鄒 磊

（1.中共上海市委黨校，上海200233）

作為全球首個以進口為主題的國家級博覽會，中國國際進口博覽會（以下簡稱進博會）是我國推動新一輪高水平對外開放、向世界主動開放市場的重大舉措。自2018年起，進博會每年在中國上海舉辦。在全球新冠肺炎疫情（COVID-19）持續(xù)蔓延的背景下，進博會是極少數(shù)2020年如期、安全在線下舉辦的大型國際展會之一，成為世界經(jīng)濟寒冬中的一抹亮色。通過追蹤前三屆（2018—2020年）進博會可以發(fā)現(xiàn)，它在國內(nèi)和國際的綜合溢出效應正在逐步顯現(xiàn)。但與大量生動的實踐和媒體報道相比，目前專門關于進博會的學術研究缺乏。①鄒磊著：《中國國際進口博覽會與全面開放新格局》，上海人民出版社，2018年；ZOU Lei，China International Import Expo：Shared Future in a New Era，World Scientific Press，2020.為數(shù)不多的研究成果大致可以分為兩類：一是從理論上闡釋舉辦進博會的重大意義②例如：劉建穎：“多棱鏡視角中的中國國際進口博覽會”，《國際貿(mào)易》，2019年第1期，第18-23頁；東艷、劉杜若：“‘進博會’的溢出效應和輻射效應”，《人民論壇》，2018年第31期，第44-45頁。；二是從政策上設計放大進博會溢出效應（大多與上海相關）的推進路徑。③代表性的政策研究報告合集參見上海研究院項目組：《中國國際進口博覽會發(fā)展報告》（1-2），社會科學文獻出版社，2019年版、2020年版。隨著進博會將年年辦下去，有必要進一步加強對其溢出效應的研究。本文將結(jié)合前三屆進博會的實踐，深入評估進博會對中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的綜合溢出效應，剖析目前進博會舉辦過程中面臨的突出問題，探討建立持續(xù)放大進博會溢出效應的長效機制。需要指出的是，為了避免“就事論事”或“過度拔高”，本文將進博會置于三重視野中進行考察：一是國際展會，即國家貿(mào)易投資綜合展、企業(yè)商業(yè)展和虹橋國際經(jīng)濟論壇的“三合一”；二是公共產(chǎn)品，即集國際采購、投資促進、人文交流和開放合作等功能于一體的國際合作平臺；三是政策宣示，即中國將以舉辦進博會為契機持續(xù)擴大進口，向各國分享中國市場機遇。

一、國際平臺的國內(nèi)效應：進博會助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

憑借巨大的人口規(guī)模、生產(chǎn)能力和消費需求，中國既是全球最大的生產(chǎn)基地，也是全球最大的消費市場之一，正呈現(xiàn)出“世界工廠＋世界市場”的雙重特征。新的身份定位要求我國適時轉(zhuǎn)變過去出口導向、大進大出的發(fā)展模式和思維慣性，更積極地看待擴大進口對滿足國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的積極作用。作為各國優(yōu)質(zhì)企業(yè)、商品、服務、技術、人才集聚的國際合作平臺，進博會的溢出效應首先作用于中國自身。以舉辦進博會為契機持續(xù)擴大進口，意味著我國正主動地運用全球資源、全球市場推動貿(mào)易升級、產(chǎn)業(yè)升級、消費升級，構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

1.1 助力貿(mào)易升級

改革開放40多年來，我國對外貿(mào)易實現(xiàn)了歷史性跨越，但一些結(jié)構性、機制性問題仍然較為突出。作為面向全球的新型經(jīng)貿(mào)合作平臺，進博會為促進貿(mào)易創(chuàng)新升級提供了重要載體。

一是推動對外貿(mào)易結(jié)構優(yōu)化。作為世界貿(mào)易大國，我國出口與進口、貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易之間仍不平衡。以2020年為例，全年貨物出口17.93萬億元、進口14.23萬億元，服務出口19 356.7億元、進口26 286億元。①海關總署：“2020年我國進出口總值32.16萬億元，同比增1.9%”，2021年1月15日，http：／／www.customs.gov.cn／／customs／xwfb34／mtjj35／3513982／index.html；“商務部2021年2月4日例行新聞發(fā)布會”，商務部，2021年2月4日，http：／／www.mofcom.gov.cn／article／ae／ah／。舉辦進博會不是我國進口擴大的開始，而是進一步加速的政策宣示。以此為觀察點可以發(fā)現(xiàn)，我國對外貿(mào)易結(jié)構正在發(fā)生一系列深刻變化：從以輸出“中國制造”為主，向?qū)嵤└e極的進口政策轉(zhuǎn)變；進口的內(nèi)容從以貨物為主，向貨物和服務并重轉(zhuǎn)變；進口的目的從以滿足工業(yè)生產(chǎn)為主，向同時滿足產(chǎn)業(yè)升級和消費升級轉(zhuǎn)變；進口的對象從以發(fā)達國家和原材料出口國為主，向兼顧發(fā)達國家、發(fā)展中國家和不發(fā)達國家轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)的“兩頭在外”（原料和市場在海外、生產(chǎn)在國內(nèi)）模式正在發(fā)生快速重構，新的“兩頭在外”（原料和生產(chǎn)在海外、市場在國內(nèi)）形態(tài)將越發(fā)常見。這些新變化既可以使我國進口與出口的規(guī)模更為均衡，形成擴大進口與穩(wěn)定出口之間的有機聯(lián)動，也可以使服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易的比重更為合理，促進對外貿(mào)易結(jié)構優(yōu)化。

二是推動外貿(mào)、外資和外經(jīng)深度融合。進博會不僅是外國商品和服務進入中國市場的進口促進平臺，也是國內(nèi)各地方政府極佳的招商引資平臺，還是中國企業(yè)以滿足國內(nèi)市場需求為目標的對外投資促進平臺。一方面，進博會為各方提供了深入考察和對接中國市場需求的渠道，許多外資企業(yè)都在參加進博會后選擇新增或擴大在華投資。另一方面，中國企業(yè)也能通過進博會平臺發(fā)現(xiàn)在國內(nèi)有較大市場潛力的進口產(chǎn)品，進而開展針對性的海外投資并購，再將產(chǎn)品銷回中國。這種以滿足本國市場需求為導向的“走出去”模式既有助于中國企業(yè)減少盲目決策和無序經(jīng)營，也能提升東道國對華出口能力，使其更精準有效地滿足中國消費者的實際需求，減少貿(mào)易摩擦風險。

三是推動貿(mào)易便利化水平持續(xù)提升。借助進博會的平臺效應，過去需要經(jīng)常赴全球參展的國內(nèi)采購商們能夠更便捷地掌握國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的最新動態(tài)，供需對接效率得到提高，采購成本得到降低。與舉辦進博會同步，我國持續(xù)下調(diào)部分汽車、抗癌藥物、日用消費品、工業(yè)品進口關稅（關稅總水平已降至7.5%，略高于歐盟，低于大多數(shù)發(fā)展中國家），在審批、通關、檢驗檢疫等多個進口環(huán)節(jié)進行制度創(chuàng)新，進一步減少流程、壓縮時間，持續(xù)降低制度性成本。①鄒磊：“進口博覽會助力構建開放型世界經(jīng)濟”，《學習時報》，2018年9月24日，第2版。比如，得益于上海出入境檢驗檢疫部門與長寧區(qū)政府推出的“快檢快放＋外檢內(nèi)放”驗放分離模式，紐仕蘭新云的一瓶鮮奶從新西蘭牧場到首屆進博會現(xiàn)場只用了72小時，而此前進口乳制品進入中國市場時僅在檢驗檢疫環(huán)節(jié)就需耗時7～8天。②“紐仕蘭新云董事長盛文灝：中國下一輪發(fā)展的引擎是內(nèi)需市場”，第一財經(jīng)，2018年6月14日，https：／／www.yicai.com／news／5431989.html。自2018年以來，許多“展品”加速變成“商品”，一批貿(mào)易便利化政策舉措從“量身定做”轉(zhuǎn)向“復制推廣”，進博會成為我國制度型開放最新成果的集中展示窗口。

1.2 助力產(chǎn)業(yè)升級

改革開放40多年來，我國形成了門類齊全、具有相當技術水平和成套水平的完整產(chǎn)業(yè)體系，積累了大量的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能。但是，一些產(chǎn)業(yè)領域仍存在著大而不強、優(yōu)質(zhì)供給不足、核心技術被“卡脖子”的問題。作為眾多尖端前沿產(chǎn)品的展示交易平臺，進博會有助于在我國進一步集聚和配置全球優(yōu)質(zhì)資源，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是通過技術溢出效應加速產(chǎn)業(yè)升級。許多經(jīng)驗表明，進口貿(mào)易是國際技術溢出的重要渠道。國外先進的中間產(chǎn)品和資本設備中蘊含著大量前沿的技術信息和工藝創(chuàng)新，通過進口將其引入國內(nèi)生產(chǎn)中，既有助于我國企業(yè)在短時間內(nèi)提高生產(chǎn)效率，也有利于企業(yè)以低成本方式開展學習模仿和二次創(chuàng)新。③胡大龍著：《進口在中國貿(mào)易強國戰(zhàn)略中的作用研究》，人民出版社，2017年版，第7頁。從前三屆的實踐看，越來越多世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)選擇在進博會平臺進行全球或中國大陸市場首發(fā)。第二、三屆進博會首發(fā)的新產(chǎn)品、新技術、新服務分別達到391件和411件，均高于首屆。其中，醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健展區(qū)的首發(fā)數(shù)量最多，第三屆的首發(fā)總數(shù)超過了120件。④“726.2億美元！第三屆進博會經(jīng)貿(mào)合作成果再創(chuàng)新高”，新 華網(wǎng)，2020年11月10日，http：／／www.xinhuanet.com／world／2020-11／10／c_1126722603.htm。許多展品已被我國企業(yè)引進后投入使用，帶動了產(chǎn)品和技術創(chuàng)新。比如，江蘇的一家民營企業(yè)在首屆進博會上采購了一臺西班牙產(chǎn)大型龍門銑削加工設備，經(jīng)過近一年調(diào)試后，新產(chǎn)品已批量生產(chǎn)。一批參展商也加速變成投資商，并進一步融入我國的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使進博會成為“國際展覽—國際貿(mào)易—吸引外資—產(chǎn)業(yè)升級”的成功范例。比如，首屆進博會閉幕后僅一個月，全球頂尖放療設備制造商醫(yī)科達就在上海設立了亞洲唯一的區(qū)域總部；第二屆進博會期間，跨國藥企阿斯利康宣布將已有的上海研發(fā)平臺升級為全球研發(fā)中心，并在上海成立人工智能創(chuàng)新中心。這些都有助于推動我國企業(yè)加快學習和創(chuàng)新，逐步邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈高端。

二是通過競爭示范效應促進產(chǎn)業(yè)升級。一方面，國外優(yōu)質(zhì)商品與服務的引入將與國內(nèi)同類企業(yè)及其產(chǎn)品形成市場競爭，倒逼企業(yè)尋求更為先進的生產(chǎn)技術和管理方法，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，進而與“洋品牌”相抗衡。另一方面，擴大國外優(yōu)質(zhì)商品與服務進口，將給國內(nèi)同類企業(yè)及其產(chǎn)品帶來市場示范。一些進口產(chǎn)品此前在國內(nèi)沒有生產(chǎn)銷售，借助進博會的平臺獲得中國消費者青睞后，也正吸引相關國內(nèi)企業(yè)快速跟進，通過創(chuàng)造性模仿和科技創(chuàng)新等方式逐漸提高市場份額。事實上，市場競爭和市場示范效應也會產(chǎn)生相應的技術溢出效應，激勵更多的企業(yè)加強學習、模仿、研發(fā)和創(chuàng)新，進而帶動整體的產(chǎn)業(yè)升級。

1.3 助力消費升級

近年來，我國消費市場規(guī)模持續(xù)擴大，消費對國民經(jīng)濟增長的基礎性作用不斷增強。2020年，我國社會消費品零售總額接近40萬億元，是僅次于美國的全球第二大消費市場。個性化、多樣化、高端化、精致化的消費模式不斷涌現(xiàn)，消費者對汽車、體育、健康養(yǎng)生、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、教育培訓、休閑旅游等領域優(yōu)質(zhì)商品、服務的需求大大增加，服務消費增速及其占消費總支出的比重不斷提高。但是，一方面，相較于人民群眾日益增長的美好生活需要，我國消費供給、環(huán)境仍有很大改善空間；另一方面，我國最終消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例（2011—2019年平均為53.4%，2020年接近55%）與發(fā)達經(jīng)濟體（約70%～80%）還有較大差距。①國家統(tǒng)計局：“國家統(tǒng)計局局長就2020年全年國民經(jīng)濟運行情況答記者問”，2021年1月18日，http：／／www.stats.gov.cn／tjsj／sjjd／202101／t20210118_1812480.html。隨著我國加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，消費的基礎性地位更加凸顯，進博會“全球買、全球賣”的平臺效應有助于促進消費優(yōu)化升級。

一是通過增加優(yōu)質(zhì)供給滿足消費升級需要。過去，我國進口規(guī)模和金額最大的是原材料和工業(yè)品，和普通人生活緊密相關的酒類、食品、農(nóng)產(chǎn)品、化妝品、醫(yī)藥保健品、電子產(chǎn)品、家居用品等消費品進口相對較少，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等服務進口也和需求差距較大。進博會各大展區(qū)云集了來自全球各地的優(yōu)質(zhì)商品和服務，消費者可選擇的產(chǎn)品種類更為豐富，即便是許多原先少為人知的“土特產(chǎn)”和小眾品牌也有了更多面對面接觸的機會。從前三屆的實踐看，進博會的平臺效應正推動許多原先早已進入中國市場的外資巨頭加大產(chǎn)品和品牌投放，增加了消費者的選擇。事實上，為了更好適應國內(nèi)消費者的多元化、個性化需求，許多跨國公司正在經(jīng)歷從“在中國制造”（Made in China）向“為中國制造”（Made for China）的轉(zhuǎn)型。不僅是在一線城市，許多內(nèi)陸城市也因我國舉辦進博會和擴大進口出現(xiàn)了消費升級趨勢。

二是通過塑造認知偏好引領消費升級趨勢。進口商品和服務在更好滿足消費者需求的同時，也提高了消費者對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的認知和品位，進而塑造了新的消費習慣和偏好。即便是許多原先只是極少數(shù)人使用的進口產(chǎn)品，也在很短時間內(nèi)成為消費潮流，帶動了整體的市場需求更新。以進口水果為例，十余年前主要是“老三樣”，即美國紅提、新奇士橙、泰國龍眼。今天，除了菲律賓香蕉、越南火龍果、泰國龍眼等熱帶水果外，我國消費者對新西蘭獼猴桃、智利櫻桃、墨西哥牛油果、秘魯藍莓、西班牙橙子等已司空見慣，且南北半球交替、時間相互錯開。②“從一顆水果領悟進口的意義”，《解放日報》，2018年7月29日，第1版。來自日韓的護膚品、家居用品、母嬰產(chǎn)品和養(yǎng)老產(chǎn)品也成為競相購買的對象，在汽車、消費電子、醫(yī)藥保健、文化創(chuàng)意、休閑娛樂等許多領域，進口產(chǎn)品都重塑了普通中國百姓的消費觀念。以舉辦進博會為契機擴大進口，可以為消費者提供更多、更新的高品質(zhì)消費選擇，刺激相關需求增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領形成新的消費熱潮，帶動我國消費市場及其品質(zhì)的整體升級。

簡言之，以舉辦進博會為契機擴大進口是中國在全球配置資源的升級版。過去，中國積極出口、吸引外資主要是為了換取國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展所緊缺的外匯、商品和技術，服務于國家工業(yè)化和現(xiàn)代化建設，大規(guī)模進口原材料和中間產(chǎn)品的最終目的還是為了出口。當前，擴大進口是要用全球的優(yōu)質(zhì)資源服務于中國的產(chǎn)業(yè)升級和消費升級，服務于我國快速崛起的內(nèi)需消費市場，進口不再僅僅是出口導向型經(jīng)濟的一個中間環(huán)節(jié)，進口的重點也擴大至先進技術裝備、關鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費品和高品質(zhì)服務等。這反映了中國正日益注重從全球?qū)用鎭砜紤]生產(chǎn)和消費布局，處理雙向貿(mào)易、雙向投資和雙向資源要素流動。從國際上來看，英國、美國都在快速工業(yè)化后陸續(xù)經(jīng)歷了從生產(chǎn)大國向消費大國的轉(zhuǎn)型。它們的成功經(jīng)驗表明，除了強大的工業(yè)生產(chǎn)能力之外，龐大的國內(nèi)消費市場以及與之相伴隨的強大進口能力，同樣是一個大國極其關鍵的戰(zhàn)略優(yōu)勢和經(jīng)濟影響力，是參與國際合作與競爭中非常重要的博弈籌碼。

二、中國方案的國際效應：進博會助力建設開放型世界經(jīng)濟

進口是商品和服務在國家間流動的重要渠道，具有天然的國際屬性。一個具有強大進口需求和能力的大市場，將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生潛移默化且不可低估的重要影響。進博會是有史以來全球首個以進口為主題的國家級展會，是名副其實的中國倡議、中國方案。它在中國舉辦，也是世界各國的合唱。作為中國擴大進口的政策宣示和平臺載體，進博會正在產(chǎn)生積極的國際效應。

2.1 做大增量：為世界經(jīng)濟注入信心與動能

2020年，受新冠肺炎疫情大流行影響，本就增長乏力的世界經(jīng)濟雪上加霜。國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva）認為，“全球經(jīng)濟將出現(xiàn)20世紀30年代大蕭條以來最嚴重的衰退”。①“IMF總裁：2020年將出現(xiàn)大蕭條以來最糟糕經(jīng)濟狀況”，中國新聞網(wǎng)，2020年4月10日，http：／／www.chinanews.com／gj／2020／04-10／9152493.shtml。聯(lián)合國經(jīng)社理事會發(fā)布的《世界經(jīng)濟形勢與展望》顯示，2020年世界經(jīng)濟萎縮4.3%，是2009年全球金融危機期間的2.5倍以上，而全球貿(mào)易則預計下降了7.6%。②United Nations Department of Economic and Social Affairs，World Economic Situation and Prospects 2021，January 25，2021.

舉辦進博會是中國以擴大本國市場開放為切入點搭建的開放合作平臺，建立了各國優(yōu)質(zhì)商品、服務與中國市場之間便捷的綠色通道。以此為契機主動擴大進口，有助于在全球?qū)用鏀U大總需求和貿(mào)易規(guī)模，為世界經(jīng)濟增長注入信心與動能。我國作為“世界工廠＋世界市場”的雙重屬性意味著，擴大進口將覆蓋到高端制造業(yè)、先進服務業(yè)、日用消費品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品等各個行業(yè)領域，將為各國提供龐大、穩(wěn)定、可持續(xù)的進口需求。這是中國通過創(chuàng)新性提供國際公共產(chǎn)品參與全球治理、構建國際經(jīng)濟新秩序的重要嘗試。③黃河、王潤琦：“公共產(chǎn)品與國際經(jīng)濟秩序：起源、當前挑戰(zhàn)與重塑”，《太平洋學報》，2021年第5期，第80-81頁。

受疫情影響，全球許多大型展會、論壇和賽事都紛紛宣布延期、取消或改為網(wǎng)上形式。第三屆進博會是2020年我國舉辦的規(guī)模最大、參展國家最多的國際經(jīng)貿(mào)盛會，共吸引124個國家（地區(qū)）的企業(yè)踴躍參展，世界500強及行業(yè)龍頭企業(yè)的“回頭率”超過70%，累計意向成交額（按一年計）達到726.2億美元，比第二屆增長2.1%，向全世界展現(xiàn)了中國市場的安全、潛力與韌性。④“726.2億美元！第三屆進博會經(jīng)貿(mào)合作成果再創(chuàng)新高”，新 華網(wǎng)，2020年11月10日，http：／／www.xinhuanet.com／world／2020-11／10／c_1126722603.htm。在此激勵下，外資進一步看好和加碼中國市場，2020年我國實際使用外商直接投資金額10 000億元，增長6.2%，成為全球第一大外商直接投資目的地。

借助進博會的平臺效應，許多參展企業(yè)形成了在華產(chǎn)品銷量快速增長、品牌價值快速提升、產(chǎn)品渠道快速下沉的“兩升一降”的新局面。比如，借助進博會的影響力，同款“紐仕蘭4.0純牛奶”已進入我國26個省市、5000多門店。相關負責人表示，“進博會讓紐仕蘭這樣的全球品牌進入中國的千家萬戶”“原先我們可能要花兩到三年時間才能夠推到五六線城市，而現(xiàn)在只要三個月，這就是進博會的力量”。⑤“1億美元！第二屆進博會開幕當天，上海交易團首單產(chǎn)生”，澎湃新聞，2019年11月5日，https：／／www.thepaper.cn／news-Detail_forward_4869993。在甘肅張掖的超市里，日本貿(mào)易振興機構上海代表處所長小栗道明驚喜地看到，首屆進博會上展出的北海道、京都的日本大米已在此售賣，“如果沒有進博會，無法想象在中國西部城市的超市里竟會有日本產(chǎn)大米！”⑥“越來越多的日企成為‘進博會忠粉’——專訪日本貿(mào)易振興機構上海代表處所長小栗道明”，《文匯報》，2019年11月4日，第13版。

對于一些試圖尋求業(yè)務轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品多元化的知名企業(yè)來說，進博會也是一個絕佳的宣傳平臺。比如，在中國消費者傳統(tǒng)認知中，日本企業(yè)歐姆龍是醫(yī)療器械供應商，但隨著在進博會上展示的“人機對戰(zhàn)”乒乓球機器人被廣泛報道，歐姆龍在高端裝備領域的實力得到關注，訂單額也水漲船高。正向醫(yī)療影像行業(yè)轉(zhuǎn)型的日本富士膠卷、荷蘭飛利浦等企業(yè)，也在進博會上實現(xiàn)了身份更新。此外，進博會也為參展企業(yè)提供了極好的測試中國市場需求與潛力的機會，也給參展企業(yè)提供完全不同于普通展會的豐富消費場景和多元目標群體，受益的不僅是世界500強企業(yè)，還有各式各樣的行業(yè)龍頭和被譽為“隱形冠軍”的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。在新加坡工商聯(lián)合總會執(zhí)行總裁何鳴杰看來，“新加坡企業(yè)之所以渴望參加進博會，是因為這個平臺可以幫助他們擴大中國市場，了解中國消費者、經(jīng)銷商以及合作伙伴需求”。①中國國際進口博覽局：“新加坡工商聯(lián)合總會：進博會將成為重振生產(chǎn)和消費的重要平臺”，2020年6月26日，https：／／www.ciie.org／zbh／bqgffb／20200626／22422.html。

據(jù)測算，未來10年我國累計商品進口額有望超過22萬億美元。②習近平：“在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講”，《人民日報》，2020年11月5日，第2版。在此過程中，許多國家及其企業(yè)都要逐漸適應從“向中國買什么”到“向中國賣什么”和“在中國制造”向“為中國制造”的轉(zhuǎn)變。對美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體而言，中國追求高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活所帶來的進口需求是全方位的，尤其是在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、體育、文化、金融、高科技、農(nóng)產(chǎn)品等領域，為發(fā)達國家的優(yōu)質(zhì)商品和服務提供了巨大的市場機遇。對于廣大新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家而言，除了傳統(tǒng)的礦產(chǎn)、能源、糧食出口之外，需要思考如何進一步滿足中國日益多元化的市場需求，在中國產(chǎn)業(yè)升級和消費升級的進程中尋找到新的定位和商機。

2.2 促進發(fā)展：推動包容普惠的經(jīng)濟全球化

在新冠肺炎疫情沖擊下，發(fā)展中國家經(jīng)濟普遍遭到重創(chuàng)。許多經(jīng)濟體都出現(xiàn)了出口萎縮、游客銳減、外資流失、財政吃緊、貨幣貶值等問題，債務風險攀升，主權信用惡化，對外融資和償債能力被大幅削弱。國際貨幣基金組織甚至認為，若無法得到有效支持，低收入發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長可能陷入停滯，疫情帶來的永久性“創(chuàng)傷”將加劇不平等問題，且可能使過去十年的減貧成果毀于一旦。③Daniel Gurara et.al.，“COVID-19：Without Help，Low-Income Developing Countries Risk a Lost Decade”，IMF，August 27，2020，https：／／blogs.imf.org／2020／08／27／covid-19-without-helplow-income-developing-countries-risk-a-lost-decade.

作為世界第二大經(jīng)濟體和第一大貨物貿(mào)易國，中國早已深度融入經(jīng)濟全球化進程，不可能在外部環(huán)境惡化、貿(mào)易伙伴發(fā)展乏力的情況下獨善其身。以舉辦進博會為平臺擴大進口，是中國向廣大發(fā)展中國家分享自身發(fā)展機遇的實際行動。2019年，我國在全球貨物和服務進口貿(mào)易中的份額分別達到10.8%和8.7%，均僅次于美國。若僅計算進口增量，則我國是全球進口貿(mào)易增長名副其實的“穩(wěn)定器”和“火車頭”。④WTO，World Trade Statistical Review 2020，September 22，2020，pp.82，84.

在聯(lián)合國和世界貿(mào)易組織的合設機構國際貿(mào)易中心時任執(zhí)行主任阿蘭查·岡薩雷斯（Arancha González）看來，進博會不僅吸引了來自北美、歐洲的大型企業(yè)，發(fā)展中國家的中小型企業(yè)也躍躍欲試，“推動南南貿(mào)易能為發(fā)展中國家?guī)砹己冒l(fā)展前景，而進博會在推動南南貿(mào)易方面可以發(fā)揮舉足輕重的作用?！雹荨耙獯罄粕獭虾０l(fā)現(xiàn)’中國機器人‘羅馬起舞’”，《新民晚報》，2019年11月10日，第4版。當孟加拉國貧困婦女手工編織的黃麻工藝品出現(xiàn)在上海高檔商場的櫥窗里，當贊比亞農(nóng)民采集的野生蜂蜜進入一家家中國超市，當盧旺達風味獨特的辣椒醬擺上中國餐桌，進博會對推動包容性全球化的意義更加凸顯。

廣大“一帶一路”沿線國家已將參加進博會視為擴大對華出口、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的重要契機。比如，作為首屆進博會的主賓國，巴基斯坦重點推薦的是紡織業(yè)和皮革業(yè)兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而水稻、海鮮產(chǎn)品等領域也被認為具有向中國市場出口的能力。該國商務部常務秘書尤納斯·達噶（Younus Dagha）表示，“我相信進口博覽會將為巴基斯坦產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)進入中國市場提供一個極好的機會，中巴經(jīng)濟走廊的推進帶來了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，巴基斯坦出口商也將迎來好的機遇，對此我們滿懷期待”。①“上合國家期待中國國際進口博覽會”，中國國際進口博覽 會，2018年6月10日，https：／／www.ciie.org／zbh／xwbd／20180609／4381.html.

許多新興市場國家和發(fā)展中國家希望在擴大對華出口規(guī)模的同時，還能實現(xiàn)出口結(jié)構多元化，這在非洲國家身上體現(xiàn)得尤其明顯。比如，南非與中國的貿(mào)易主要集中在大宗商品上，參展的主要目標就是擴大對華出口產(chǎn)品的高附加值和整體規(guī)模。②“南非視進口博覽會為良機尋求擴大對華出口之路”，第一財經(jīng)，2018年9月9日，https：／／www.yicai.com／news／100023731.html。同處非洲的加蓬對華出口傳統(tǒng)上以石油、木材產(chǎn)品為主，現(xiàn)已是中國的第七大木材進口來源國、在非洲地區(qū)的第四大原油供應國，而中國也已成為加蓬的第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口目的國。加蓬投資促進署署長妮娜·阿布娜（Nina Abouna）表示，積極參展“目的是改善雙邊貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構”，加蓬仍有很多產(chǎn)品（如棕櫚油、咖啡、可可和酒椰等）具有很大的出口潛力，希望通過進口博覽會推動加蓬的旅游業(yè)發(fā)展。③“酒椰、可可和旅游將成為加蓬向中國出口的新名片”，中國國際進口博覽會，2018年3月8日，https：／／www.ciie.org／zbh／spxw／20180316／1657.html。在第二屆進博會中，新亮相的參展國超過三分之一，這些國家正是看中了中國市場的巨大機遇。

為了讓最不發(fā)達國家也能有機會分享中國發(fā)展紅利，進博會在為參展國免費提供場地的基礎上，也為其在搭建費、展品運輸費、代表團成員參展參會費等方面提供了必要的幫助和支持。在第二屆進博會上，來自南太平洋的瓦努阿圖飲料有限公司主推當?shù)靥禺a(chǎn)純凈水和咖啡產(chǎn)品，公司負責人換了好幾種交通工具，花了幾十個小時才抵達上海，與來自北京、天津等的采購商成功簽訂了意向合約。④“共享未來，全球企業(yè)共許‘進博之約’”，《文匯報》，2019年11月13日，第7版。

過去，作為“世界工廠”的中國為各國提供了大量物美價廉的“中國制造”，為一批高度依賴資源能源出口的國家創(chuàng)造了巨額的外匯收入，使大量來華投資的發(fā)達國家企業(yè)獲得了豐厚的投資回報。當前和今后一段時期，以舉辦進博會為契機擴大進口同樣是中國對國際社會的重大貢獻，“中國市場”和“中國進口”將為國際社會尤其是廣大發(fā)展中經(jīng)濟體提供積極預期并帶來長期、可持續(xù)的發(fā)展機遇。

2.3 引領潮流：探討國際經(jīng)貿(mào)前沿熱點議題

當前，全球政治經(jīng)濟格局正經(jīng)歷快速轉(zhuǎn)型重組，各方都面臨著充滿不確定性的國際環(huán)境。一方面，伴隨著經(jīng)濟全球化進程的深入推進，各國經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)紐帶早已緊密聯(lián)結(jié)，形成了你中有我、我中有你的利益交互格局。另一方面，全球抗擊疫情形勢仍不明朗，新的經(jīng)濟增長動能尚未形成。要對話還是要對抗，要共發(fā)展還是要貿(mào)易戰(zhàn)，要擴大開放還是要保護主義，這些都是各國決策者必須直面的重大抉擇。在此背景下，需要通過高規(guī)格的多邊性交流對話平臺，加強國際經(jīng)貿(mào)領域的政策溝通與協(xié)調(diào)。

進博會提供的不僅是商品和服務的交易，更包含人文和思想的交流。自2018年起，中國和世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國工發(fā)組織等一道舉辦虹橋國際經(jīng)濟論壇，成為共同維護自由貿(mào)易和多邊主義的重要舞臺。在聯(lián)合國工發(fā)組織總干事李勇看來，“進博會不僅是一個開放的國際合作平臺，也是一個討論重大外貿(mào)和世界經(jīng)濟問題以改善全球經(jīng)濟治理的國際論壇”。⑤“進博會將助力創(chuàng)造共同繁榮”，《新民晚報》，2018年11月1日，第A05版。論壇由主論壇和分論壇組成，采取“會員制＋注冊制”形式，聚焦世界經(jīng)濟中的前沿熱點問題開展研討。

習近平總書記明確要求，將虹橋論壇打造為“比肩達沃斯的國際一流高層次經(jīng)濟論壇”，賦予了論壇清晰的目標定位和發(fā)展方向。從前三屆的實踐看，虹橋論壇初步展現(xiàn)了高端思想交流平臺的功能。一方面，虹橋論壇緊扣新議題、新趨勢，具有很強的國際性、代表性，論壇品牌效應和國際影響力持續(xù)擴大。比如，在第二屆虹橋論壇期間，4500名有關國家政要、國際組織負責人、諾貝爾獎得主、知名智庫學者、世界500強企業(yè)家等各界嘉賓濟濟一堂，圍繞營商環(huán)境、人工智能、世貿(mào)組織改革、數(shù)字化時代、70年中國發(fā)展與人類命運共同體等重大議題，進行了熱烈討論。第三屆論壇采取線上線下結(jié)合的方式舉辦，為全球疫情背景下的世界經(jīng)濟尋找出路，起到了引領潮流的作用。另一方面，虹橋論壇擴大了新共識、新聲音，成為提供中國方案、發(fā)出中國聲音的重要舞臺。習近平主席連續(xù)三年在進博會暨虹橋論壇開幕式上發(fā)表主旨演講，向國際社會闡述我國推動建設開放型世界經(jīng)濟的立場主張，成為外界及時了解中國最新開放政策的權威渠道。與會嘉賓普遍認為，應該從合作共贏的角度不斷完善全球經(jīng)濟治理模式。在虹橋論壇的平臺上，以開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型經(jīng)濟全球化理念得到重申，新興市場國家和發(fā)展中國家的訴求和主張也將有更多機會得到表達。誠然，我們也必須承認，虹橋論壇的思想交流功能終究是有限的，全球經(jīng)貿(mào)秩序的前景仍系于各方尤其是主要經(jīng)濟體的抉擇與行動。

三、長效機制：持續(xù)放大進博會溢出效應的思路與舉措

進博會“不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”是我國對國際社會的莊嚴承諾。①習近平：“共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟——在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講”，《人民日報》，2018年11月6日，第3版。未來尤其是“十四五”時期，要堅持問題導向和全球視野，著力強化進博會的國際采購、投資促進、人文交流和開放合作平臺功能，進一步建立放大進博會溢出效應的長效機制，使其在助力我國構建新發(fā)展格局和推動世界經(jīng)濟復蘇進程中發(fā)揮更大作用。

3.1 持續(xù)優(yōu)化進博會的舉辦方式

從前三屆實踐看，進博會的舉辦方式還存在一定的優(yōu)化空間。比如，國家展、企業(yè)展和虹橋論壇主要通過線下舉辦，一定程度上限制了傳播范圍和展會容量，尤其是使受疫情影響較大、來華參展較難的企業(yè)和個人產(chǎn)生退意；大量配套活動全部集中在六天內(nèi)舉辦，密集扎堆影響了傳播效果，也使許多有意向的企業(yè)和觀眾分身乏術，未能充分發(fā)揮各類活動的資源優(yōu)勢，造成了部分資源浪費。這就需要結(jié)合國內(nèi)外最新形勢，持續(xù)優(yōu)化進博會舉辦方式。

一是采取“線上＋線下”的新型辦展方式。鑒于全球疫情仍存在較大不確定性，若完全采取線下辦展方式，我國將不得不面臨較大的輸入性疫情風險。“線上＋線下”辦展既能降低疫情傳播風險，滿足一部分參展企業(yè)對現(xiàn)場展示、洽談、交易的需求，也能拓寬參展渠道，使許多原先因展館面積限制難以參加的企業(yè)獲得機會。對于在國內(nèi)沒有分支機構、辦事人員的企業(yè)（尤其是“一帶一路”沿線國家和不發(fā)達國家的企業(yè)），這一方式將為其參展提供極大便利。

二是優(yōu)化配套活動的舉辦方式。除了國家展、企業(yè)展和虹橋論壇之外，每年進博會都會舉辦大量配套活動。比如，第二屆進博會舉辦了380多場配套活動，覆蓋政策解讀類、經(jīng)貿(mào)洽談類、招商推介類、新品發(fā)布類、學術研討類、文化展示類等各類活動。在全球疫情持續(xù)蔓延的背景下，可考慮將配套活動在全年錯時、分散舉辦。為了更好發(fā)揮進博會的人文交流平臺功能，要提高人文類配套活動的比重，促進中外民心相通。

3.2 建立市場化國際化的招商招展辦展機制

與國際一流商業(yè)展會相比，目前進博會企業(yè)展仍較多借助政府力量和渠道，市場化的招商招展辦展機制尚未充分形成。比如，將意向成交額連年增長作為“越辦越好”的指標之一，難以完全反映真實的市場需求，甚至有極少數(shù)地方和企業(yè)抱著完成“政治任務”的心態(tài)參展；對參展商多樣化、個性化的需求回應不夠及時精準，在放寬市場準入和優(yōu)化營商環(huán)境方面與企業(yè)期待存在差距，影響了部分企業(yè)參展積極性；展會主要體現(xiàn)為中國采購商與境外參展商的交易，真正意義上的“全球買、全球賣”尚未形成。在“政府培育期”結(jié)束之后，未來要充分借鑒國內(nèi)外一流商業(yè)展會經(jīng)驗，更多運用市場力量和市場機制。

一是充分發(fā)揮市場主體的積極性和能動性。各類市場主體在招展招商過程中，往往能提供比政府部門更有效、更精準的信息、服務和供需對接。要廣泛借助龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、電商平臺、外國商會以及境外參展伙伴的資源網(wǎng)絡，進行精準化招商招展。同時，要發(fā)掘和培育一批具有行業(yè)平臺性質(zhì)的采購商或采購平臺，實現(xiàn)一個平臺企業(yè)參展、一批行業(yè)企業(yè)受益的帶動效應。鑒于許多境外參展組展機構背后往往連接著一大批企業(yè)，它們掌握的信息和渠道也遠比我方更為充分，還可以借助往屆參展企業(yè)和組展機構、外國貿(mào)易促進機構、我駐外使領館等多種渠道，不斷摸清海外真實需求和潛力，提高招展效率。

二是建立市場需求導向的反饋機制。一方面，可適當?shù)髽I(yè)展意向成交額數(shù)據(jù)，即不再將成交額線性增長作為硬指標，而是更加注重交易質(zhì)量和落地效果，避免讓境外參展企業(yè)產(chǎn)生不切實際的過高期待，從而使我方工作陷入被動。另一方面，要更全面地掌握市場主體對參與進博會的真實考慮和訴求，及時回應企業(yè)關切，在降低進口成本、放寬市場準入、優(yōu)化營商環(huán)境等方面實行高水平的制度型開放，對表現(xiàn)良好的優(yōu)質(zhì)參展商給予適當激勵。

三是持續(xù)擴大國際采購商參展交易比例。國際采購商的參展人數(shù)和活躍程度是衡量一個大型展會國際化、市場化、專業(yè)化程度的重要指標。首屆進博會境外采購商到會達6200多人，第二屆進博會則增至約8000人，展示了進博會的國際吸引力和影響力，凸顯了進博會作為國際采購和國際合作平臺的功能定位。①“第二屆進博會實現(xiàn)‘越辦越好’——訪商務部部長鐘山”，《人民日報》，2019年11月27日，第10版。未來，要進一步擴大國際采購商參展交易比例，在招商過程中專門成立團隊面向國際采購商宣介政策、對接洽談和服務保障。

3.3 建立虹橋國際經(jīng)濟論壇長效運作機制

從前三屆實踐看，虹橋國際經(jīng)濟論壇與“比肩達沃斯的國際一流高層次經(jīng)濟論壇”的目標定位還存在較大差距。比如，論壇活動集中在每年11月5日于上海舉辦，影響主要局限在前后較短時間段內(nèi)，兩屆之間存在明顯斷檔，對外傳播范圍較窄；論壇缺乏機制性的研究支撐和全球性的專家網(wǎng)絡，難以及時吸收和凝聚全球共識，設定議題時中國色彩較為濃重；論壇缺乏具有標志性和品牌性的高端思想產(chǎn)品，無法形成持久穩(wěn)定的話語權；論壇雖已發(fā)展了一批企業(yè)會員，但工商界尚未完全視之為“我們的論壇”，參與主動性和積極性不足。未來，要積極借鑒達沃斯論壇、博鰲論壇等國內(nèi)外論壇成功經(jīng)驗，立足全年、全球、全程進行謀劃布局，全面提升虹橋國際經(jīng)濟論壇的全球影響力、知名度和話語權。

一是積極探索“1天年會＋365天活動”機制。除了將11月5日年會作為重頭戲之外，可以持續(xù)以虹橋論壇的名義在世界各地主辦或合作開展各類高質(zhì)量活動，推動虹橋論壇“走出去”，將影響力擴大至全年、全球。比如，針對疫情帶來的國際政治經(jīng)濟格局的深刻變化，可以通過小范圍視頻會議等形式開展研討，不斷發(fā)出“虹橋聲音”、貢獻“虹橋方案”。

二是建立穩(wěn)定的論壇研究支撐和專家網(wǎng)絡。從國內(nèi)外經(jīng)驗看，達沃斯論壇和博鰲論壇都建立了專兼結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動的智力支持網(wǎng)絡。其中，達沃斯論壇本身就是全球著名的平臺型智庫，博鰲論壇建立了專門的研究院和咨詢委員會。達沃斯論壇還設立了“全球議程理事會”，通過充分調(diào)動全球的資源，使論壇能夠及時、全面地從全世界收集最新熱點、難點問題。②國家發(fā)改委國際合作中心課題組等：“達沃斯論壇和博鰲亞洲論壇比較研究”，《全球化》，2013年第6期，第106-107頁。未來，虹橋論壇要進一步匯聚整合國內(nèi)外高端智庫機構和專家學者，構建廣泛、靈活、多層次的智力支持網(wǎng)絡，精準制定主論壇和分論壇前沿熱點議題，引領世界經(jīng)濟發(fā)展潮流。

三是搭建“虹橋成果發(fā)布”平臺。從國際經(jīng)驗看，達沃斯論壇每年會發(fā)布數(shù)量眾多、主題多樣的研究報告，其中《全球競爭力報告》《全球風險報告》等已成為許多國家政府的決策參考。未來，可考慮搭建專門的“虹橋成果發(fā)布”平臺，持續(xù)面向全球推出有影響、標志性的研究報告、評價指數(shù)、白皮書（如《全球開放指數(shù)》《中國擴大開放白皮書》《中國優(yōu)化營商環(huán)境白皮書》等），打造具有全球影響力的高端思想產(chǎn)品策源地。除了中方之外，可邀請世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國工發(fā)組織等國際組織參與，將在虹橋論壇上發(fā)布高端報告機制化。

四是構建多層次的論壇會員與合作伙伴網(wǎng)絡。從國內(nèi)外經(jīng)驗看，大型國際經(jīng)濟論壇的主要受眾是企業(yè)，工商界的支持和參與程度直接關乎論壇的影響力。達沃斯論壇建立了“會員＋合作伙伴＋工商理事會”的多層次工商界參與網(wǎng)絡，博鰲論壇也擁有類型多樣的會員和合作伙伴。未來，要以進博會參展企業(yè)為依托，加快構建多層次的會員與合作伙伴網(wǎng)絡，建立論壇會員全年全程參與機制，形成虹橋論壇穩(wěn)定的“基本盤”和“朋友圈”，放大全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)的集聚效應，推動工商界為支持經(jīng)濟全球化、反對貿(mào)易保護主義積極發(fā)聲，為探索世界經(jīng)濟新動能建言獻策。

3.4 強化進博會的全天候資源集散平臺功能

從前三屆實踐看，進博會的優(yōu)質(zhì)資源集散平臺作用尚未得到充分發(fā)揮。比如，受參展容量限制，境外企業(yè)帶來的展品數(shù)量終究有限，與國內(nèi)急劇增長的進口消費需求存在很大缺口；由于國內(nèi)全天候、一站式的進口促進平臺較少，在每年6天會期結(jié)束后，大量展品缺乏繼續(xù)“留在”中國的承接載體，隸屬不同主體的進口資源缺乏有效整合；針對參展企業(yè)的招商引資仍處于地方政府“各顯神通”階段，積累的大量展商數(shù)據(jù)尚未得到有效挖掘，許多投資意向和引資需求未能得到充分對接。未來，要立足“6天＋365天”，全面強化進博會的資源集散平臺功能。

一是擴大高品質(zhì)進口商品供給。要以舉辦進博會為契機，聚焦國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和消費升級的實際需求，進一步拓寬進口渠道，優(yōu)化進口結(jié)構，豐富進口品類，打造高質(zhì)量的“全球進口伙伴網(wǎng)絡”。比如，可考慮引導品牌商將更多旗下產(chǎn)品引進中國市場，依托境外組展機構和行業(yè)協(xié)會，吸引更多原先并不為中國市場所知的國外品牌。又比如，可以各地在海外的經(jīng)貿(mào)投資渠道為依托，鼓勵本土企業(yè)開展以滿足國內(nèi)市場需求為主要目標的海外投資并購，針對性地建立一批海外生產(chǎn)基地。

二是加強高層次進口促進平臺建設。除了進博會6天會期之外，可探索在全國尤其是長三角、珠三角地區(qū)建設一批精準契合各地需求、市場潛力較大的一站式進口促進平臺，承接參展企業(yè)和商品在6天會期之外的展示交易需求。對于舉辦地上海，要以促進進博會展品常年展示交易為目標，在全市設立一批國別、專業(yè)、綜合性進口服務平臺，基本實現(xiàn)全球覆蓋。同時，加強與外國在華商會、行業(yè)組織、進博會參展商等合作，共建若干深度對接國外供給的進口促進平臺，與外部市場開展精準互動。

三是開展高質(zhì)量招商引資行動。要深入分析歷屆進博會數(shù)據(jù)，梳理一批有實力、有潛力、有信譽的參展商名單，為各地開展精準化招商引資提供信息、平臺和指南。聚焦參展的世界500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，推動貿(mào)易商變投資商。尤其是要大力推動先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域領先企業(yè)的標志性大項目落地，著力吸引一批跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心落戶，加速其實現(xiàn)本土生產(chǎn)、本土研發(fā)、本土銷售，深度融入我國產(chǎn)業(yè)生態(tài)。此外，還要鼓勵國內(nèi)企業(yè)在進博會上尋找“好項目”，通過投資并購等多種方式，加大對海外科技創(chuàng)新資源要素的整合。

3.5 更好實現(xiàn)進博會與其他國家戰(zhàn)略的聯(lián)動

從前三屆實踐看，進博會與其他國家戰(zhàn)略的聯(lián)動效應尚不明顯。比如，進博會較為關注來自歐美、日韓的世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展中國家尤其是“一帶一路”沿線國家的潛力尚未得到充分重視和挖掘，以滿足中國國內(nèi)市場需求為基礎的“一帶一路”貿(mào)易和投資布局有待加強；對上海以外尤其是長三角地區(qū)的輻射帶動作用較弱，各地在招商引資時也往往競爭性大于合作性；與其他國家級展會缺乏溝通協(xié)調(diào)機制，在招攬企業(yè)和邀請嘉賓等方面存在一定的同質(zhì)化競爭，容易造成資源浪費。未來，要以共建“一帶一路”、長三角一體化等國家戰(zhàn)略為重點，加強進博會與我國其他重大對外開放、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的有機聯(lián)動。

一是服務“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。比如，可以為“一帶一路”沿線國家及其企業(yè)來華參展提供更多便利和支持，在市場和自愿原則基礎上，適度擴大對“一帶一路”沿線國家的進口。又比如，可以引導中國企業(yè)通過進博會平臺更好發(fā)掘沿線國家有潛力的進口商品與合作伙伴，推動中國企業(yè)前往沿線國家有序開展投資，優(yōu)化我國海外進口市場布局。再比如，可考慮推動進博會“走出去”，前往沿線國家舉辦“中國進口”專場活動。

二是服務長三角一體化國家戰(zhàn)略。比如，可考慮發(fā)揮三省一市各自海外進口渠道優(yōu)勢，共同搭建進口貿(mào)易服務平臺，優(yōu)化進口資源配置與布局。又比如，要盡快實現(xiàn)進博會參展商名單、商品目錄等信息共享，強化參展商精準對接服務，推進招商引資項目協(xié)同，并優(yōu)先在長三角一體化示范區(qū)落地。再比如，可考慮把上海作為主會場所在地，在浙江、江蘇、安徽有條件的地方舉辦分論壇，將一部分優(yōu)質(zhì)資源導流到長三角，更好發(fā)揮進博會的平臺效應。

三是與其他國家級博覽會探索合作。目前，每年我國各地舉辦的國家級博覽會眾多，如中國—歐亞博覽會（新疆烏魯木齊）、中國—東盟博覽會（廣西南寧）、中國—阿拉伯國家博覽會（寧夏銀川）等。一方面，進博會要與其他博覽會加強經(jīng)驗交流，如中國—東盟博覽會、“網(wǎng)上廣交會”的許多創(chuàng)新實踐對進博會都具有積極的借鑒意義。另一方面，進博會也要與其他博覽會加強資源對接，通過相互在對方主場舉辦分論壇活動等形式，助力彼此提升影響力，實現(xiàn)錯位發(fā)展。