我國拓展國際輿論空間的歷史經(jīng)驗

● 劉 揚

中國共產(chǎn)黨在百年發(fā)展歷程中，始終堅持有策略、有針對性地抗?fàn)?，打破封鎖，積極拓展國際輿論空間，在此過程中磨煉意志、增強能力、不斷壯大，積累起寶貴的歷史經(jīng)驗。

戰(zhàn)略上，以大歷史觀形成科學(xué)判斷

中國共產(chǎn)黨在不同時期都始終堅持大歷史觀，“以歷史視野、國際視野、知識視野來認(rèn)識把握人類社會發(fā)展規(guī)律并指出其發(fā)展必然趨勢”，[1]進而形成科學(xué)性和前瞻性預(yù)判，提高了對外傳播的吸引力、公信力、影響力。

1938 年，毛澤東從對歷史規(guī)律與世界形勢的把握出發(fā)，深刻認(rèn)識并分析了抗日戰(zhàn)爭的性質(zhì)、敵我力量對比轉(zhuǎn)換，寫就了《論持久戰(zhàn)》，精準(zhǔn)預(yù)見了抗日戰(zhàn)爭必經(jīng)的戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持、戰(zhàn)略進攻三個階段，并提出了具體的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方針。其科學(xué)論斷不僅在抗日革命根據(jù)地產(chǎn)生了巨大反響，也得到了大后方國民黨軍政要人的認(rèn)可。《論持久戰(zhàn)》被翻譯成俄文和英文等在海外發(fā)行，毛澤東以“抗戰(zhàn)與外援的關(guān)系”為題給英文版單獨作序，用“中國抗戰(zhàn)，不但是中國的事，東方的事，也是世界的事”喚起世界各國彼此團結(jié)，共同反對日本帝國主義侵略。該書在西方世界產(chǎn)生了一定影響，國際社會普遍給予其很高評價，[2]說明任何科學(xué)準(zhǔn)確的判斷都會得到國際的認(rèn)可。

1946 年，在敵強我弱，雙方力量對比懸殊的情況下，毛澤東秉持著大歷史觀，在與美國記者斯特朗的談話中提出了“一切反動派都是紙老虎”的論斷，引導(dǎo)人們跳出弱肉強食的叢林法則和個人主義的一時之利，以歷史正義的宏大視野去審視發(fā)展，不僅鼓起了中國人民奪取革命最終勝利的勇氣，而且在此后許多年中，也成為亞非拉國家推翻殖民統(tǒng)治、爭取民族獨立的信心來源。

新中國成立后，歷屆領(lǐng)導(dǎo)人始終堅持以大歷史觀的視野看待世界發(fā)展?！叭齻€世界”的劃分與“和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題”的判斷，不僅沒有因為時間的流逝而發(fā)生改變，而且因為其判斷的準(zhǔn)確性和對實踐的指導(dǎo)意義，吸引了各國人士主動予以關(guān)注，成為在國際上一種強有力的話語。為此，我國一直注意對外加強思想傳播。外文出版社對外譯介中國主要領(lǐng)導(dǎo)人思想的工作一直延續(xù)至今，不僅滿足了各國人士了解中國的需求，而且為他們更加深刻地認(rèn)識歷史與世界提供了重要的參考。

機制上，以專業(yè)運作加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

“西強我弱”的輿論格局有其歷史積累因素，至今仍未改變，這就更需要我國在對外傳播中形成高效的協(xié)調(diào)機制，更加有效地調(diào)動資源、形成合力，強調(diào)以專業(yè)化的機制加強各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。早在延安時期，無論是邀請斯諾來革命根據(jù)地采訪還是安排美軍觀察團的到訪，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人都在事前進行了集體商議和精心策劃，形成周全的方案，最終都取得對外傳播中國共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)主張、樹立革命根據(jù)地良好形象的效果。1940年10月，為了加強對外傳播的專業(yè)化水平，中共中央委員會還專門成立了國際宣傳委員會，負(fù)責(zé)對外傳播工作。

1949 年10 月1 日，主管對外新聞報道和出版工作的中央人民政府新聞總署國際新聞局伴隨著新中國一同誕生，以打破帝國主義對中國封鎖，向世界人民介紹人民共和國作為己任，[3]早于美國對外宣傳機構(gòu)——美國新聞署的建立。1952 年，根據(jù)對外傳播專業(yè)性較強的特點，國際新聞局的職能又被進一步劃分給更加專業(yè)的部門。

改革開放后，1980 年4 月，中央對外宣傳小組成立。1988 年，中央對外宣傳小組在精簡機構(gòu)中被短暫撤銷，但隨后出現(xiàn)的情況說明了其在指導(dǎo)和協(xié)調(diào)對外傳播中不可或缺的重要作用。1990 年，中央對外宣傳小組恢復(fù)設(shè)立，并稱國務(wù)院新聞辦公室，在其專業(yè)化的組織協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)了上世紀(jì)90 年代初我國在國際輿論場中的“融冰”“架橋”“突圍”的三部曲。1993 年，中央對外宣傳小組改稱中央對外宣傳辦公室，[4]更加明確了其職能，推動中國媒體向世界說明中國，指導(dǎo)協(xié)調(diào)媒體對外報道，協(xié)助外國記者在中國的采訪，廣泛開展與各國政府和新聞媒體的交流、合作，專業(yè)性與效率不斷提升。而與之形成鮮明對比的是，美國新聞署于1999 年被撤并，直到“9·11 事件”的發(fā)生又喚起美國對對外宣傳機構(gòu)專業(yè)化運作的重視。

立場上，以人民之力獲取充沛活力

真誠地依靠人民、為了人民、面對人民是我國對外傳播不懼外部壓力的底氣來源。一方面，早在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的時期，中國共產(chǎn)黨就建立了與根據(jù)地人民群眾的密切關(guān)系，一心為民贏得了民眾的真心擁護。黨與人民群眾想在一起，干在一起，形成了認(rèn)知、利益、行動的一致。在這樣的背景下，斯諾等外國記者可以自由而廣泛地與革命根據(jù)地民眾、指戰(zhàn)員進行交流，目之所及，耳之所聞，都與黨的追求、主張相一致，只要記者如實報道，便自然呈現(xiàn)出革命根據(jù)地軍民同心、充滿希望、富有生機的形象。因此，內(nèi)部的凝心聚力、同氣相求、同聲相應(yīng)是有效拓展國際輿論空間的堅實基礎(chǔ)。

同時，中共領(lǐng)導(dǎo)人在國際問題表態(tài)上，以人民為先，將落腳點都放在各國人民的根本利益之上，有效區(qū)分了各國統(tǒng)治者與人民群眾，以無產(chǎn)階級的國際主義胸懷團結(jié)各國人民。例如，毛澤東的《支持美國黑人反對種族歧視斗爭的聲明》《支持被壓迫人民反對帝國主義的戰(zhàn)爭》《從歷史來看亞非拉人民斗爭的前途》《日本人民斗爭的影響是很深遠(yuǎn)的》等多篇有關(guān)國際問題的文章和談話都以各國人民的解放事業(yè)為主要落腳點，牢牢把握了國際話語的道義高點。為了支持日本人民抗議美日安保條約的運動，我國在自己的媒體上辟出空間，供日本人民表達在其國內(nèi)媒體上無法表達的心聲。美國黑人領(lǐng)袖甚至主動請求中國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)聲支援美國黑人反對種族歧視的斗爭。這使得全世界反對壓迫、愛好和平的人民都希望聽到來自中國的聲音，也讓包括西方國家在內(nèi)的世界各國都重視來自中國的聲音。人民的支持成為我國拓展國際輿論空間、獲取對外傳播工作充沛活力的重要力量來源。

支撐上，以廣泛網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建形成保障

我國始終重視對外傳播實踐中的新技術(shù)應(yīng)用，以建設(shè)更加高效的傳播網(wǎng)絡(luò)，拓展國際輿論空間。在革命時期，中國共產(chǎn)黨就歷經(jīng)曲折，將共產(chǎn)國際援助的蘇聯(lián)制造的廣播發(fā)射機運至延安，發(fā)出新華廣播電臺的新聲，并于1941 年和1944 年，在國際友人的建議和幫助下，分別實現(xiàn)了日語和英語的對外廣播，以無線電波沖破物理空間上的封鎖。

新中國成立后，在物質(zhì)極其匱乏的情況下，1950 年4 月，中央人民政府新聞總署發(fā)布了《關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定》，通過依靠廣大人民群眾的主動參與，調(diào)動他們的聰明才智，很快就形成了助力鞏固新生政權(quán)基礎(chǔ)、取得抗美援朝勝利的網(wǎng)絡(luò)化傳播體系，在我國沖破外部圍堵、穩(wěn)定內(nèi)部團結(jié)上發(fā)揮了關(guān)鍵作用。順應(yīng)技術(shù)的發(fā)展趨勢，我國積極主動應(yīng)用衛(wèi)星直播和互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)，不斷更新能夠覆蓋全球的傳播基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。1997 年1月1 日，在中央外宣辦的建議下，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，以向世界介紹中國為功能定位的中國網(wǎng)正式上線，揭開我國面向全球網(wǎng)民直接傳播的新篇章。1999 年5 月，為表達廣大網(wǎng)友對以北約為首的美國襲擊中國駐南聯(lián)盟大使館的野蠻行徑的強烈憤慨，人民網(wǎng)開通“強烈抗議北約暴行BBS 論壇”，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為對外發(fā)聲和與全球民眾直接交流的重要渠道。

在建設(shè)信息傳播技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的同時，我國積極發(fā)展國際人脈網(wǎng)絡(luò)。1964 年1 月，毛澤東會見以弗朗索瓦·貝納爾為首的法國議員代表團時說，“我們做個朋友，做個好朋友。你們不是共產(chǎn)黨，我也不是你們的黨；我們反對資本主義，你們也許反對共產(chǎn)主義。但是，還是可以合作。”本著這一精神，我國始終采取靈活而多樣的方法加強國際傳播人脈建設(shè)。一方面，以個人交往為引導(dǎo)，融入對方市場網(wǎng)絡(luò)，如，上個世紀(jì)五六十年代，我國出版機構(gòu)便通過友華人士在美國、英國等西方國家設(shè)立書刊社，銷售中國出版的書籍、刊物、報紙。另一方面，抓住關(guān)鍵人群，融入對方社會網(wǎng)絡(luò)，如，我國歷來重視外國記者群體作用，主要領(lǐng)導(dǎo)人都曾以開放的姿態(tài)接受外國記者采訪，通過與記者真誠互動，塑造并傳遞中國良好形象。上世紀(jì)90 年代，主管對外傳播工作的朱穆之同志也曾特別強調(diào)：“做好外國常駐記者的工作……因為他們的報道是他們所屬國家關(guān)于中國情況的主要消息來源……要跟他們多接觸，多交往?！盵5]

歷史說明，我國始終在戰(zhàn)略上重視對外傳播，依靠人民，通過專業(yè)化的運作，在堅守原則底線的基礎(chǔ)上，不放棄任何機會和可能性，廣交朋友，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，不斷擴大傳播網(wǎng)絡(luò)，拓展國際輿論空間。其中的經(jīng)驗值得當(dāng)下與未來繼承和發(fā)揚。