□ 易龍飛

近年來，隨著我國老齡化和城鎮(zhèn)化進程的加快，流動老年人口數(shù)量持續(xù)增加。國家衛(wèi)生健康委數(shù)據(jù)顯示，我國流動老年人口的規(guī)模在2016 年末已接近1800 萬人，約占流動人口總量的7.3%。長三角城市群作為我國最大的城市群，也是我國最大的流動人口聚集地。以長三角地區(qū)為例來探討這一數(shù)量龐大且正在日益增長群體的基本特征、生活狀況、社會心態(tài)與社會融入等問題，能為我們在人口大流動時代強化流動老年人口群體的社會支持體系建設提供重要參照。

|流動老年人口問題的相關研究

由于流動老年人口群體兼具“流動”和“老年”雙重身份，有學者從人口流動的角度討論其社會融入問題，也有學者從老齡研究的角度探討其養(yǎng)老問題，但是將“流動”和“老年”兩個屬性相結合而把流動老年人口作為一個單獨群體加以探討的研究并不多見。因城鎮(zhèn)化和人口老齡化所處的階段不同，國外學術界較早地關注到老年人群退休后的遷移行為，并借助于生命周期理論或遷移行為發(fā)展模型等分析工具對這一行為進行闡釋，取得了較為豐富的研究成果。

而在國內(nèi)學界，有學者基于實證調研發(fā)現(xiàn)流動老年人口群體呈現(xiàn)出低齡、家庭式遷移、經(jīng)濟狀況較好等特征；也有學者利用大樣本數(shù)據(jù)對該群體的全貌進行畫像，發(fā)現(xiàn)流動老年人口整體的教育水平偏低、約四成的人愿意在城市定居、60-64歲群體中有超過四成的人仍在就業(yè)等。與此同時學界研究發(fā)現(xiàn)，照顧晚輩、務工就業(yè)、追求異地養(yǎng)老服務和休閑旅游等是目前流動老年人口遷移的主要原因。然而，這一群體在城市的生活適應狀況較差、社會融入程度較低，是典型的社會脆弱群體之一，特別是對于那些跨省流動的老年人口來說，通過政府公共服務體系的建構，強化其社會資本及城市認同感至關重要。這些研究雖然從不同的視角探討了流動老年人口在城市的生活狀況與基本特征，為我們認識這一群體提供了重要基礎，但相對而言缺乏系統(tǒng)性與全景式的分析。

|流動老年人口生活狀態(tài)與社會心態(tài)的多維度分析

本文以江蘇、浙江和上海為例，利用國家衛(wèi)生健康委2017 年中國流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，從個人特征、生活狀況、健康與社會保障情況、社會參與、社會心態(tài)等多個維度全面系統(tǒng)地剖析流動老年人口群體所呈現(xiàn)出的特征，力圖為其構建多元化社會支持體系提供實證依據(jù)?？紤]到務工、經(jīng)商等原因，本文將在現(xiàn)居住地居住超過一個月的非本地戶籍的55 歲及以上群體界定為流動老年人口，經(jīng)篩選后共獲得有效樣本1198 個。

（一）個人基本特征

從教育背景來看，流動老年人口的受教育程度普遍偏低，小學及以下學歷者占比41.7%，初中學歷者占比32%，高中及中專學歷者占比18.4%，大專以及以上學歷者僅占比7.9%。從流動原因來看，占比較高的依次為務工（42.7%）、照顧自家小孩（21.6%）、跟隨家屬流動（14.4%）、經(jīng)商（13.4%）、異地養(yǎng)老（3.1%）等。從流動范圍來看，跨省流動者占78.5%，省內(nèi)跨市者占17.3%，市內(nèi)跨縣者占4.2%。從家庭月收入狀況來看，月收入在3000 元及以下者占15.1%，3000-6000 元 者 占30.4%，6000-10000 元者 占29.2%，10000-20000 元 者 占14.6%，20000 元以上者占10.7%，家庭平均月收入為10379 元。從就業(yè)狀況來看，有54.8%的流動老年人口仍在參加工作，其中固定就業(yè)者占51.7%、自營勞動者占30.6%、非固定就業(yè)者占11.7%，月工資（純收入）的平均值為3875元。相比之下，我國東部地區(qū)全體流動人口月工資的平均值為4966 元，顯示出流動老年人口群體在勞動力市場上處于弱勢地位。

（二）生活困難狀況

全面掌握流動老年人口群體在遷入地生活的總體情況，是我們?yōu)槠涮峁┚珳市詭头龃胧┑那疤?。從統(tǒng)計結果來看，59.7%的受訪者認為收入太低，55.8%的受訪者認為買房困難，31.1%的受訪者認為生意不好做，26.2%的受訪者認為難以找到穩(wěn)定的工作，14.5%的受訪者認為會受到本地人的歧視，12.5%的受訪者認為生活不習慣，8.2%的受訪者認為子女上學困難。由此可見，在遷入地工作收入較低、購房困難等成為了現(xiàn)階段流動老年群體生活困難的主要表現(xiàn)形式。

（三）健康與社會保障狀況

從主觀自評健康程度來看，有64.3%的受訪者認為自己健康，認為基本健康者占27.5%，認為自己不健康但生活能夠自理者占8.1%。而從客觀健康狀況評估來看，最近一年之內(nèi)曾經(jīng)患病或負傷的受訪者占57.3%。此外，從數(shù)據(jù)分析來看，流動老年人口參加醫(yī)療保險的總體比例達到了92.8%，其中參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的比例為56.8%，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的比例為23.8%，參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的比例分別為4%和8.2%。此外，受訪流動老年人口中辦理過個人社會保障卡的比例為51%。

（四）社會交往與社會網(wǎng)絡狀況

社會交際網(wǎng)絡是某一社會群體所具有社會資本情況的直接體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，有41.4%的受訪者很少在業(yè)余時間與其他人交往，有24.6%的受訪者表示主要的交往對象為同鄉(xiāng)群體，另有21.7%的受訪者表示主要與本地人交往。這些數(shù)據(jù)表現(xiàn)出流動老年人口群體在遷入地的社會交際網(wǎng)絡整體上較為匱乏和單一，基于地緣關系的同鄉(xiāng)交往是這一群體在遷入地的主要社交形式。

（五）定居意愿

定居意愿能夠反映出這一群體的社會融入及心理融入情況，能夠為政府部門制定優(yōu)化相關政策提供重要依據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，有48.7%的受訪流動老年人口愿意在符合落戶條件的前提下把戶口遷入本地，而明確表示不愿意遷入戶口的比例為33.7%。與此同時，有82.5%的受訪者愿意在今后一段時間繼續(xù)留在本地生活。因此，為包括流動老年人口群體在內(nèi)的所有流動人口在本地就業(yè)生活提供相應的政策扶持，應當成為遷入地政府制定社會政策過程中的重要考慮因素，以更好地推動基本公共服務資源的合理配置。

（六）社會參與狀況

對于流動老年群體社會參與狀況的探討不僅涉及到其在遷入地社會關系網(wǎng)絡的培育，從長遠看也關系到社會的融合和社會賦權。從最近一年來參與本地相關社會活動的情況來看，流動老年人口群體的社會參與度普遍不高。例如，曾經(jīng)參加過本地黨團組織活動者占5.8%，參加過工會活動者占4.2%，參加過志愿者協(xié)會活動者占5.9%，參加過同學會活動者占6%，參加過老鄉(xiāng)會活動者占9.9%。但與此同時，有21.6%的受訪者表示最近一年來曾經(jīng)主動參與過捐款、無償獻血、志愿者活動等。而最近一年來曾經(jīng)參與過所在單位（村社）事務管理或提出過工作建議的僅占7.9%，曾經(jīng)向所在地政府有關部門反映過情況或提出過工作建議的僅占3.5%，曾經(jīng)通過互聯(lián)網(wǎng)渠道參與國家事務及社會事件討論的僅占2%，這表明流動老年人口群體對于社會公共事務的關注度和參與度明顯不足。

（七）社會心態(tài)狀況

數(shù)據(jù)顯示，有96.7% 的受訪者表示喜歡目前所居住的城市，有93.4%的受訪者表示會積極關注目前所在城市的變化，有92.2%的受訪者表示愿意積極融入到本地社會中，有90.6%的受訪者認為本地人樂于接受自己成為本地社會的新成員，有73.4%的受訪者認為自己已經(jīng)成為本地人。然而，也有20.9%的受訪者認為自己會受到來自于本地人的歧視。總體來看，流動老年人口群體對于遷入地社會的認同程度較高，來自于遷入地的社會排斥和社會隔閡也相對較少，其更有利于實現(xiàn)流動老年人口群體的心理融入。

|流動老年人口社會支持體系的構建

（一）加大就業(yè)幫扶，為流動老年人口務工經(jīng)商創(chuàng)造良好環(huán)境

長三角地區(qū)有超過半數(shù)的流動老年人口在遷入地選擇務工和經(jīng)商，大大高于全國流動老年人口的平均值，表明有相當比例的流動老年人口依然活躍在勞動力市場中。隨著我國人口老齡化程度的逐步加深，各地政府應當實施更加積極的老齡化政策，加強人口變遷的中長期趨勢預判，鼓勵廣大流動老年人口群體從事一些力所能及的工作，從而不斷對沖人口紅利消失對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展所帶來的負面效應。但與此同時，我們也必須看到這一群體的受教育程度普遍不高，有接近六成的受訪者表示在務工和經(jīng)商過程中遇到了困難。因此，一方面，政府就業(yè)管理服務部門以及相關社會組織等應當在為流動老年人口提供多元化的就業(yè)技能培訓上發(fā)揮更多作用；另一方面，勞動監(jiān)察部門也應當加大對于流動老年人口群體就業(yè)權益的保護，尤其是在工資報酬、勞動合同、就業(yè)環(huán)境、人身安全等方面權益的保護，為這一勞動力市場中的相對弱勢群體提供良好的就業(yè)支持。

（二）拓展參與渠道，為流動老年人口社會融入培育社會資本

隨著流動老年人口離開原有的生活場域，其社會關系網(wǎng)絡也隨之發(fā)生變化。從分析來看，這一群體在遷入地與其他社會群體的交往普遍不多，尤其是與同鄉(xiāng)群體之外的其他社會成員的日常交往較為缺乏。同時，流動老年人口群體參與本地社區(qū)以及社會公共事務的熱情普遍不足，無法在多元化社會治理體系的建構中發(fā)揮應有作用。這些問題一方面反映出流動老年人口群體參與社會治理的機制不健全、渠道不通暢，需要政府、社區(qū)和社會組織完善相應的激勵舉措和政策安排；另一方面也與流動老年人口群體本身的認知水平、參與意識、社會地位有關，因而需要全社會更加關注到這一群體的利益訴求，共同營造一個鼓勵所有社會成員都能夠積極有效參與社會治理的良好氛圍。

（三）促進社會認同，為流動老年人口身份轉變提供政策支持

增強流動老年人口的社會認同和心理融入感，有利于提升社會凝聚和社會團結的水平，也是為其構建多元化社會支持體系的關鍵。從數(shù)據(jù)來看，多數(shù)流動老年人口群體表示愿意在遷入地繼續(xù)生活并樂意主動融入到當?shù)厣鐣校俨糠至鲃永夏耆丝谌后w也感受到了來自于當?shù)厣鐣钠缫?，而且并不認同自己是當?shù)厣鐣械囊粏T。因此，流動老年人口群體對于自身的身份認同以及對于當?shù)厣鐣J同的問題依然值得關注。首先，在基本公共服務資源的供給上，要逐步向流動老年人口群體傾斜，在遷入地長期居住的群體應逐步實現(xiàn)其與本地老年人口同等的服務待遇；其次，在養(yǎng)老服務設施的配備和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，要綜合考慮流動老年群體的異地養(yǎng)老需求，針對這一群體的特點提供個性化、差異化的服務模式；最后，在社會輿論的引導上，要倡導社會公眾關心關愛這一社會弱勢群體，不斷提升其生活滿意度和社會認同感。