國網(wǎng)河南省電力公司經(jīng)濟法律部主任 曹志超
推進法治企業(yè)建設(shè)是落實習(xí)近平法治思想的具體體現(xiàn),也是公司高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,按照國家電網(wǎng)有限公司黨組書記、董事長辛保安同志“堅持依法治企,強化底線思維,切實防范重大風(fēng)險”的工作要求,國網(wǎng)河南省電力公司深入推進法治體系和法治能力建設(shè),持續(xù)深化法治工作與中心工作、全員職責(zé)、經(jīng)營管理、全過程管控的“四個融合”,奮力開創(chuàng)“十四五”法治建設(shè)新局面。
從思想認(rèn)識上加強。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,準(zhǔn)確掌握和解讀思想精髓,牢牢把握“十一個堅持”思想內(nèi)涵,持續(xù)推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,推進完善公司治理體系,增強全員法治意識,強化法治理念,全面提高公司依法治理能力。
從職責(zé)責(zé)任上加強。進一步強化各級黨組織法治建設(shè)主體責(zé)任,壓緊壓實各單位主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),把法治企業(yè)建設(shè)納入全局工作統(tǒng)籌謀劃,充分發(fā)揮全面建設(shè)法治企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,切實履行法治企業(yè)建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)。
從工作融合上加強。落實“兩個一以貫之”要求和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層黨組織工作條例》規(guī)定,堅持黨建工作與法治工作深入融合,推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理,推進將中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。
從考核問責(zé)上加強。將法治企業(yè)建設(shè)工作情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核,將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入主要負(fù)責(zé)人年終述職內(nèi)容。對各單位主要負(fù)責(zé)人不履行或者不正確履行法治企業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的,予以嚴(yán)肅問責(zé)考核。
從法人治理上優(yōu)化。落實《中央企業(yè)公司章程指引(試行)》要求,應(yīng)用國家電網(wǎng)有限公司二級單位章程范本,將總法律顧問制度及有關(guān)要求寫入章程,發(fā)揮章程在企業(yè)治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用。持續(xù)深化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代公司法人治理運行機制,推進公司治理法治化。
從授權(quán)行權(quán)上優(yōu)化。結(jié)合“戰(zhàn)略+運營”管控模式優(yōu)化,健全以法人治理授權(quán)和管理授權(quán)為核心的授權(quán)管理體系,有效承接落實國家電網(wǎng)有限公司分權(quán)授權(quán)事項,編制授權(quán)管理實施細(xì)則和授權(quán)清單。開展公司系統(tǒng)規(guī)范行權(quán)專項治理行動,推動各級單位規(guī)范行權(quán)。
從制度管理上優(yōu)化。深入開展規(guī)章制度體系建設(shè),編制執(zhí)行公司“立改廢”制度計劃,持續(xù)提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)制度化覆蓋率、新興業(yè)務(wù)規(guī)范化管理率。宣傳貫徹落實國家電網(wǎng)有限公司規(guī)章制度管理辦法,加強制度合法合規(guī)性審查,提高規(guī)章制度質(zhì)量和管理效率。
從問題整改上落實。落實國家電網(wǎng)有限公司“合規(guī)管理深化年”行動方案,壓實合規(guī)管理“三道防線”職責(zé),充分發(fā)揮巡察、審計、法律、財務(wù)“一把劍、三把刀”作用,推動合規(guī)要求落實。全面梳理公司存在的法律合規(guī)問題,編制問題清單和整改責(zé)任清單,明確責(zé)任部門和單位,限期整改到位,堅決守住不發(fā)生重大事故風(fēng)險的底線。
從運行機制上落實。推進合規(guī)機制建設(shè),持續(xù)深化合規(guī)報告、合規(guī)管理會議、合規(guī)風(fēng)險識別管理,進一步完善合規(guī)審查、風(fēng)險預(yù)警、評價問責(zé)等機制。加強重大決策合法合規(guī)性審查制度宣傳貫徹落實,推動重大決策合法性審核在市縣公司和產(chǎn)業(yè)單位剛性執(zhí)行,確保涉法事項法律審核率100%。
從文化建設(shè)上落實。加強合規(guī)文化建設(shè),強化“合規(guī)立身”理念,多渠道、多形式開展合規(guī)知識宣傳貫徹。落實國家電網(wǎng)有限公司合規(guī)行為準(zhǔn)則和反壟斷、數(shù)據(jù)管理、信息公開等專項合規(guī)制度要求,推動合規(guī)培訓(xùn)全覆蓋,提升全員合規(guī)意識。
從重點領(lǐng)域上落實。持續(xù)強化對產(chǎn)業(yè)單位法律工作指導(dǎo)監(jiān)督,促進產(chǎn)業(yè)單位加強重大決策、合同、案件和招標(biāo)管理,將重要案件納入公司案件管理,加強案件過程管控與風(fēng)險提示。健全產(chǎn)業(yè)單位合規(guī)管理體系,完善合規(guī)運行機制,推動產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)營管理活動依法合規(guī)。
在服務(wù)改革上做好保障。聚焦電力體制改革、國有企業(yè)改革、公司內(nèi)部改革三大領(lǐng)域,在資本運營、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)投資、合資合作等方面做好依法合規(guī)工作,加強公司轉(zhuǎn)型過程中面臨的政策監(jiān)管、市場規(guī)則和公司治理等問題研究。
在依法維權(quán)上做好保障。強化案件責(zé)任落實,推進風(fēng)險整改,實現(xiàn)閉環(huán)管控。嚴(yán)格重大重要案件上報,健全督辦機制,落實實時跟蹤制度和季度研討制度,切實抓好案件處置成效。落實國家電網(wǎng)有限公司合同管理辦法,持續(xù)開展招標(biāo)采購合同簽訂及時率、合同倒簽率、合同審核率專項治理,防范公司合同法律合規(guī)風(fēng)險。
在隊伍建設(shè)上做好保障。落實法律顧問隊伍建設(shè)“三年行動計劃”要求,加強法律專業(yè)背景和資格取證引導(dǎo)工作。發(fā)揮本部法律服務(wù)保障中心支撐作用,統(tǒng)籌市公司、二級機構(gòu)、省市平臺企業(yè)法律機構(gòu)和人員配置,落實專(兼)職法律人員配備和任職培訓(xùn),完善法律隊伍建設(shè),提升法律人員履職能力。
從普法責(zé)任上深化。鞏固“大普法”格局,持續(xù)推進“普法責(zé)任清單制”,按照“誰主管,誰普法”的原則,落實專業(yè)部門普法工作“一崗雙責(zé)”,面向本部門、本專業(yè)人員和社會開展相關(guān)方面法規(guī)制度的宣傳教育。
從普法載體上深化。借助國網(wǎng)大學(xué)“云課堂”APP、省市公司門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾號、內(nèi)部刊物等媒體,通過創(chuàng)建法治講堂,開辟普法專欄,發(fā)布法治資訊、制作宣傳片(冊)和舉辦普法講座等方式大力開展法治宣傳教育,營造良好法治氛圍。
從全員學(xué)法上深化。開展全員合法合規(guī)培訓(xùn),將與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)、公司相關(guān)制度等納入各類人員專業(yè)培訓(xùn)范圍,引導(dǎo)全員樹立法治意識和風(fēng)險防范意識,全面落實本崗位法律法規(guī)和規(guī)章制度要求。