中國(guó)扶貧是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)新實(shí)踐

許維鴻

剛剛過(guò)去的2020年，我們向深度貧困堡壘發(fā)起總攻，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。經(jīng)過(guò)8年艱苦卓絕的奮斗，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，令全世界刮目相看。同時(shí)，個(gè)別西方媒體的“酸葡萄”心理依然存在，《紐約時(shí)報(bào)》英文國(guó)際版近日發(fā)表文章，歪曲中國(guó)扶貧工作“價(jià)格高昂”“難以持續(xù)”，是“浪費(fèi)納稅人的錢和政治作秀”。針對(duì)這種誤讀，我們?cè)撊绾蜗蛩麄兛陀^、理性地闡述中國(guó)的扶貧實(shí)踐？

我們必須要看到，脫貧減貧不僅僅是中國(guó)的挑戰(zhàn)，也是全球各國(guó)共同面臨的問(wèn)題。西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)界不僅高度重視該領(lǐng)域的研究，而且形成了專門的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支——發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。今天，中國(guó)大專院校的經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)專業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)都是必修課程，其中很多理論都已在我們的脫貧攻堅(jiān)中得到應(yīng)用。毫不夸張地說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)學(xué)的“熱點(diǎn)”。2019年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)就頒給了“利用實(shí)驗(yàn)性方法在全球脫貧”方面做出貢獻(xiàn)的三位學(xué)者。

中國(guó)的脫貧減貧事業(yè)沒(méi)有脫離全球?qū)嵺`，只是我們的很多干部和學(xué)者，沒(méi)有機(jī)會(huì)、也沒(méi)意愿“透徹”研究西方前沿的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。一個(gè)很重要的原因，是中國(guó)幅員遼闊、人口眾多、貧困問(wèn)題十分復(fù)雜，西方學(xué)者的實(shí)驗(yàn)性研究，在我們?nèi)丝谶_(dá)上百萬(wàn)、各種問(wèn)題盤根錯(cuò)節(jié)的貧困縣那里，都是“小兒科”。當(dāng)然，我們也缺少經(jīng)濟(jì)學(xué)功底扎實(shí)、能

理解西方經(jīng)濟(jì)學(xué)話語(yǔ)、有機(jī)會(huì)深入貧困地區(qū)一線、善于總結(jié)理論和廣泛溝通的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，把中國(guó)的扶貧研究推廣到全世界。

西方經(jīng)濟(jì)理論界及媒體與中國(guó)的脫貧實(shí)踐者缺乏溝通。實(shí)際上，在扶貧領(lǐng)域，溝通問(wèn)題也一直是個(gè)重大技術(shù)挑戰(zhàn)，富裕地區(qū)拿出資金、資源對(duì)接貧困地區(qū)，很多時(shí)候都遇到“雞對(duì)鴨說(shuō)”、理念不同、工作效率差異、資金利用等問(wèn)題，原因就是區(qū)域間不同人群的溝通障礙。美國(guó)通過(guò)政治方式解決貧困問(wèn)題之所以陷入黨派之爭(zhēng)的死循環(huán)，其中一個(gè)原因就是不同背景、不同社會(huì)地位、不同膚色、不同宗教的人群沒(méi)有形成良性溝通機(jī)制。因此，針對(duì)扶貧減貧挑戰(zhàn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)首要的課題，就是研究貧困地區(qū)的幫扶者與被幫扶者良性溝通的問(wèn)題。

在溝通機(jī)制的建立上，中國(guó)特色的扶貧工作是有巨大成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的。過(guò)去8年，中央政府為貧困地區(qū)派出了50多萬(wàn)名“第一書(shū)記”，更有300多萬(wàn)名“駐村干部”駐村幫扶，目標(biāo)就是要提升各級(jí)政府部門對(duì)貧困地區(qū)、貧困問(wèn)題的了解，提升貧困地區(qū)干部群眾對(duì)發(fā)展致富的認(rèn)識(shí)，所謂“扶貧先扶智”。這是完全符合發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性所在。以筆者多次深入貧困地區(qū)一線的調(diào)研所見(jiàn)，中央各部委中很多深入貧困地區(qū)的掛職干部，通過(guò)兩三年的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐工作，對(duì)當(dāng)今中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)問(wèn)題，都有了更深入的理解，有益于他們未來(lái)在

全國(guó)性公共政策制定中，考慮更周全、更實(shí)事求是。

世界任何地方貧困問(wèn)題的解決，都需要善用政府這只“有形的手”、配合市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”，共同促進(jìn)貧困地區(qū)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。筆者有幸參與并跟蹤了中國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)貧困縣的幫扶工作，見(jiàn)證了過(guò)去8年來(lái)一批批證券、基金、期貨、上市公司走進(jìn)貧困縣幫扶的歷程，親歷很多感人至深的扶貧故事。要知道，全球的貧困地區(qū)都缺乏現(xiàn)代金融服務(wù)，中小企業(yè)融資貴、融資難的問(wèn)題，在貧困地區(qū)更加突出。中國(guó)金融扶貧的很多實(shí)踐都開(kāi)創(chuàng)了人類金融市場(chǎng)扶貧的新模式，值得認(rèn)真總結(jié)。

去年在馬來(lái)西亞的一個(gè)全球論壇上，筆者有機(jī)會(huì)把這些扶貧案例分享給來(lái)自世界各國(guó)的學(xué)者，令他們大感興趣，也有所思考，真實(shí)的中國(guó)扶貧故事，絕對(duì)不是一場(chǎng)“無(wú)腦”的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，更不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單靠錢就能解決社會(huì)“頑疾”的過(guò)程，而是克服了困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)上千年的“區(qū)域發(fā)展不平衡”挑戰(zhàn)，是標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究課題，完全應(yīng)該得到全球媒體和學(xué)者的尊重。

展望未來(lái)，中國(guó)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，要保證已經(jīng)“脫貧摘帽”的貧困地區(qū)不返貧，除了持續(xù)完善社會(huì)保障體系，還要更加注重市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”，通過(guò)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)層面的公共財(cái)政現(xiàn)代化建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各方面共同幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，讓貧困地區(qū)飛出越來(lái)越多的上市公司“金鳳凰”，帶動(dòng)本地的就業(yè)和稅收，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化振興。▲（作者是甬興證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）