(xué)術(shù)報(bào)告廳”，推動(dòng)在開(kāi)行形成濃厚的學(xué)習(xí)研究氛圍，促進(jìn)相互借鑒、相互學(xué)習(xí)、博采眾長(zhǎng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升開(kāi)行軟實(shí)力，鞏固開(kāi)行“專(zhuān)家銀行”優(yōu)勢(shì)，為開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。

四、結(jié)語(yǔ)

“十四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，將對(duì)開(kāi)發(fā)性金融提出新的更高要求。開(kāi)發(fā)性金融的“開(kāi)”，是開(kāi)拓的精神，披荊斬棘，勇于向前；是開(kāi)闊的胸襟，提高站位，著眼大局；是開(kāi)放的心態(tài)，積極進(jìn)取，敢于創(chuàng)新。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行堅(jiān)持創(chuàng)新， 關(guān)鍵是要服從和服務(wù)于國(guó)家發(fā)展需要這條主線(xiàn)，“開(kāi)門(mén)辦銀行”，做引領(lǐng)、引導(dǎo)、開(kāi)創(chuàng)性的事情[6]。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，堅(jiān)定不移服務(wù)于國(guó)家發(fā)展，牢固樹(shù)立“為人民理財(cái)，替國(guó)家算賬”的理念，不斷創(chuàng)新銀行經(jīng)營(yíng)理念和方法，主動(dòng)發(fā)揮中長(zhǎng)期投融資優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力做出更大貢獻(xiàn)。