秦勇

摘要：當(dāng)前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還存在一定的問題，需要結(jié)合實際情況，采取針對性的對策措施，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效性，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，推動科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實施，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;對策

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有很大提高，人們對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視力度也逐漸加大。但在新農(nóng)村背景下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效性一直得不到發(fā)揮，對此提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效性，就成為當(dāng)前工作的重中之重。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

1.1管理體制不健全

目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在很多計劃經(jīng)濟時期的遺留問題。機構(gòu)改革緩慢，主管部門和地區(qū)之間缺乏協(xié)調(diào)和配合，各自為政、權(quán)責(zé)不明等情況普遍，很多地區(qū)不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)站分屬不同部門管理，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)推廣站數(shù)量設(shè)置也很隨意，導(dǎo)致不同區(qū)域的專業(yè)站、所差異很大，農(nóng)業(yè)推廣工作的質(zhì)量無法保證。沒有清晰的管理體制，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人事分離，推廣工作很難延伸到基層農(nóng)村。另外，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)站的“三權(quán)”歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的時間和精力都受到了影響。

1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏實際性

隨著中國農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，為提高農(nóng)作物產(chǎn)量，相關(guān)部門大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，讓更多農(nóng)民了解到農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用效果，但也導(dǎo)致推廣服務(wù)工作比較重視上級任務(wù)，從一定程度上忽視農(nóng)民的需求。實際上，大部分基層農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不同，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作比較籠統(tǒng)，無法滿足農(nóng)民多樣化的需求。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)過程中，部分推廣機構(gòu)對農(nóng)民技術(shù)需求缺乏調(diào)查，只提供統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)，無法體現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的優(yōu)勢。

1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作具有較大的覆蓋范圍，對資源設(shè)備的依賴性較大。但現(xiàn)階段而言，受重視程度、經(jīng)濟發(fā)展等一系列因素的影響，很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的資源投入力度較小，導(dǎo)致難以及時引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，無法高效推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，阻礙到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展。

1.4推廣手段單一、推廣模式落后

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式普遍較為落后，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門接到上級部門的行政命令，然后依照上級部門的行政命令，出臺具體的推廣步驟流程，之后借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，將這個推廣流程下發(fā)到農(nóng)村，由村干部負(fù)責(zé)具體的推廣指導(dǎo)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員很少深入農(nóng)村進(jìn)行具體的推廣指導(dǎo)。在這種推廣模式下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效力無法充分發(fā)揮，而且極易使農(nóng)民產(chǎn)生抵觸情緒。

1.5宣傳力度不足

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時，對于很多工作的開展僅僅停留表面，部分管理人員對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視程度不夠，未能充分意識到該項工作的意義所在，而且很多農(nóng)民的思想較保守，不主動學(xué)習(xí)新技術(shù)，因此宣傳推廣工作的進(jìn)程十分緩慢。在推廣工作開展時也存在消極怠工的情況，推廣的成效可想而知。長此以往，也使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳推廣工作進(jìn)展緩慢。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策

2.1強化管理，健全體制

完善管理機制，是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的根本。因此，首先要改變原有的管理體制，明確各部門和各機構(gòu)的職責(zé)，實行分類管理。對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)來說，要落實好相關(guān)制度，明確責(zé)任，逐步完善工作機制，促使所有的工作能有序開展。上級主管部門應(yīng)逐步實行“三權(quán)歸縣”，理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系，形成以縣級業(yè)務(wù)主管部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的雙重管理模式，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況設(shè)置數(shù)量合理的農(nóng)業(yè)推廣站，保證資源的合理利用，避免浪費。

2.2結(jié)合實際情況，滿足農(nóng)民需求

隨著中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，需將農(nóng)民實際需求放在首要位置，以農(nóng)民需求拉動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，農(nóng)作物生產(chǎn)模式多樣，推廣人員需對推廣內(nèi)容進(jìn)行合理安排，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。為此，推廣服務(wù)人員需深入調(diào)查農(nóng)民技術(shù)需求，設(shè)計示范方案，對農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行整體示范，在示范過程中需與農(nóng)民互動，幫助農(nóng)民接受更多農(nóng)業(yè)技術(shù)信息。

2.3增大資金資源投入力度

第一，增加財政投入。地方政府要將自身的主導(dǎo)作用發(fā)揮出來，對上級財政支農(nóng)資金進(jìn)行積極申報，穩(wěn)步增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域的資金資源投入。為保證有限的資金得到高效利用，可將專項資金管理機制構(gòu)建起來，嚴(yán)格管控各筆資金的用途，避免有資金浪費等不良問題出現(xiàn)。第二，拓展資金來源。單單依靠財政資金，難以充分滿足基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金需求。因此，要大力拓展資金的來源，將多渠道融資機制構(gòu)建起來。在具體實施中，可聯(lián)合銀行、農(nóng)信社等相關(guān)金融主體，將專項貸款、低息貸款等提供給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金壓力得到緩解。也可鼓勵社會企業(yè)等經(jīng)濟實體參與進(jìn)來，共同推動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展。

2.4改進(jìn)推廣模式手段

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合市場、農(nóng)民需求，以提高技術(shù)到位率及覆蓋率為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作模式，改進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，提高工作效能。在工作模式方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要由行政干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性服務(wù)和科技示范;在工作目標(biāo)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要由提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量向提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變;在工作服務(wù)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要由單一化服務(wù)向多元化、綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變;在工作內(nèi)容方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要不斷擴展自身服務(wù)領(lǐng)域，由產(chǎn)前指導(dǎo)向產(chǎn)后、產(chǎn)中指導(dǎo)服務(wù)方向延伸。

2.5加大宣傳力度，提升思想意識

當(dāng)前，要不斷提高對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門及農(nóng)業(yè)部門，都該對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用和優(yōu)勢有一個清晰的認(rèn)識，科學(xué)運用多種方式和手段，使人們對農(nóng)業(yè)技術(shù)有清晰的認(rèn)識，能積極主動地去學(xué)習(xí)和接受新技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門也可以通過建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范基地的方式，將農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢更為直觀地展現(xiàn)在人們的面前，使其直觀地看到技術(shù)優(yōu)勢，繼而去應(yīng)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作更好地發(fā)展。

結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是通過技術(shù)人員向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，并將其進(jìn)行應(yīng)用生產(chǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的現(xiàn)狀，優(yōu)化技術(shù)推廣策略，對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展具有極大的幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]許麗霞.新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問題和發(fā)展建議[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2021（06）：102-103.