■ 周忠菲

拜登入主白宮將近一年，一路走來，拜登政府對(duì)華政策的最大特點(diǎn)就是說一套做一套，充滿虛偽。一方面表示“有望重塑”中美關(guān)系，中美雙方仍互有利益，另一方面持續(xù)不斷對(duì)華挑釁。說話不算數(shù)，說假話，背信棄義，將一個(gè)中國政策空心化，成為拜登政府應(yīng)對(duì)中美關(guān)系的“家常便飯”。

拜登對(duì)華政策的“算盤”看起來“還將不斷升級(jí)”，拜登對(duì)華政策的內(nèi)囊究竟是什么？對(duì)拜登政府，也許一年的觀察期還不到充分顯露其對(duì)華政策實(shí)質(zhì)的時(shí)候，那么，有哪些跡象已經(jīng)顯露出來，這些跡象與拜登政府及其政黨的利益與算計(jì)是什么關(guān)系？

一個(gè)值得關(guān)注但未曾引起足夠警惕的現(xiàn)象，就是拜登政府利用中美之間保持對(duì)話和來往、關(guān)系裂而不破的現(xiàn)狀，通過制造宣傳效果，在國際戰(zhàn)略層面和國內(nèi)輿論影響方面，混淆視聽。通過這種手段，渲染、加工、釋放所謂“美國政府在與中國政府的對(duì)立與競(jìng)爭(zhēng)中不斷抗衡”“維護(hù)世界民主自由與正義”，制造“美國回來了”，美國與中國抗?fàn)幟绹安粩喃@勝”假象。對(duì)拜登政府這種手段，須予以揭穿，以正視聽。

一、紙糊的燈籠，一戳就穿

據(jù)悉，前不久羅馬二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會(huì)期間，美國國務(wù)卿布林肯主動(dòng)找到中國外交部部長王毅，希望就兩國之間的一些問題舉行會(huì)談。會(huì)談時(shí)，王毅以單刀直入的外交風(fēng)格，直接點(diǎn)明中美關(guān)系當(dāng)前沖突不斷的實(shí)質(zhì)，在于美國在一個(gè)中國政策上說一套做一套。

王毅對(duì)此進(jìn)行了清楚的表達(dá)：第一、美國必須尊重真正的“一個(gè)中國”原則，而不是搞虛假的“一個(gè)中國”。第二，言必有信，說話要算數(shù)。美國需要如實(shí)履行對(duì)有關(guān)“一個(gè)中國”原則的承諾。第三，美國應(yīng)積極落實(shí)“一個(gè)中國”原則。王毅指出，履行承諾的表現(xiàn)只能通過行動(dòng)來表達(dá)，若是嘴上說著尊重，但背地里還是搞一些小動(dòng)作，必然是不可以的。

王毅特別指出，對(duì)一段時(shí)間以來美國帶領(lǐng)其他一些西方國家在涉臺(tái)問題上不斷挑釁，中國政府對(duì)拜登政府的所作所為難以接受。有記者問，對(duì)于下一步如何改善中美關(guān)系，中方有何期待。王毅強(qiáng)調(diào)，中美兩國建交40多年來積累的重要經(jīng)驗(yàn)就是，中美“合則兩利，斗則俱傷”。王毅指出，“中美兩國元首在兩次通話中達(dá)成的重要共識(shí)，是雙方要避免對(duì)抗，希望美方切實(shí)把兩國元首的共識(shí)落到實(shí)處，妥善管控分歧”。王毅特別指出，希望美方“為下階段的交往，做好政治準(zhǔn)備，提供必要條件”。話說到這個(gè)份上，中國對(duì)于該點(diǎn)的都點(diǎn)到了。記者問及對(duì)會(huì)晤效果如何評(píng)價(jià)時(shí)，王毅直言，沒有任何成效。

對(duì)王毅的說法，美國國務(wù)卿布林肯立即跟進(jìn)。面對(duì)國際媒體，布林肯的反應(yīng)沒有任何誠意。布林肯說，美國“一直都沒有忘記自己的承諾，也沒有破壞過一中原則”。當(dāng)記者問及他對(duì)會(huì)晤如何評(píng)價(jià)時(shí)，布林肯回避中美關(guān)系存在的癥結(jié)問題，而是含糊地說“具有超乎尋常的意義”，好像留有空間。

但當(dāng)天美國國家網(wǎng)站的簡報(bào)，表述卻是“另一套”。白宮發(fā)言人擺出“捍衛(wèi)自由民主”姿態(tài)，描述布林肯的講話：“他(布林肯)宣稱，美國關(guān)注中國的行為，這些行為涉及人權(quán)、新疆、西藏、香港、南中國海和臺(tái)灣。他指出，中國的行為與美國及其盟國和伙伴的價(jià)值觀產(chǎn)生沖突，破壞了以國際原則為基礎(chǔ)的國際秩序。”這樣的簡報(bào)，不僅在網(wǎng)上誤導(dǎo)民意，討好民粹，還把中國列為國際秩序挑戰(zhàn)者，釋放“中國威脅論”。一些外電評(píng)述表面“中立”，說“中國放出狠話，不再客氣”。實(shí)際立場(chǎng)仍然是站在西方所謂“中國威脅”的一邊。

3月以來，中美元首已進(jìn)行兩次通話，中美雙方進(jìn)行了三次高層外交會(huì)談。但在與中國進(jìn)行對(duì)話、溝通過程中，拜登政府卻居高臨下，出爾反爾，刁橫無理，在臺(tái)灣問題上，更是變本加厲，挑釁手段層出不窮，有恃無恐。遭到中國回?fù)艉?，則回避躲閃，對(duì)重大原則問題，做一些似是而非的應(yīng)對(duì)。拜登政府的對(duì)華政策，已成為紙糊的燈籠，必須予以戳穿。

二、民粹與美國政治

美國對(duì)華政策整體強(qiáng)硬趨勢(shì)，只是問題的一個(gè)表象。有西方評(píng)論家指出，美國當(dāng)前國內(nèi)形勢(shì)與1936年納粹德國進(jìn)入萊茵非軍事區(qū)前夕，德國的民粹化政治和狂熱社會(huì)氛圍類似。美國政治家的任何非理性操作，都可能起到進(jìn)一步鼓勵(lì)美國民粹勢(shì)力高漲，贏得民眾贊同作用。特朗普2016年出人意料地當(dāng)選，2020年敗選后，人氣至今不散，仍能繼續(xù)得到美國普通大眾的支持，就是這種邏輯的反映。

首先，美國是一個(gè)兩極分化嚴(yán)重的社會(huì)。拜登上臺(tái)后，選舉手段遭到詬病，社會(huì)分配不公加劇，民主黨精英固有的政治傲慢等，這些舊有矛盾，造成特朗普支持者的進(jìn)一步集結(jié)。民粹主義甚囂塵上，他們甚至相信，特朗普就是美國的救星。民粹加選票成為美國政治現(xiàn)狀。

蕭規(guī)曹隨，特朗普利用美國兩極分裂，激化社會(huì)對(duì)立，獲得民眾支持的策略，被拜登團(tuán)隊(duì)繼續(xù)“照抄”。外交政策方面，拜登團(tuán)隊(duì)以中美關(guān)系為其獲得政黨利益的“收割機(jī)”，作為穩(wěn)住民主黨在美國政治中陣腳的“助推器”。在戰(zhàn)略上渲染中國為“最大競(jìng)爭(zhēng)者”“最大威脅”“最危險(xiǎn)長期敵手”，利用這一背景，推行魚目混珠、顛倒黑白、不講信用的對(duì)華政策。認(rèn)為這樣能夠更直接、更快速地獲取各種利益，特別是有效“拉抬”拜登就職以來民主黨政府每況愈下的支持率。根據(jù)蓋洛普民調(diào)，拜登的民意支持率已跌到接近其百日?qǐng)?zhí)政前的水平。

其次，某種層次上，美國國內(nèi)輿論對(duì)拜登政府在美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、民生等均不樂觀的情況下，仍然繼續(xù)挑戰(zhàn)中國的做法，是按一種“逆反思維”進(jìn)行接受的。在民粹橫行的政治、社會(huì)環(huán)境下，美國媒體、精英集團(tuán)一直以來的宣傳調(diào)子，就是說中國其實(shí)比美國更注重商業(yè)利益，更加不敢真正付出戰(zhàn)爭(zhēng)代價(jià)，美國能夠應(yīng)對(duì)“中國威脅”等。這些“信息轟炸”，導(dǎo)致從美國民眾到政界人物，都將對(duì)華政策強(qiáng)硬作為一種理所當(dāng)然的政治冒險(xiǎn)手段，這種冒險(xiǎn)手段與民粹主義結(jié)合“進(jìn)行套利”，屢試不爽，助長了如今民粹與美國政治局面的出現(xiàn)。所以王毅在與布林肯會(huì)面時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國“為下階段的交往，做好政治準(zhǔn)備，提供必要條件”。

三、“對(duì)華套利”，尋求繼續(xù)執(zhí)政

美國的政客是職業(yè)性的，是從操縱劃分選舉版圖的選區(qū)選出的。嚴(yán)格說，在美國當(dāng)前局勢(shì)下，政客僅僅是通過為選民表演政治上需要的民粹主義尋求繼續(xù)執(zhí)政。而對(duì)華政策強(qiáng)硬，除了迎合民粹需要外，還可以進(jìn)行套利。因此，從特朗普政府開始，操縱民粹，裹挾民意，“對(duì)華套利”，就是美國操作對(duì)華政策的主要目的。

在“中國威脅”的旗號(hào)下，這種“對(duì)華強(qiáng)硬，進(jìn)行套利”的想法在民粹盛行的美國社會(huì)得到了接納，結(jié)果出現(xiàn)美國國會(huì)參眾兩院反華提案接二連三“排隊(duì)”得到通過的“奇跡”。行政部門放棄職責(zé)，不進(jìn)行任何政爭(zhēng)，政黨分歧也故意裝聾作啞，無一例外，統(tǒng)統(tǒng)放行。

拜登上臺(tái)后，一開始還遮遮掩掩，有所顧忌?！鞍偃招抡焙?，逐漸拉開帷幕，接過特朗普表演民粹主義、尋求繼續(xù)執(zhí)政那一套“策略”，推行迎合民粹，“對(duì)華套利”，尋求繼續(xù)執(zhí)政的方針。例如，拜登執(zhí)政百日后，美國國會(huì)參議院通過了主張全面抗中的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案”。 法案聽證過程中，公開出現(xiàn)“美國應(yīng)給予臺(tái)灣與他國政府同等待遇”的主張。

又例如，中美貿(mào)易沖突是中美關(guān)系中的斗爭(zhēng)焦點(diǎn)，從美國政府到媒體，各種報(bào)道與說法萬變不離其宗，都在極力掩飾中國供應(yīng)鏈對(duì)美國國內(nèi)通漲問題的重大影響。至今美國大多數(shù)民眾仍然蒙在鼓里，不知問題所在，不知供應(yīng)鏈問題牽涉到方方面面。

再例如，今年三月中美在阿拉斯加舉行高層會(huì)晤。會(huì)晤一開始，美國國務(wù)卿布林肯就發(fā)表美國關(guān)切中國新疆、香港、臺(tái)灣、對(duì)美國網(wǎng)絡(luò)攻擊及經(jīng)濟(jì)脅迫等議題的講話。王毅進(jìn)行回?fù)?，指?zé)美國在這次會(huì)談前夕，以“香港問題”為借口對(duì)中國發(fā)動(dòng)新制裁的舉動(dòng)，“不是正常的待客之道”。

然而，美國社會(huì)民粹主義的肆虐，導(dǎo)致托馬斯·弗里曼這樣的知名政論作家，在白宮網(wǎng)站上發(fā)文時(shí)，將中美沖突和美國的霸道包裝為“中國不再尊重美國”。他指責(zé)說：“中國領(lǐng)導(dǎo)人視我們?yōu)橐粋€(gè)衰落的帝國，說我們靠美國例外主義的余灰為生?！?/p>

此前有傳言，中美雙方10月底將在二十國集團(tuán)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議見面，但10月初，拜登和布林肯先后宣稱，美國將履行對(duì)臺(tái)灣的“安全承諾”。拜登政府還試圖支持臺(tái)灣進(jìn)入聯(lián)合國，美國國會(huì)至今已經(jīng)通過了300多項(xiàng)反華提案，可見拜登政府為了表演民粹主義，為了尋求繼續(xù)執(zhí)政，在對(duì)華強(qiáng)硬、“對(duì)華套利”上，花了多少功夫。利用“民粹裹挾民意”，成為他們奉行的邏輯，哪里還顧忌什么對(duì)華政策真實(shí)性和虛假性的區(qū)別。

四、虛假的對(duì)華政策難以為繼

就后疫情時(shí)代看，美國國內(nèi)矛盾日趨尖銳，需要“泄洪”，但美國的經(jīng)濟(jì)、軍事準(zhǔn)備和當(dāng)年納粹德國一樣，并不充分。此外，拜登政府還面臨日益臨近的中期選舉必然產(chǎn)生的激烈黨爭(zhēng)，對(duì)華政策的虛偽性也遭到中國全方位回?fù)?。正如王毅指出，如若繼續(xù)奉行這種蠻橫無理的對(duì)華政策，必將對(duì)中美關(guān)系造成顛覆性、全局性破壞。

從拜登政府角度看，一旦對(duì)華政策的“套利”無法構(gòu)建起冒險(xiǎn)成功的國內(nèi)政治氛圍，或者無法達(dá)到民眾預(yù)期，或者遭到政敵劇烈反對(duì)、抵制，必然偃旗息鼓，收起冒險(xiǎn)的算盤，回歸務(wù)實(shí)政策。

通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，中美關(guān)系方面，拜登政府出現(xiàn)開始“找臺(tái)階下”的跡象。11月9日，就在行政部門繼續(xù)炒作國會(huì)參眾議員搭乘軍機(jī)到臺(tái)灣的同一天，國家安全顧問沙利文發(fā)表講話稱，“美國期待改變中國體制是一個(gè)錯(cuò)誤”。眾所周知，羅馬會(huì)晤，王毅所指的這個(gè)錯(cuò)誤，是指拜登政府在一個(gè)中國政策上說一套做一套，執(zhí)行虛假的對(duì)華政策。沙利文講話移花接木，說成是拜登政府將放棄要中國改變體制的錯(cuò)誤想法。雖然看起來不那么光明正大，但已經(jīng)釋放出緩和信號(hào)。

3月中美阿拉斯加高級(jí)別會(huì)晤后，拜登曾就中美阿拉斯加會(huì)談表示“他理解中國的民族感情”，表示“美國不會(huì)阻止中國實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興”。然而，拜登政府沒有做到言行一致，導(dǎo)致今天中美僵局。弄虛作假，不可能長期有效，紙糊的燈籠，一戳就穿。

未來看美國如何表現(xiàn)，雖是老生常談，然而仍有實(shí)質(zhì)意義。世界需要一個(gè)和諧的中美關(guān)系，而美國虛假的對(duì)華政策，已經(jīng)難以為繼。