馬航

【摘要】生物醫(yī)藥園區(qū)作為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集中地，實(shí)現(xiàn)了資源集中配置，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分。但是在當(dāng)下，很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步不能盲目的依靠產(chǎn)業(yè)園配置，尤其是一些歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，產(chǎn)業(yè)園的出現(xiàn)造成了十分嚴(yán)重的環(huán)境污染，產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源消耗，進(jìn)而導(dǎo)致了環(huán)境問(wèn)題。為了避免生物醫(yī)藥園區(qū)出現(xiàn)類似問(wèn)題，現(xiàn)代管理理念中開(kāi)始探討在規(guī)劃階段進(jìn)行環(huán)評(píng)工作，也就是通過(guò)規(guī)劃的環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，是一種先進(jìn)的現(xiàn)代管理理念。基于此情況，本次研究中探討了生物醫(yī)藥園區(qū)的基本現(xiàn)狀，并且探討環(huán)評(píng)技術(shù)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的幫助，找到環(huán)評(píng)工作中當(dāng)下存在的問(wèn)題，提出針對(duì)的改善建議，望促進(jìn)環(huán)評(píng)工作的進(jìn)步，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū);規(guī)劃環(huán)評(píng);技術(shù)改進(jìn)? ?【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.062

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)重要的經(jīng)濟(jì)舉措，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集有效的改善了經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時(shí)引導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)集合，提高了經(jīng)濟(jì)效率，帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)同一時(shí)期的高速騰飛。而伴隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)取全新常態(tài)，政策紅利受到削弱，后續(xù)更多的外部限制開(kāi)始顯露出來(lái)，例如土地、資金及環(huán)境要素等都成為了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的制約要素，很多園區(qū)當(dāng)下面臨最為重要的問(wèn)題就是面臨經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的發(fā)展矛盾，這種突出的矛盾不能有效的解決，我國(guó)政府層面就會(huì)開(kāi)展行政干預(yù)來(lái)壓制項(xiàng)目的發(fā)展及應(yīng)用，也造成了園區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)困難。從真正的發(fā)展角度來(lái)看，我國(guó)2017年就已經(jīng)開(kāi)始出臺(tái)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革的相關(guān)政策，主要是通過(guò)優(yōu)化分類管理、改革行政審批程序，倒逼園區(qū)高污染高耗能產(chǎn)業(yè)退出，為優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間，大幅壓縮了項(xiàng)目落地時(shí)間和落地成本，提升了園區(qū)營(yíng)商環(huán)境。而且在對(duì)園區(qū)的整體評(píng)定中主要采用了環(huán)評(píng)技術(shù)，針對(duì)園區(qū)的項(xiàng)目落實(shí)及規(guī)劃等就開(kāi)展評(píng)估。這種理念也被稱為規(guī)劃環(huán)評(píng)，具體代表了將環(huán)境因素放到宏觀經(jīng)濟(jì)決策的前端，分析環(huán)境的承載能力，對(duì)一切如重大開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)布局和資源配置等活動(dòng)基于環(huán)境的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行展開(kāi)。為了更好的推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)的進(jìn)步及應(yīng)用，通過(guò)有效的調(diào)查產(chǎn)業(yè)園當(dāng)前的基本行業(yè)特點(diǎn)及產(chǎn)品特點(diǎn)，推進(jìn)改革措施，才真正的能實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1、生物醫(yī)藥園區(qū)現(xiàn)狀分析

生物醫(yī)藥園區(qū)是以生物工程、生化醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械為主，為生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)增值服務(wù)提供“一站式”服務(wù)。是園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)中 由綜合性孵化器向?qū)I(yè)性孵化器轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，聚集生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展有力的政策資源。生物醫(yī)藥作為當(dāng)前的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，是各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)類型中分布最為密集的一個(gè)類別，尤其是近兩年新冠疫情席卷全世界，我國(guó)的大部分省份都十分關(guān)注生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。在具體的研發(fā)歷程中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園作為生物醫(yī)藥研究開(kāi)發(fā)聚集地，能夠推動(dòng)藥物體系的進(jìn)步與我國(guó)本土藥材的進(jìn)步。尤其是以我國(guó)渤海灣地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)為例，這三個(gè)地區(qū)的生物醫(yī)藥園區(qū)合計(jì)占據(jù)到我國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)的48%，這種現(xiàn)象一方面代表了生物醫(yī)藥園區(qū)的進(jìn)步相對(duì)集中，另外一方面也代表這種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)有交流便利的沿海地帶更為喜愛(ài)。不過(guò)從這個(gè)形式來(lái)看，生物醫(yī)藥園區(qū)在我國(guó)的整體發(fā)展勢(shì)頭良好，因此其分布也會(huì)越來(lái)越廣泛。這也就帶來(lái)了全新的問(wèn)題，也同樣基于這種原因，開(kāi)始了本次研究。根據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成了以下特點(diǎn)：

1.1政策支持推動(dòng)園區(qū)形成與發(fā)展

政策調(diào)控及政策支持是很多生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)步及發(fā)展的前提。這種特點(diǎn)的原因是由于國(guó)家在進(jìn)行生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建時(shí)會(huì)選擇基礎(chǔ)條件更加優(yōu)越的位置及地方來(lái)扶持建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而且針對(duì)于這種區(qū)域來(lái)看，各地政府也會(huì)通過(guò)自我規(guī)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，例如武漢光谷、張江藥谷等區(qū)域都是如此。

1.2管理模式上，主要分為政府主導(dǎo)、企業(yè)投資開(kāi)發(fā)兩種類型

最開(kāi)始分為政府主導(dǎo)和企業(yè)投資。政府主導(dǎo)主要是由于出資方為政府，通過(guò)創(chuàng)新企業(yè)孵化、或者重點(diǎn)企業(yè)培養(yǎng)形成了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而且在政策資源上會(huì)有一定的傾斜與幫助。而后者可以分為國(guó)有企業(yè)和民憂企業(yè)投資兩種形式，無(wú)論資本方是哪一方，都是根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的基本布局，這種形式更多是以營(yíng)利作為主要目的，包括如企業(yè)與政府共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，或者是股權(quán)投資等多種形式。而這兩種形式是當(dāng)下我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)最為主要的形態(tài)。

1.3 園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力驅(qū)動(dòng)因素呈現(xiàn)生態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)

在整體的發(fā)展區(qū)間，國(guó)家通過(guò)各種科技創(chuàng)新品平臺(tái)的進(jìn)步及發(fā)展，有效地推動(dòng)著高端研發(fā)平臺(tái)，而這些平臺(tái)后續(xù)也成為了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新體系?？梢哉f(shuō)在近些年來(lái)，生物醫(yī)藥園區(qū)已經(jīng)和很多優(yōu)秀的研發(fā)資源整合，建立了全新的合作機(jī)制，有效地推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化。而近些年來(lái)人才政策的變化，更是推動(dòng)了本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速率。伴隨著前沿生物技術(shù)不斷進(jìn)步與突破，全新的業(yè)態(tài)內(nèi)容不斷問(wèn)世后，也推動(dòng)了我國(guó)生物醫(yī)藥業(yè)的整體進(jìn)步。而從規(guī)劃的環(huán)境變化來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始推動(dòng)生物醫(yī)藥園區(qū)的政策及法律環(huán)境的變化，以政策引導(dǎo)，以法律扶持，進(jìn)行了頂層的統(tǒng)籌規(guī)劃，改變了過(guò)往的很多不足，基于這部分原因，從未來(lái)地方發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，也是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基本導(dǎo)向。

2、生物醫(yī)藥園區(qū)的環(huán)境變化及規(guī)劃環(huán)評(píng)的作用

2.1生物醫(yī)藥園區(qū)規(guī)劃的環(huán)境變化

生物醫(yī)藥園區(qū)的規(guī)劃對(duì)于其自身的進(jìn)步及發(fā)展有著十分重大的意義，從自身的發(fā)展角度來(lái)看，規(guī)劃的具體服務(wù)內(nèi)容包括：根據(jù)現(xiàn)代化及科學(xué)化的要求，充分的保證園區(qū)建設(shè)分布進(jìn)行、園區(qū)規(guī)劃一步到位的局面，通過(guò)有序規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)政策與現(xiàn)實(shí)工作的接軌，包括人才招聘及技術(shù)引進(jìn)工作的落實(shí)。建設(shè)現(xiàn)代化及國(guó)際化的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立完整的藥品研發(fā)。生產(chǎn)及流通的體系，落實(shí)土地資金和基礎(chǔ)設(shè)施等硬件，同時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，可以引入人才、項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)等多個(gè)具體形式，為生物園區(qū)的發(fā)展基金部打下軟件基礎(chǔ)。合理引入各項(xiàng)資金，包括政府支持及企業(yè)投資，多元化的資金引入可保證醫(yī)藥工程資金使用的基本走向。配套政策也是促進(jìn)園區(qū)推動(dòng)原則發(fā)展的重要路徑。從環(huán)境變化來(lái)說(shuō)。

2.2生物醫(yī)藥園區(qū)規(guī)劃評(píng)價(jià)的作用

2.2.1 有利于環(huán)境容量整合與優(yōu)化資源配置

規(guī)劃環(huán)評(píng)工作和傳統(tǒng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)是存在差別的，規(guī)劃環(huán)評(píng)是建立了全面的評(píng)價(jià)與考量體系，能夠更為全面且綜合的審視項(xiàng)目的運(yùn)行結(jié)構(gòu)，能夠?yàn)閳@區(qū)的構(gòu)建于社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步搭建一個(gè)交流戶主的平臺(tái)，進(jìn)而促進(jìn)多方利益實(shí)現(xiàn)共贏，有效的緩解了高速經(jīng)濟(jì)騰飛而出現(xiàn)的資源競(jìng)爭(zhēng)及資源矛盾。最大程度的打破壟斷與壁壘，將所有的資源實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一搭配，進(jìn)而有效的改善了資源優(yōu)化配置。而在規(guī)劃建設(shè)前進(jìn)行環(huán)評(píng)工作，能夠科學(xué)的對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行有序分析，最大程度的避免污染和后續(xù)治理進(jìn)行的資源浪費(fèi)。規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的積極開(kāi)展也能夠促使有關(guān)部門積極尋求環(huán)境保護(hù)與規(guī)劃設(shè)計(jì)之間的雙贏道路，從而提升環(huán)境保護(hù)意識(shí)與保護(hù)效果。

2.2.2 有利于指導(dǎo)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作有序開(kāi)展

規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作是一種從屬關(guān)系，而在實(shí)際的工作中也是先后展開(kāi)的工作類別，一般來(lái)說(shuō)地區(qū)開(kāi)展都是先進(jìn)行規(guī)劃后進(jìn)行環(huán)評(píng)工作，進(jìn)而通過(guò)環(huán)評(píng)工作找到規(guī)劃中存在的不足，確保項(xiàng)目的穩(wěn)定展開(kāi)。規(guī)劃環(huán)評(píng)工作能夠切實(shí)解決長(zhǎng)期以來(lái)的具有區(qū)域性特點(diǎn)的綜合環(huán)境問(wèn)題，也能夠解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)所不能解決的深層次環(huán)境問(wèn)題。

2.2.3 幫助項(xiàng)目環(huán)評(píng)克服不足

產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的環(huán)境影響是一種基本的資源浪費(fèi)，如果不能再區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的有效優(yōu)化利用，置環(huán)境問(wèn)題于不顧，長(zhǎng)久來(lái)看，項(xiàng)目的本來(lái)目的也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，從城市及地區(qū)發(fā)展的角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)園是“領(lǐng)頭羊”，如何真正的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的作用，環(huán)評(píng)則必不可少。尤其是規(guī)劃環(huán)評(píng)，可以直接在規(guī)劃決策階段就充分考慮到方案可能產(chǎn)生的利弊影響，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)更改也不會(huì)消耗過(guò)多的資源，從根源上避免不可逆的問(wèn)題出現(xiàn)，最大程度的保證了產(chǎn)業(yè)園能夠在城市發(fā)展中發(fā)揮自己的作用。從我國(guó)的法規(guī)及政策發(fā)展來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)明確規(guī)定：后對(duì)未列入專項(xiàng)規(guī)劃且規(guī)劃未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，原則上不受理項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告;項(xiàng)目在規(guī)劃中，但規(guī)劃未依法進(jìn)行環(huán)評(píng)的，原則上暫緩受理項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告;對(duì)于已開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的，規(guī)劃內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作可以依法在審批程序上和內(nèi)容上予以簡(jiǎn)化。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)評(píng)而未開(kāi)展的重要專項(xiàng)規(guī)劃，環(huán)保部門原則上不予受理規(guī)劃中所列項(xiàng)目的環(huán)評(píng)。要開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）環(huán)評(píng)執(zhí)法專項(xiàng)檢查，對(duì)未依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），原則上應(yīng)暫停受理其規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)。而這種方式也是對(duì)當(dāng)前園區(qū)建設(shè)的有效補(bǔ)充。

2.2.4 為項(xiàng)目環(huán)評(píng)提供評(píng)價(jià)依據(jù)

規(guī)劃環(huán)評(píng)是一種評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠?yàn)槌鞘嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的規(guī)劃發(fā)展提供環(huán)境方面的考慮，而且在一些具體項(xiàng)目的審批中可以作為指導(dǎo)意見(jiàn)的存在而存在，如果具體的審批工作中可以充分考慮環(huán)評(píng)工作的相關(guān)意見(jiàn)，可能會(huì)減少不必要的資源浪費(fèi)，縮短周期，并且提升項(xiàng)目的整體質(zhì)量。作為一種有效的評(píng)價(jià)依據(jù)，環(huán)評(píng)是與時(shí)俱進(jìn)的評(píng)價(jià)內(nèi)容，也是現(xiàn)代中最為重要的評(píng)價(jià)內(nèi)容之一，作為現(xiàn)代園區(qū)來(lái)說(shuō)十分重要。

3、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)管理改革狀況及存在的問(wèn)題

根據(jù)現(xiàn)狀來(lái)看，規(guī)劃環(huán)評(píng)的改革已經(jīng)成為了我國(guó)一種必然的趨勢(shì)，截止到當(dāng)下，我國(guó)已經(jīng)23個(gè)省份及直轄市開(kāi)展了園區(qū)環(huán)評(píng)改革，簡(jiǎn)化了工作流程，提高了換皮效率。例如北京建立了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)配合承諾制的環(huán)評(píng)審批改革試點(diǎn)后，大大的提高了項(xiàng)目建設(shè)效率，也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的共同提升。這種改革思路也是一種有效的啟示，帶動(dòng)了我國(guó)環(huán)評(píng)改革的趨向。而針對(duì)生物醫(yī)藥園區(qū)而言，由于各地生物醫(yī)藥園區(qū)具體環(huán)境及發(fā)展水平的條件都會(huì)存在一定差異，這也導(dǎo)致了不同區(qū)域的生物醫(yī)藥園區(qū)對(duì)于環(huán)評(píng)改革的探討情況不一，也就產(chǎn)生了環(huán)評(píng)改革中存在的問(wèn)題，影響了后續(xù)的進(jìn)步及發(fā)展，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，可以看出整體環(huán)評(píng)管理改革存在如下問(wèn)題：

其一就是規(guī)劃環(huán)評(píng)管理路與管理制度的融合問(wèn)題。在當(dāng)下，各地區(qū)的改革不同存在著銜接不暢的問(wèn)題，影響了環(huán)境準(zhǔn)入及園區(qū)改革的效能發(fā)揮。雖然說(shuō)我國(guó)目前已經(jīng)開(kāi)始推出“三線一單”政策來(lái)實(shí)現(xiàn)二者的銜接，但是具體的銜接內(nèi)容仍然較為模糊，很多區(qū)域存在如要求規(guī)劃環(huán)評(píng)要求與“三線一單”政策護(hù)衛(wèi)基礎(chǔ)的問(wèn)題，這也可能造成區(qū)域重大環(huán)境問(wèn)題的協(xié)同治理、綠色發(fā)展等成為重大缺失，管理要求不一致與不呼應(yīng)勢(shì)必會(huì)影響改革的進(jìn)步及發(fā)展。同樣關(guān)系到項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)及審批標(biāo)注你等也存在一定問(wèn)題，如園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)所含項(xiàng)目的環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化內(nèi)容、規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)落實(shí)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)受理、審批之間的關(guān)系仍未明確，需進(jìn)一步厘清。

其二就是改革措施的落地難。由于很多地區(qū)的園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)改革方式呈現(xiàn)單一化，這種單一模式與產(chǎn)業(yè)園區(qū)復(fù)雜多樣的實(shí)際情況不匹配，造成了很多情況下對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理考慮不足，進(jìn)而出現(xiàn)了改革措施難以落地的問(wèn)題。而且由于我國(guó)當(dāng)前法律層面對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)定并不完善，很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是根據(jù)地方立法或者地方行政規(guī)范進(jìn)行授權(quán)的，這也造成了很多法律的空白造成了后續(xù)的管理問(wèn)題。尤其是機(jī)制垂直改革的大背景下，園區(qū)的職權(quán)逐漸剝奪，而園區(qū)缺乏足夠的自理能力，這也造成了其手中的權(quán)力與肩負(fù)的責(zé)任不對(duì)等的問(wèn)題。

4、深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)管理改革的對(duì)策建議

生物制藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)關(guān)系到生物制藥園區(qū)的自身發(fā)展，在全新時(shí)期，產(chǎn)業(yè)園區(qū)更需要肩負(fù)自己的改革排頭兵責(zé)任，深化制度改革，為后續(xù)的發(fā)展積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?；谶@種思考，為環(huán)評(píng)管理改革提出如下建議：

首先清晰管理中的制度邏輯。區(qū)域環(huán)評(píng)、制度聯(lián)動(dòng)、管理機(jī)制等多種制度的邏輯關(guān)系直接關(guān)系到后續(xù)的管理效果，如何在保證各方基本盤(pán)的情況下推動(dòng)環(huán)評(píng)的落實(shí)及應(yīng)用，這需要真正的做到全系統(tǒng)的有效改革。實(shí)踐中，可以建立“內(nèi)容、形式、程序”簡(jiǎn)化為核心的多項(xiàng)環(huán)境管理制度聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以這三個(gè)關(guān)鍵詞作為管理的關(guān)鍵，簡(jiǎn)化一切環(huán)評(píng)所需要的工作內(nèi)容，利用目前簡(jiǎn)化步驟來(lái)真正形成完善的評(píng)價(jià)內(nèi)容。這三部分的簡(jiǎn)化工作也包含了三個(gè)不同變化的內(nèi)容，而具體的也會(huì)更好的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基本程序落實(shí)。而且在管理中可以建立剛醒的約束機(jī)制，將空間布局、污染物等直接作為核心內(nèi)容建立準(zhǔn)入制度，園區(qū)各種的管理對(duì)象都是按照傳導(dǎo)機(jī)制所建立的，逐步落實(shí)到技術(shù)文件，最后歸類于企業(yè)的責(zé)任主體，同步建立完善的反饋制度和問(wèn)責(zé)制度，管理嚴(yán)格同時(shí)有著良好的反饋，可以提高整體評(píng)價(jià)效果。

其次就是可以對(duì)現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。從改革的視角來(lái)看，園區(qū)質(zhì)量改革是存在一定短板內(nèi)容的，精準(zhǔn)找到短板內(nèi)容，找到實(shí)施內(nèi)容中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)而明確改革重點(diǎn)方向，并且將是否改善作為這評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，可以更好的將管理落實(shí)到其中。尤其是自我國(guó)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革創(chuàng)新園區(qū)試點(diǎn)的通知》等要求的發(fā)布，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)有效的尬歌已經(jīng)得到了政策支持，因此創(chuàng)新內(nèi)容也是一種必然趨勢(shì)。而從法律角度上來(lái)砍，地方法律的出臺(tái)有效的改變了地方政策執(zhí)行的局面，推動(dòng)了法律監(jiān)管的橋梁，也改善了具體的環(huán)評(píng)模式。從政策和法律雙角度入手，有效的推動(dòng)了管理模式的改革，也會(huì)在真正應(yīng)用中取得理想的效果。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能脫離產(chǎn)業(yè)園區(qū)的存在，生物醫(yī)藥園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一種，也是我國(guó)當(dāng)下重點(diǎn)的發(fā)展對(duì)象。因此，有效的規(guī)劃環(huán)評(píng)將會(huì)更好的推動(dòng)園區(qū)的整體進(jìn)步及發(fā)展，本次研究就是針對(duì)這一點(diǎn)所展開(kāi)的。但是由于政策引導(dǎo)及法律環(huán)境的不足，我國(guó)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作仍然存在一定問(wèn)題，未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)中就是針對(duì)這部分問(wèn)題進(jìn)行有效的改善，進(jìn)行了相關(guān)研究，望帶來(lái)思考的方向，促進(jìn)行業(yè)的進(jìn)步及發(fā)展。

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