楊親華

一個中國原則，是中國共產(chǎn)黨處理臺灣問題的根本指導原則，是中國共產(chǎn)黨對臺工作大政方針的政策基石。中華人民共和國成立以來，幾代中國共產(chǎn)黨人為推動兩岸關(guān)系發(fā)展，促進祖國統(tǒng)一大業(yè)，旗幟鮮明堅持一個中國原則的堅定立場，對于今天應對臺海局勢，更自覺、更堅定地堅持一個中國原則，具有極為深刻的啟示意義。

一

1949年年初，中國共產(chǎn)黨領導人即著手制定自己的對外政策。1月19日，中共中央發(fā)出由周恩來根據(jù)中共中央政治局會議討論起草并經(jīng)毛澤東審定的《中央關(guān)于外交工作的指示》，指出：“許多帝國主義國家的政府，尤其是美帝國主義政府，是幫助國民黨反動政府反對中國人民解放事業(yè)的。我們不能承認這些國家現(xiàn)在派在中國的代表為正式的外交人員。”“原則上，帝國主義在華的特權(quán)必須取消，中華民族的獨立解放必須實現(xiàn)，這種立場是堅定不移的?！蔽募_立了中國外交三項原則：即取消帝國主義在華特權(quán)，不受任何屈辱外交傳統(tǒng)束縛，實現(xiàn)中華民族獨立解放。中華人民共和國的外交政策是一個中國原則的發(fā)端和邏輯起點。

4月28日，毛澤東在為中央軍委起草的一份電文中，進一步提出與英美建交的前提條件：“如果美國及英國能斷絕和國民黨的關(guān)系，我們可以考慮和它們建立外交關(guān)系的問題?！?/p>

4月30日，毛澤東在中英“紫石英號”事件聲明中，將中華人民共和國建交原則進一步具體化：一是中國愿意在“平等、互利、互相尊重主權(quán)和領土完整的基礎上”與外國建立外交關(guān)系；二是外國“首先是不能幫助國民黨反動派”。

6月15日，毛澤東在新政治協(xié)商會議籌備會上發(fā)表講話重申：“任何外國政府，只要它愿意斷絕對于中國反動派的關(guān)系，不再勾結(jié)或援助中國反動派，并向人民的中國采取真正的而不是虛偽的友好態(tài)度，我們就愿意同它在平等、互利和互相尊重領土主權(quán)的原則基礎上，談判建立外交關(guān)系的問題?！弊源?，中華人民共和國的外交方針確立，并被寫進《共同綱領》。

10月1日，開國大典上，毛澤東向全世界宣布了中華人民共和國的外交方針：“本政府為代表中華人民共和國全國人民的唯一合法政府，愿與遵守平等、互利及互相新生領土主權(quán)等原則的任何外國政府建立外交關(guān)系?！?/p>

中華人民共和國成立之時，正值聯(lián)合國召開第四屆聯(lián)合國大會之際，為爭取中華人民共和國在聯(lián)合國應享有的合法席位，11月15日，周恩來致電聯(lián)合國秘書長賴伊及聯(lián)大主席羅慕洛，表示：“只有中華人民共和國中央人民政府才是代表中華人民共和國全體人民的唯一合法政府。而國民黨反動政府已喪失了代表中國人民的任何法律的與事實的根據(jù)。所謂‘中國國民政府代表團’，絕對沒有代表中國人民的任何資格?！?/p>

當時中英正在商談建交事宜。英國雖承認中華人民共和國，但又追隨美國，在聯(lián)合國內(nèi)頑固維護國民黨殘余政權(quán)的所謂“合法地位”，企圖搞“兩個中國”。

對此，在蘇聯(lián)訪問的毛澤東多次致電中共中央，對中英建交問題提出指導意見。1950年1月18日，毛澤東發(fā)電要求外交部討論與英國談判建交問題時我方應取的方針態(tài)度及具體內(nèi)容，并寫成書面文件報他。1月20日，他又連發(fā)三電強調(diào)，“英國在聯(lián)合國對待國民黨代表的態(tài)度問題”，是“屬于設立雙方外交使團的先決問題”。1月29日，毛澤東再次批示指出，應重點談“英國與蔣介石關(guān)系問題及建立外交關(guān)系的其他問題”。2月8日，毛澤東再電劉少奇強調(diào)：“最重要者為英國與蔣介石反動派殘余的關(guān)系保存”“英國代表在聯(lián)合國安全理事會及其他組織中竟繼續(xù)承認國民黨代表為合法，拒絕接受我中華人民共和國代表，這在建立中英外交關(guān)系上是不可能不解決的先決問題?！?/p>

毛澤東的上述電文，構(gòu)成了中華人民共和國建交原則核心要義：凡愿與中國建交的國家，均應斷絕與國民黨殘余政權(quán)的關(guān)系，必須承諾不與臺灣當局建立任何官方性質(zhì)的關(guān)系；如果對方是聯(lián)合國的會員國，還必須贊成中華人民共和國的代表是中國在聯(lián)合國組織中的唯一合法代表，支持立即把蔣介石集團的代表從聯(lián)合國及其一切機構(gòu)中驅(qū)逐出去。

二

1950年6月25日，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。6月27日，美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表聲明，提出“臺灣未來地位的決定必須等待太平洋安全的恢復、對日和約的簽訂或經(jīng)由聯(lián)合國的考慮”，并命令美國第七艦隊進入臺灣海峽，武力阻止中國人民解放軍解放臺灣。

此后，美國政府采取了一系列割裂中國領土主權(quán)的步驟。1950年9月，美國政府提議成立一個聯(lián)大委員會研究所謂“臺灣地位問題”。1951年秋，美國又策劃所謂“對日和約”及“日臺雙邊條約”，在臺灣歸屬問題上做文章。1954年，與臺灣當局密謀所謂“共同防御條約”。

中共中央高度關(guān)注美國分裂中國的動向。1954年7月，專門召開政治局會議研究對臺戰(zhàn)略。會議決定，迅即開展對美斗爭，宣示中國人民維護國家領土主權(quán)完整的堅定立場。

1955年年底，中國人民解放軍發(fā)起東南沿海島嶼戰(zhàn)役。美國政府為避免卷入與中國大陸的軍事沖突，脅迫蔣介石放棄沿海島嶼，并策動新西蘭在聯(lián)合國提出所謂“?；鹛岚浮薄Ｆ渲髦际窃斐膳_灣與中國大陸事實上的隔絕狀態(tài)，達成事實上“兩個中國”局面的目的。

對此，中國大陸予以堅決反對。1955年3月5日，毛澤東在給赫魯曉夫的信中明確表達中國政府的原則立場：我們“堅決不能同意美國、英國人用沿海島嶼交換臺灣澎湖造成‘兩個中國’的要求”。

同一時間，周恩來也發(fā)表談話指出：中國人民“決不容許任何人以所謂‘中立化’和‘交由聯(lián)合國托管’的名義，使臺灣脫離中國”。

臺灣當局也對美國搞所謂“?；鹛岚浮钡钠髨D表示質(zhì)疑。1955年2月8日，蔣介石在“國父紀念日”發(fā)表演講強調(diào)，大陸、臺灣均為“中華民國”領土，不容任何人割裂。所謂“兩個中國”尤其“荒謬絕倫”。蔣介石反對“兩個中國”的立場，給中共領導人留下深刻印象。

1958年夏天，美國在中東挑起事端，更縱容國民黨當局向中國大陸進行軍事挑釁。8月17日，中共中央決定炮擊金門，加強對美斗爭。

炮擊金門后，解放軍基本封鎖了金門島。9月上旬，美國派軍艦為國民黨補給船隊護航失敗后，故伎重演，要求蔣介石從金門、馬祖撤軍，并要臺灣當局承諾不以武力改變臺海兩岸“現(xiàn)狀”，企圖“劃峽而治”。對此，毛澤東在9月6日最高國務會議上作了分析：美國“要拿沿海島嶼交換臺灣，我們是原則上不能交換臺灣”。

蔣介石為保住金門、馬祖，并避免影響政權(quán)穩(wěn)定，也反對放棄金門、馬祖。美臺雙方矛盾激化。

鑒此，毛澤東決定實行“聯(lián)蔣抵美”。

10月3日，毛澤東在中央政治局常委擴大會議上表示：“我們同蔣介石有共同點，都反對兩個中國?？梢栽O想，讓金、馬留在蔣介石手里如何？這樣做的好處是：金、馬離大陸很近，我們可以通過這里同國民黨保持接觸，可以作為對付美國人的一個手段?！?/p>

10月6日，毛澤東發(fā)表《告臺灣同胞書》，表示：“臺、澎、金、馬是中國領土，這一點你們是同意的，見之于你們領導人的文告。臺、澎、金、馬是中國的一部分，不是另一個國家。世界上只有一個中國，沒有兩個中國。這一點，也是你們同意的，見之于你們領導人的文告?！边@是中共主要領導人首次提出“一個中國”概念。毛澤東在文告中突出了兩岸的共同點：“世界上只有一個中國”“臺澎金馬是中國的領土”，其用意在于求同存異，拉住國民黨，共同反對美國“兩個中國”圖謀。

毛澤東關(guān)于“一個中國”的思想，對對臺工作產(chǎn)生了深遠的影響。

三

1964年1月，中法建交。建交聲明表示：“承認一個國家的新政府不言而喻地意味著不再承認被這個國家人民推翻的舊的統(tǒng)治集團?！边@是一個中國原則首次在與西方大國的建交公報中確立下來。

1969年，美國開始謀求與中國緩和關(guān)系。1971年7月，美國總統(tǒng)國家安全事務助理基辛格訪華。會談前，中央政治局開會，確立中美會談方針。

會談中，周恩來強調(diào)：中美關(guān)系改善的前提是一個中國，美國必須從臺灣撤軍，并且廢除美臺“共同防御條約”?；粮癖硎荆好绹姓J臺灣是中國的一部分，不支持“兩個中國”“一中一臺”，不支持臺灣獨立，美國將隨著中美關(guān)系改善減少駐臺軍隊，并最終解決“共同防御條約”問題。

1972年，美國總統(tǒng)尼克松訪華，開啟了中美關(guān)系正常化進程。中美《上海公報》寫道：“美國認識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議?！?/p>

中美關(guān)系正?；瘑?，改變中國在國際社會中的地位。1971年10月25日，聯(lián)合國大會通過“二七五八號決議”，明確“承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表”。1972年9月，中日建交。日本承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，充分理解和尊重中國政府關(guān)于臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分的立場。

1979年1月1日，中美建交，中美建交公報表示：美國“承認中華人民共和國是中國的唯一合法政府”“承認中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分”。

至此，一個中國原則成為公認的國際關(guān)系準則和國際社會的普遍共識。

四

鄧小平在繼承毛澤東關(guān)于“一個中國”思想的基礎上，首次將其作為中央制定對臺工作大政方針的重要指導思想。1979年1月24日，鄧小平會見美國時代出版公司總編輯時說，“我們要求臺灣回到祖國懷抱的政策和原則合情合理。我們尊重臺灣的人士。臺灣作為一個地方政府當局擁有它自己的權(quán)力，但必須是在一個中國的條件下”。1月31日，鄧小平在會見美國前總統(tǒng)尼克松時說：“關(guān)于臺灣問題，現(xiàn)在我們不強調(diào)用武力解決，我們提出了非常合情合理的政策。臺灣可以保持它現(xiàn)行的政治制度，甚至臺灣當局可以擁有其軍事權(quán)力。問題是只能是一個中國?！?983年6月26日，鄧小平會見美國西東大學教授楊力宇時，完整提出中國大陸和臺灣和平統(tǒng)一的構(gòu)想，表示：臺灣問題的核心是祖國統(tǒng)一。制度可以不同，但在國際上代表中國的，只能是中華人民共和國。不贊成“完全自治”的提法，所謂“三民主義統(tǒng)一中國”是不現(xiàn)實的?？梢?，鄧小平的“一國兩制”構(gòu)想和他對制定中央對臺大政方針的考慮，始終是建立在一個中國這一重要思想基礎上的。

隨著臺灣老人政治的凋零，中共領導人對于臺灣當局繼任者能否堅持一個中國立場開始產(chǎn)生疑慮。1985年5月，鄧小平在一次談話中也表示：蔣經(jīng)國身體不好，一旦去世，會出現(xiàn)什么情況，很難估計。

果然，進入20世紀90年代，伴隨蘇聯(lián)東歐巨變、蔣經(jīng)國去世等，臺灣當局的一個中國立場出現(xiàn)嚴重蛻變。

1990年5月20日，李登輝就任臺灣地區(qū)領導人，其就職演說改變了蔣經(jīng)國生前堅持的一個中國立場，聲稱：“‘中華民國’為一獨立主權(quán)國家”，并提出發(fā)展兩岸關(guān)系的所謂三條件：“中共當局推行民主政治及自由經(jīng)濟制度”“放棄在臺灣海峽使用武力”“不阻撓我們在一個中國原則的前提下開展對外關(guān)系”。

祖國大陸開始調(diào)整政策，將遏制島內(nèi)分裂活動作為斗爭的重點。

1990年6月，在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，江澤民代表新一屆中共中央發(fā)表講話，嚴肅地不點名地批判李登輝“一國兩府”觀點，首次提出一個中國原則主張。指出：海峽兩岸應真正本著“一個中國”的原則，而不是搞“兩個中國”“一中一臺”“一國兩府”。

1993年8月，祖國大陸發(fā)表《臺灣問題與中國的統(tǒng)一》白皮書，首次提出“一個中國原則是和平解決臺灣問題的前提”論斷。

1995年1月30日，江澤民發(fā)表題為《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的講話，就現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的若干重要問題提出了八項看法和主張。核心思想是：“堅持‘一個中國’的原則，是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎和前提”“中國的主權(quán)和領土決不容許分割”。“八項主張”豐富和深化了堅持一個中國原則的思想，成為新形勢下指導對臺工作的綱領性文件。

1995―1996年，中國大陸開展了反分裂、反“臺獨”的斗爭。這是自實行和平統(tǒng)一祖國對臺大政方針以來，首度針對臺灣當局在國際上的分裂活動，為捍衛(wèi)一個中國原則而展開的一場重大政治斗爭。

1998年5月，中央對臺工作會議首次提出：“為了促進兩岸關(guān)系發(fā)展和推動和平統(tǒng)一進程，我們提出，在實現(xiàn)統(tǒng)一之前，在處理兩岸關(guān)系事務中，必須堅持一個中國原則，也就是堅持中國的主權(quán)和領土不能分割，這是兩岸進行政治談判的基本前提和政治基礎。只要承認中國的主權(quán)和領土不容分割，其他問題可以留待以后在兩岸談判中逐步解決?！边M一步凸顯了一個中國原則的核心內(nèi)涵。

為團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，推動反“獨”促統(tǒng)斗爭，2000年8月24日，錢其琛會見臺灣《聯(lián)合報》系訪問團，對一個中國原則涵義作了新表述：“就兩岸關(guān)系而言，我們主張的一個中國原則是：世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬于一個中國，中國的主權(quán)和領土完整不容分割?！?/p>

2002年11月中國共產(chǎn)黨召開十六大，首次將“世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權(quán)和領土不容分割”新論述寫入黨的報告。

黨的十六大之后，以胡錦濤為總書記的中共中央，作出把反對和遏制“臺獨”作為對臺工作首要任務的重大決策。2005年3月，十屆全國人大三次會議通過《反分裂國家法》， 運用法律手段捍衛(wèi)一個中國原則。

2005年3月4日，全國兩會期間，胡錦濤強調(diào)，“堅持一個中國原則決不動搖”，指出：“堅持一個中國原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的基石。一九四九以來，盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變。這就是兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀。”

黨的十七大將這些重要論述和主張上升為全黨的意志。

2008年12月31日，在紀念全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》30周年座談會上的講話中，胡錦濤提出“維護國家主權(quán)和領土完整是國家核心利益”的重要觀點，強調(diào)“兩岸復歸統(tǒng)一，不是主權(quán)和領土再造，而是結(jié)束政治對立”。進一步深化了一個中國原則內(nèi)涵。

五

2012年11月，中國共產(chǎn)黨十八大首次把堅持“九二共識”寫入黨的代表大會正式文件，并將其作為兩岸關(guān)系和平發(fā)展政治基礎重要組成部分。

“九二共識”，是指1992年11月，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與臺灣海峽交流基金會達成的，各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”共識。“九二共識”的達成，直接促成了“汪辜會談”成功舉行，兩岸關(guān)系邁出歷史性重要一步。

1999年7月，李登輝拋出“兩國論”，嚴重破壞了兩岸關(guān)系的政治基礎。鑒此，祖國大陸將“九二共識”作為檢視臺灣當局大陸政策的試金石。

2000年3月，陳水扁當選臺灣地區(qū)領導人，中央臺辦、國務院臺辦發(fā)表聲明，明確提出“聽其言、觀其行”六字方針，把是否承認“九二共識”，作為觀察陳水扁當局大陸政策的根本性指標。

2005年，中國共產(chǎn)黨和中國國民黨領導人共同發(fā)布《兩岸和平發(fā)展共同愿景》，明確宣示雙方反對“臺獨”、堅持“九二共識”，奠定了國共兩黨交往的政治基礎。

中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的戰(zhàn)略高度，就對臺工作發(fā)表了一系列重要論述，強化了關(guān)于堅持體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”論述。

2013年年初，習近平會見國民黨榮譽主席連戰(zhàn)，鄭重表示：“我們將保持對臺工作大政方針的連貫性，始終堅持一個中國原則?！睆娬{(diào)要“鞏固反對‘臺獨’、堅持‘九二共識’的基礎，增進共同維護一個中國框架的認知”。6月，習近平會見國民黨榮譽主席吳伯雄時表示，要從中華民族整體利益把握兩岸關(guān)系大局，“最根本的、最核心的是維護國家領土和主權(quán)完整”。

2014年3月，島內(nèi)政局出現(xiàn)新變化，臺灣爆發(fā)“太陽花運動”， 臺灣地區(qū)“九合一”選舉民進黨大勝，國民黨慘敗。2016年1月，民進黨再次贏得臺灣選舉，兩岸關(guān)系形勢再趨復雜嚴峻。

為應對新形勢，習近平多次發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡明“九二共識”的核心意涵。

第一，“‘九二共識’對兩岸建立政治互信、開展對話協(xié)商、改善和發(fā)展兩岸關(guān)系，發(fā)揮了不可替代的重要作用?！绷暯竭€用“兩岸關(guān)系之錨”“定海神針”等形容“九二共識”。指出：“錨定了，才能任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船?！薄皼]有這個定海神針，和平發(fā)展之舟就會遭遇驚濤駭浪，甚至徹底傾覆?！?/p>

第二，“九二共識”是經(jīng)過兩岸有關(guān)方面明確的授權(quán)認可，得到兩岸民意廣泛支持的。其針對性在于，“九二共識”是兩岸官方授權(quán)認可的“兩岸共識”，而不單純是“國共共識”，希望臺灣各黨派、各團體都能正視。

第三，首次提出“兩岸關(guān)系性質(zhì)”的概念，強調(diào)：“‘九二共識’之所以重要，在于它體現(xiàn)了一個中國原則，明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)?！薄半m然兩岸迄今尚未統(tǒng)一，但中國的主權(quán)和領土完整從未分裂。兩岸同屬一個國家、兩岸同屬一個民族，這一歷史事實和法理基礎從未改變，也不可能改變?！?/p>

第四，“確保國家主權(quán)和領土完整是國家核心利益，是一條不可逾越的紅線?！薄霸谶@個大是大非問題上，我們的立場不可能有絲毫模糊和松動?！薄拔覀兘^不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！”向“臺獨”勢力劃出清晰底線，形成強大震懾。

2016年民進黨上臺后，頑固堅持“臺獨”分裂立場，拒不接受“九二共識”，祖國大陸果斷采取有力措施，保持兩岸關(guān)系和臺海局勢基本穩(wěn)定。

2019年1月，習近平在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的講話中再次表明了堅持“九二共識 ”的原則立場，指出，在堅持“九二共識 ”、反對“臺獨”的共同政治基礎上，就兩岸關(guān)系和民族未來開展廣泛深入的民主協(xié)商，達成制度性安排。

回顧幾代中國共產(chǎn)黨人堅持一個中國原則立場的歷程，更強烈地感覺到其堅定的政治品格、鮮明的思想特色和包容的民族情懷。

始終如一、一以貫之。這是中國共產(chǎn)黨堅持一個中國原則，矢志不移的政治品格。中華人民共和國成立后，幾代中國共產(chǎn)黨人為祖國的完全統(tǒng)一，進行了不懈的努力。祖國一定要統(tǒng)一，臺灣作為中國一部分的地位絕不允許改變。中國共產(chǎn)黨這一堅定立場是決不動搖的。

與時俱進、不斷創(chuàng)新。這是中國共產(chǎn)黨堅持一個中國原則，開拓進取的思想特色。解決臺灣問題，是一項具有開創(chuàng)性的偉大事業(yè)。在推動兩岸關(guān)系發(fā)展、促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的進程中，中國共產(chǎn)黨對堅持一個中國原則的政策主張，既一以貫之、一脈相承，又與時俱進、豐富發(fā)展。

合情合理、求同存異。這是中國共產(chǎn)黨堅持一個中國原則，務實包容的民族情懷。合情，就是照顧彼此關(guān)切，不搞強加于人；合理，就是恪守法理基礎，不搞“兩個中國”“一中一臺”“臺灣獨立”。求同，就是根據(jù)雙方的政策文件，最大限度地求堅持一個中國之同；存異，就是存雙方還一時難以解決的政治分歧之異，并最后聚同化異。