文=徐華旭

不管怎么定義托管經(jīng)營，但是筆者認(rèn)為更重要的一點(diǎn)是托管后怎么經(jīng)營？因此，要以對歷史、對社會、對國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，著力加強(qiáng)企業(yè)治理，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從企業(yè)管理入手，穩(wěn)步推進(jìn)遺留問題處理，以實(shí)際行動為老企業(yè)托管工作探索出一條具有特色的新路。

其實(shí)，托管并不是個新鮮詞。企業(yè)托管是指企業(yè)資產(chǎn)所有者將企業(yè)的整體或部分資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)，以契約形式在一定條件和期限內(nèi)，委托給其他法人或個人進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)財產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)處置權(quán)有條件轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)活動行為。

而企業(yè)托管經(jīng)營的目的是在不改變或者暫時不改變原產(chǎn)權(quán)歸屬的情況下，直接進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)等要素的重組流動，通過優(yōu)化資源配置，拓寬引資渠道，實(shí)現(xiàn)保證國有資產(chǎn)增值的目的，從而獲得企業(yè)資產(chǎn)有效、合理的回報。中國寶武對中鋼集團(tuán)的托管就是在中鋼集團(tuán)出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的情況下進(jìn)行的一種保障國有資產(chǎn)保值增值的手段，同為中央企業(yè)，同為鋼鐵企業(yè)，同一個出資人，這樣看來，中國寶武似乎成為中鋼集團(tuán)托管的最佳對象。

國有企業(yè)托管經(jīng)營的主體是能夠行使被委托企業(yè)所有者權(quán)利的部門，如國有資產(chǎn)公司、國有控股公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、具備條件的大型企業(yè)集團(tuán)等，案例中的中國寶武就這次托管經(jīng)營中起到的就是委托方的作用。托管經(jīng)營的客體則是被托管的企業(yè)，比如案例中的中鋼集團(tuán)。

實(shí)踐中，對于托管經(jīng)營的模式，概括起來有三種。

第一種是企業(yè)產(chǎn)權(quán)的托管經(jīng)營。顧名思義，是以企業(yè)產(chǎn)權(quán)為標(biāo)的物，委托方當(dāng)事人依據(jù)一定的法律法規(guī)和政策，通過與受托方簽訂合同，以一定的條件為前提，以一定的代價作為補(bǔ)償，并且要將企業(yè)的全部財產(chǎn)權(quán)讓渡給受托方處置。或者說，企業(yè)產(chǎn)權(quán)的托管經(jīng)營實(shí)質(zhì)上是一種非公開市場的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易。

第二種是國有資產(chǎn)的托管經(jīng)營。這種托管經(jīng)營是指政府授權(quán)的國有資產(chǎn)管理部門，以國有資產(chǎn)所有者代表的身份，將國有企業(yè)和公司制企業(yè)的國有資產(chǎn)通過合同形式委托給受托方當(dāng)事人。由于所有制性質(zhì)決定，在這種托管經(jīng)營中，托管的標(biāo)的物只能是企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，而不是企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)。這是一種以短期產(chǎn)出為運(yùn)作目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)行為，受托方當(dāng)事人只能在合同約定的范圍內(nèi)，通過對托管企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換以及采取其他手段，使國有資產(chǎn)保值和增值。

第三種是國有企業(yè)的托管經(jīng)營。由特定的部門或者機(jī)構(gòu)，將一部分虧損的國有企業(yè)接管，通過全面的改造，改變原有的企業(yè)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)資源的再配置，受托管方對托管企業(yè)是全面的接受，包括企業(yè)的全部財產(chǎn)、全部職員和債務(wù)。從實(shí)踐中看，國有企業(yè)的托管經(jīng)營的形式主要有四種：一是整體托管，即將整個企業(yè)交給受托方進(jìn)行經(jīng)營；二是分層托管，即大型國有企業(yè)可以對其下屬的分廠、車間進(jìn)行一定層次的托管；三是部分托管，即從國有企業(yè)劃出幾條生產(chǎn)線、幾個生產(chǎn)車間，對其實(shí)行托管經(jīng)營；四是專項(xiàng)托管，即對企業(yè)中的某項(xiàng)業(yè)務(wù)，如生產(chǎn)組織、原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售或科研開發(fā)等環(huán)節(jié)進(jìn)行托管。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，托管經(jīng)營是指企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)主體（委托人）通過信托協(xié)議，將企業(yè)資產(chǎn)或者企業(yè)法人財產(chǎn)（整體或者部分）的經(jīng)營權(quán)和處分權(quán)讓渡具有較強(qiáng)經(jīng)營管理能力，并能夠承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)營風(fēng)險的法人（托管人），由托管人對受托資產(chǎn)進(jìn)行管理和處理，保證企業(yè)資產(chǎn)保值增值的一種經(jīng)營方式。企業(yè)托管的實(shí)質(zhì)是在明確企業(yè)資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者之間責(zé)權(quán)利關(guān)系中引入符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的信托機(jī)制。企業(yè)托管實(shí)質(zhì)上源于信托。

不管怎么定義托管經(jīng)營，但是筆者認(rèn)為更重要的一點(diǎn)是托管后怎么經(jīng)營？因?yàn)橛辛藗鶆?wù)危機(jī)的國有企業(yè)，一般現(xiàn)狀都比較復(fù)雜，涉及資產(chǎn)處置、安全管理、信訪穩(wěn)定、資金保障等重大事項(xiàng)及諸多歷史遺留問題需要解決。因此，要以對歷史、對社會、對國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，著力加強(qiáng)企業(yè)治理，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從企業(yè)管理入手，穩(wěn)步推進(jìn)遺留問題處理，以實(shí)際行動為老企業(yè)托管工作探索出一條具有特色的新路。