文｜羅 鵬

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化、維穩(wěn)事件日益增多的新形勢(shì)下，企業(yè)思想政治工作只有持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新，才能增強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性。實(shí)施思想政治與維穩(wěn)工作一體化管理，實(shí)現(xiàn)了思想政治與維穩(wěn)工作深度融合、相互促進(jìn)，為維護(hù)采油廠和諧穩(wěn)定良好局面提供了有力保障。

一、思想政治與維穩(wěn)工作一體化管理的提出背景

隨著國(guó)企改革全方位深化，利益格局不斷調(diào)整，員工價(jià)值觀念呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，員工思想日益活躍，做好員工思想政治工作的難度越來(lái)越大。與此同時(shí)，由于歷史問題、制度執(zhí)行、利益分配、日常管理等原因造成的群體性事件和上訪問題也日漸突出，部分基層組織化解矛盾能力不強(qiáng)，致使本該在本層級(jí)解決的問題未得到解決，結(jié)果“小事拖大”“大事拖炸”。

在實(shí)際工作中，思想政治工作與維穩(wěn)工作分別隸屬于兩個(gè)范疇，如何將二者深入融合、相互促進(jìn)，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建大政工、大維穩(wěn)格局，切實(shí)落實(shí)好思想政治工作和維穩(wěn)工作責(zé)任，用思想政治工作方式方法有效解決員工隊(duì)伍穩(wěn)定問題，確保員工隊(duì)伍始終保持本質(zhì)穩(wěn)定，是當(dāng)前和今后急需解決的重要課題。

為此，我們探索總結(jié)出了一套針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高、有具體內(nèi)容和實(shí)際效果的系統(tǒng)性工作方法——思想政治與維穩(wěn)工作一體化管理，就是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，準(zhǔn)確把握員工思想脈搏，迅速采取相應(yīng)對(duì)策，提前介入和控制矛盾事件發(fā)生，從而提升思想政治工作的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)員工隊(duì)伍穩(wěn)定。

二、思想政治與維穩(wěn)工作一體化管理的主要做法

近年來(lái)，我們始終遵循責(zé)任共擔(dān)、上下聯(lián)動(dòng)、全員覆蓋、超前預(yù)防、合規(guī)合法、維護(hù)穩(wěn)定的原則，實(shí)施思想政治與維穩(wěn)工作一體化管理，通過建立四項(xiàng)機(jī)制，有效解決了思想政治工作針對(duì)性、有效性不強(qiáng)等問題，使思想政治與維穩(wěn)工作實(shí)現(xiàn)了深度融合、相互促進(jìn)。

（1）建立嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制。我們堅(jiān)持“抓生產(chǎn)從抓思想入手 抓思想從抓生產(chǎn)出發(fā)”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，形成黨政同責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管的大政工、大維穩(wěn)的工作局面。

我們建立健全“一把手”負(fù)責(zé)制，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各單位部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，責(zé)任到人。

（2）建立靈敏的預(yù)警機(jī)制。員工思維的發(fā)散性和隨機(jī)性，使集中式的說教、定期座談的傳統(tǒng)思想政治工作效果不太明顯，如何利用員工碎片化時(shí)間開展相關(guān)工作，成為思想政治工作中的難點(diǎn)。為此，我們摸索形成了思想預(yù)警機(jī)制“看、聽、訪、讀、研”五字工作法，加強(qiáng)過程、超前預(yù)防，隨時(shí)隨地關(guān)注員工動(dòng)態(tài)。

“看”，就是看員工情緒、看精神狀態(tài)、看行為舉止。任何員工思想上的波動(dòng)，都會(huì)有外在的表現(xiàn)變化。

“聽”，就是聽議論、聽牢騷、聽呼聲。員工思想認(rèn)識(shí)里對(duì)事物的評(píng)論，會(huì)通過說的形式表達(dá)出來(lái)。

“訪”，就是訪同事、訪家人、訪朋友。我們通過訪同事，掌握員工心聲、個(gè)人愛好、身體狀況；通過訪家人，了解員工家庭狀況、個(gè)人困難；通過訪朋友，摸清員工近況、經(jīng)歷、交際范圍、情緒變化等。全面掌握員工的基本情況，為對(duì)癥下藥提供了信息保證。

“讀”，就是讀微博、微信、公眾號(hào)。隨著網(wǎng)絡(luò)逐漸深入員工生活的方方面面，網(wǎng)上信息往往更能直觀表達(dá)員工的思想狀態(tài)。

“研”，就是定期研判。通過看、聽、訪、讀掌握的信息，我們采取問卷調(diào)查、集中座談等方式，全面系統(tǒng)了解員工思想脈絡(luò)，為思想預(yù)警提供了重要依據(jù)。

通過實(shí)施預(yù)警工作“五字工作法”，班子成員與班組長(zhǎng)每天觀察、收集、匯報(bào)員工思想動(dòng)態(tài)波動(dòng)情況；支部書記每周集中收集整理員工思想動(dòng)態(tài)信息，每月牽頭組織班子成員與班組長(zhǎng)開展日常性家訪（特殊人員做到隨時(shí)訪）。全公司思想政治工作實(shí)現(xiàn)了“問題發(fā)現(xiàn)在基層，快速解決在基層”的實(shí)際效果。

（3）建立準(zhǔn)確的研判機(jī)制。針對(duì)員工日常生活、工作中出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題，或者上級(jí)組織即將推動(dòng)實(shí)施的政策制度、重大決策部署以及重大事件過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，建立對(duì)應(yīng)的分析、討論、判斷的研究機(jī)制，找出員工思想波動(dòng)原因，及時(shí)制定有針對(duì)性的處置措施。

在分析員工思想認(rèn)識(shí)存在的問題方面，我們將問題根源初步劃分為家庭原因、性格原因、工作原因、溝通原因四個(gè)類別，在分析矛盾問題的基礎(chǔ)上，我們?cè)O(shè)置了三個(gè)研判層級(jí)，即：針對(duì)基層黨支部，要求基層支部每周收集班組預(yù)警信息進(jìn)行初步分析判斷，支部班子成員進(jìn)行分析研究，對(duì)突發(fā)問題隨時(shí)組織研判，并在2 小時(shí)內(nèi)向上級(jí)組織匯報(bào)；針對(duì)各單位黨總支，要求總支隨時(shí)關(guān)注黨支部反饋的信息，每月組織一次員工思想動(dòng)態(tài)研判，對(duì)于重大問題，深入分析原因，制定相應(yīng)處置辦法，并對(duì)今后可能出現(xiàn)的不良思想傾向提出預(yù)防性措施，及時(shí)做好信息反饋和上傳下達(dá)；針對(duì)采油廠層面，廠維穩(wěn)辦每季度開展一次員工思想動(dòng)態(tài)分析，對(duì)基層反饋的重大問題隨時(shí)牽頭組織相關(guān)部門集中研判，制定相應(yīng)處置辦法，并向相關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息。

（4）建立高效的處置機(jī)制。有了信息收集的渠道和矛盾問題的研判，處置工作才能抓住癥結(jié)，有的放矢。我們立足抓早、抓小、抓苗頭，注重從源頭上預(yù)防和減少矛盾，把很多不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)持做到小問題在基層及時(shí)化解，大問題公司集中研判解決，突發(fā)問題及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急程序解決。

我們針對(duì)員工日常出現(xiàn)的各類不穩(wěn)定問題或者潛在的不穩(wěn)定因素，通過解釋、交流、關(guān)愛、激勵(lì)、反饋等手段，開展相關(guān)處置工作。并將解決的問題以通報(bào)或者交流學(xué)習(xí)的方式，將處置過程、方法反饋給基層單位，提高基層處置化解能力。對(duì)由于歷史原因形成的懸而未決的部分問題，形成書面報(bào)告向上級(jí)組織或部門上報(bào)備案，同時(shí)重新組織研判，尋求新的處置方向和方案。在問題處置方面，我們制定了三個(gè)原則：基層出現(xiàn)的問題主要由基層化解，即“誰(shuí)的人誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的事誰(shuí)負(fù)責(zé)”；維穩(wěn)部門是橋梁、專業(yè)部門是主體，政策問題由專業(yè)部門解決；突發(fā)事件啟動(dòng)《思想政治與維穩(wěn)工作應(yīng)急響應(yīng)程序》，按照直線責(zé)任、屬地管理的原則進(jìn)行處置。

由于責(zé)任明晰、處理及時(shí)，我們成功解決了難度很大的子女工租住家庭公寓等一系列問題，保持了隊(duì)伍的整體穩(wěn)定。在企業(yè)用工子女家長(zhǎng)集訪發(fā)生初期，由于涉及聚鑫、人事、房管等多個(gè)部門，來(lái)訪群眾情況千差萬(wàn)別。經(jīng)過詳細(xì)排查和收集整理，我們將來(lái)訪群眾信息逐戶登記，公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)維穩(wěn)辦、房管中心、聚鑫中心等有關(guān)人員，采取一戶一談、共同處置的辦法，接待近30 戶員工群眾，逐戶解釋政策、制訂解決辦法，成功化解了集訪矛盾。

三、思想政治與維穩(wěn)工作一體化管理的實(shí)踐效果

兩年來(lái)，我們通過實(shí)施思想政治與維穩(wěn)工作一體化管理機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)問題萌芽，超前制定解決方案，提前介入化解矛盾中發(fā)揮了重要作用，提升了隊(duì)伍穩(wěn)定效果。

（1）有效提升了隊(duì)伍本質(zhì)穩(wěn)定能力。員工隊(duì)伍的本質(zhì)穩(wěn)定來(lái)源于思想的穩(wěn)定，而影響思想穩(wěn)定的因素是多方面的，通過實(shí)施思想政治與維穩(wěn)工作一體化管理，我們發(fā)現(xiàn)并找到了處理員工日常工作、生活各方面問題的良好方法和途徑，在此過程中不僅僅需要依靠各級(jí)部門的通力合作，更重要的是有效落實(shí)了各級(jí)班子成員的責(zé)任，充分發(fā)揮了基層黨組織主體作用，做到了責(zé)任清晰、措施具體、全面覆蓋，基層黨組織已經(jīng)成為思想政治工作和維穩(wěn)工作的重要支點(diǎn)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

（2）有效增強(qiáng)了思想政治工作活力。思想政治工作的活力來(lái)源于正能量的積累，而正能量的釋放必然需要負(fù)能量的妥善處理和化解。通過實(shí)施思想政治與維穩(wěn)工作一體化管理，我們做到了員工教育內(nèi)容、方式、機(jī)制的與時(shí)俱進(jìn)，使思想政治工作的針對(duì)性和有效性得到了極大提高。

（3）有效促進(jìn)了業(yè)績(jī)指標(biāo)圓滿完成。通過實(shí)施思想政治與維穩(wěn)工作一體化管理機(jī)制，做深做細(xì)做實(shí)宣傳引導(dǎo)和思想教育，有效激發(fā)了員工工作熱情，使各層面群體充分理解企業(yè)為解決他們利益問題所做的種種努力，增強(qiáng)了感恩意識(shí)，堅(jiān)定了發(fā)展信心，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

探索與實(shí)踐思想政治與維穩(wěn)工作一體化管理，對(duì)于新形勢(shì)下改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作有著重要推動(dòng)作用。我們將繼續(xù)研究實(shí)踐，不斷開創(chuàng)思想政治工作新局面，為油田公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。