系統(tǒng)理解現(xiàn)代化經(jīng)濟體系準確把握經(jīng)濟體系的短板

杜秦川

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化 經(jīng)濟體系 有機整體 短板

一、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是有系統(tǒng)聯(lián)系的統(tǒng)一整體

黨的十九大報告首次提出現(xiàn)代化經(jīng)濟體系后，中共中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)中指出，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是由社會經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域構(gòu)成的，能夠較好滿足需求的有機統(tǒng)一整體，主要包括：創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系和充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的各個組成部分是有機聯(lián)系的整體，真正把握其內(nèi)涵需準確理解其為什么是個邏輯上有機聯(lián)系的整體，這也是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的理想目標狀態(tài)。如下的示意圖可助于理解現(xiàn)代化經(jīng)濟體系如何作為有機聯(lián)系的整體？其目標理想狀態(tài)如何。習(xí)近平總書記指出了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系主要包括“6大體系”和“1個體制”，文中的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系有機聯(lián)系示意圖，將描繪出“6大體系”和“1個體制”的理想圖景。

如示意圖1所示，虛線構(gòu)成的二維平面的圓代表經(jīng)濟體，是靜態(tài)的情形，其可以是國家、省或者市等不同層級的經(jīng)濟體。但在動態(tài)的情形下，它是個高維的圍繞由生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)力和上層建筑三個層面構(gòu)成的軸在旋轉(zhuǎn)的球，球的軸點在以科技進步水平衡量的人類經(jīng)濟社會發(fā)展的邏輯時間軸上，以體現(xiàn)出整個球（經(jīng)濟體）的動態(tài)運動、循環(huán)變化的過程。

圓的中心的大字是人，落于生產(chǎn)力范疇，說明整個現(xiàn)代化經(jīng)濟體系以滿足人的需求為核心，生產(chǎn)力的發(fā)展也是為了滿足人的需求。人被由產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和分配體系構(gòu)成的循環(huán)作用環(huán)所環(huán)繞，表明它們都是為服務(wù)人的需要，并且彼此之間相互影響、作用，市場體系更具有基礎(chǔ)作用。

“產(chǎn)業(yè)體系”四個字分居表示生產(chǎn)力維度的橫虛線的上下兩側(cè)，表示“產(chǎn)業(yè)體系”主要屬于生產(chǎn)力范疇。“市場體系”四個字位居生產(chǎn)力維度和生產(chǎn)關(guān)系維度之間，同時涉及生產(chǎn)力范疇和生產(chǎn)關(guān)系范疇。原因在于：作為要素市場的勞動力市場、土地市場和資金市場等既直接決定生產(chǎn)力的狀態(tài)和水平，它們的要素市場制度本身又構(gòu)成生產(chǎn)關(guān)系范疇的主要內(nèi)容。“分配體系”四個字縱向排列且相對較大，是為了橫跨生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑三個維度，因為“分配”直接決定于生產(chǎn)和交換，同時又受到生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑領(lǐng)域相關(guān)制度的直接影響。

上層建筑領(lǐng)域，主要是政治法律制度和意識形態(tài)等內(nèi)容。特別是涉及政府行政等相關(guān)制度和職能，與經(jīng)濟基礎(chǔ)特別是生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的市場經(jīng)濟體制構(gòu)成動態(tài)關(guān)聯(lián)的組合，也就是通常所說的由政府和市場構(gòu)成的經(jīng)濟體制。在經(jīng)濟學(xué)當(dāng)前的討論中，其理想的狀態(tài)通常是：政府在市場體制發(fā)揮作用不具有比較優(yōu)勢或失靈的如維護法律、保護產(chǎn)權(quán)契約、提供軍備國防等公共產(chǎn)品、維護經(jīng)濟社會宏觀穩(wěn)定等方面發(fā)揮作用。但以動態(tài)的眼光看，它們的功能組合和邊界是動態(tài)變化的，應(yīng)隨著生產(chǎn)力變化而適應(yīng)性地調(diào)整以促進生產(chǎn)力發(fā)展。所以，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制，就是能夠保證產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和分配體系等始終高效運行的政府與市場動態(tài)組合最優(yōu)的經(jīng)濟體制。

圓（經(jīng)濟體）的內(nèi)部的主要內(nèi)容存在于相關(guān)制度壁壘基本被消除后保證各類要素能夠自由流動交換的勻質(zhì)空間中，也就是幾乎沒有空間維度的制度性交易成本。這意味著經(jīng)濟學(xué)意義上的區(qū)域和城鄉(xiāng)差別消失了，整個勻質(zhì)的空間內(nèi)不同區(qū)域、城與鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟機會、公共服務(wù)等如同完全競爭條件下的狀態(tài)，會極為迅速地均等化，不同區(qū)域通過發(fā)揮自身相對比較優(yōu)勢來達成最后全區(qū)域的動態(tài)均衡，不同區(qū)域之間相互作用、融合促進，實現(xiàn)一般均衡的動態(tài)最優(yōu)效率狀態(tài)，這種狀態(tài)就等價于彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。

圓（經(jīng)濟體）的左右兩側(cè)分別發(fā)出幾條線。左側(cè)線條連接的是經(jīng)濟體與自然界的關(guān)系，表示人類社會與自然界的關(guān)系，分別代表著生態(tài)、能源、資源和環(huán)境等，表示整個經(jīng)濟體在靜態(tài)或動態(tài)（作為旋轉(zhuǎn)的球）與自然的循環(huán)交換。當(dāng)這種循環(huán)交換是良性或人類社會經(jīng)濟活動后果是有利于社會和自然生態(tài)可持續(xù)發(fā)展時，這就是綠色發(fā)展體系。右邊的線條連接的是經(jīng)濟體與其他外部經(jīng)濟體，表示經(jīng)濟體與外部社會世界的關(guān)系，分別代表著科技文化、資金資本、人口人才和商品服務(wù)等的交流與互動，表示整個經(jīng)濟體在靜態(tài)或動態(tài)（作為旋轉(zhuǎn)的球）與外部社會世界的循環(huán)交換，由此便代表多元平衡、安全高效的全面開放體系。

二、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系首先體現(xiàn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系涉及經(jīng)濟系統(tǒng)方方面面，主要是“6大體系”和“1個體制”。從“6大體系”和“1個體制”的排序看，創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系是最基本的。這也是因為“創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展”可能是相對最能體現(xiàn)“現(xiàn)代化”的基本特征，在某些語境下“現(xiàn)代化”大體就等同于“創(chuàng)新引領(lǐng)”，而“協(xié)同發(fā)展”就意味著經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的“結(jié)構(gòu)平衡”。同時，產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟體系最實在、最集中、最基本的體現(xiàn)，在很大程度上決定著經(jīng)濟體系質(zhì)量。其他的如市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系和充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制等則與產(chǎn)業(yè)體系形成相互作用的有機整體。

黨的十九大提出，要著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。這是中國特色社會主義進入新時代，著眼于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這個戰(zhàn)略目標而提出的一項重要戰(zhàn)略性舉措，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要內(nèi)涵和戰(zhàn)略重點。能否順利建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，直接取決于能否順利建成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

從十九大報告和習(xí)近平總書記有關(guān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的相關(guān)論述看，目前中央有關(guān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署主要包括：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心是發(fā)展實體經(jīng)濟。我國是經(jīng)濟大國，必須不斷推進工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的著力點是實體經(jīng)濟，戰(zhàn)略任務(wù)是加快建設(shè)實體經(jīng)濟，戰(zhàn)略措施是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要任務(wù)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。具體任務(wù)包括加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的根本動力是科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?？萍紕?chuàng)新是全面創(chuàng)新的主要引領(lǐng)，是國家競爭力的核心，是經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。推動科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的必然選擇。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢，大力破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題，形成充滿活力的科技管理體制，尊重科技創(chuàng)新的區(qū)域集聚規(guī)律，建設(shè)若干具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的保障是產(chǎn)業(yè)與要素協(xié)同發(fā)展。實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源是相互促進、相互依賴的一個整體，任何一方面出現(xiàn)短板，都會拖其他領(lǐng)域發(fā)展的后腿，從而影響整個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的水平?，F(xiàn)代金融是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的血脈，人力資源是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中最寶貴的資源。要把科技、勞動力與人才、資本等各種生產(chǎn)要素組合起來，調(diào)動好、配置好、協(xié)同好，協(xié)同投入實體經(jīng)濟，注重實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展和相互促進，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的整體發(fā)展效應(yīng)，協(xié)同促進企業(yè)技術(shù)進步、行業(yè)供求銜接和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，協(xié)同促進實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。

三、當(dāng)前經(jīng)濟體系的短板主要體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)問題

當(dāng)前，我國已經(jīng)建立了比較完整的以產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)的經(jīng)濟體系，但產(chǎn)業(yè)體系總體仍然大而不強。我國現(xiàn)代市場體系建設(shè)已取得長足進展，但還不完善，如要素市場建設(shè)相對滯后、公平競爭的市場環(huán)境有待優(yōu)化等。收入分配體系仍然不盡完善，收入分配差距依然較大，而由此帶來的結(jié)果是需求潛力巨大與有效需求不足的矛盾比較突出。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系方面，城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展差距依然較大，不平衡問題比較突出。此外，我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢導(dǎo)致政府與市場作用的邊界仍然不清。市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系和充分發(fā)揮市場作用更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制等方面存在的問題，集中反映在需求、供給、城鄉(xiāng)和區(qū)域等結(jié)構(gòu)不平衡、不充分。

從需求結(jié)構(gòu)看，不夠協(xié)調(diào)、不夠均衡的現(xiàn)象仍然比較突出：外需多元化等制約日益明顯，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上總體以低端環(huán)節(jié)的勞動密集型產(chǎn)品出口為主，部分出口產(chǎn)品目的地國的替代性弱，多元化不夠，仍然面臨較多競爭，導(dǎo)致面臨不穩(wěn)定風(fēng)險，一些產(chǎn)品進口的替代性較弱導(dǎo)致貿(mào)易脆弱性較強;投資結(jié)構(gòu)和效力偏弱，跟創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保和民生相關(guān)的投資效力仍然不夠;消費被滿足的品質(zhì)在一些領(lǐng)域仍然偏低。從供給結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低端、不配套、不協(xié)調(diào)等問題仍然存在：工業(yè)內(nèi)部核心技術(shù)不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)分工環(huán)節(jié)總體偏低端，一些先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)發(fā)展總體滯后，偏勞動密集型的行業(yè)正面臨日趨嚴重的成本沖擊;服務(wù)業(yè)內(nèi)部的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)占比總體崎高、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后導(dǎo)致結(jié)構(gòu)扭曲風(fēng)險加大，農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營、流通結(jié)構(gòu)仍然偏粗放。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)差距和貧困問題依然嚴重，二元分化突出，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等越來越制約共享發(fā)展。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，區(qū)域、城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的體制機制仍不健全，城市體系協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制仍不完善;東、中、西和東北地區(qū)發(fā)展不平衡依然突出，并正體現(xiàn)為“南北分化”新特點，深層反映出制約全國統(tǒng)一市場形成的桎梏亟待破解。