市政工程管理的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

陳興龍

濰坊市市政公用事業(yè)服務(wù)中心（261021）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，城市發(fā)展越來(lái)越現(xiàn)代化， 市政工程是城市化中基礎(chǔ)設(shè)施工程，得到顯著發(fā)展。 但是，市政工程管理中仍然存在諸多問(wèn)題降低了市政工程建設(shè)質(zhì)量與水平。文章對(duì)對(duì)創(chuàng)新市政工程管理工作及市政工程管理現(xiàn)狀的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了分析。

1 市政工程管理中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏先進(jìn)的市政工程管理理念

市政工程管理人員作為市政管理設(shè)計(jì)者、實(shí)施者，且管理意識(shí)與思維直接關(guān)系著工程管理效率與水平， 進(jìn)而對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量與水平產(chǎn)生較大的影響。 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入改革，相當(dāng)一部分市政工程建設(shè)企業(yè)意識(shí)到市政工程管理工作的重要性，也開(kāi)始建立健全管理制度，對(duì)管理人員專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)提出了新的要求。但從目前市政工程管理實(shí)際來(lái)看，仍然有大量企業(yè)忽視了市政工程管理工作的重要性，在任命和安排管理人員時(shí)缺乏不夠嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)， 導(dǎo)致管理人員業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)整體偏低， 最終使得工程管理工作滯后、影響整體建設(shè)質(zhì)量。 其次，雖然有些企業(yè)認(rèn)識(shí)到市政工程管理工作的重要性， 但由于管理理念落后，導(dǎo)致管理效率與水平無(wú)法滿足實(shí)際需求[1]。

1.2 缺乏完善的監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制

從市政工程建設(shè)情況來(lái)看，市政監(jiān)督與監(jiān)理機(jī)制在整個(gè)市政工程管理工作中的作用舉足輕重。正常來(lái)說(shuō)，監(jiān)管主要涉及到企業(yè)監(jiān)管、政府監(jiān)管、業(yè)主監(jiān)管、施工單位監(jiān)管以及監(jiān)理師監(jiān)管等不同維度的監(jiān)管。 然而，市政工程建設(shè)與管理對(duì)專業(yè)技術(shù)的要求非常高，所以，對(duì)監(jiān)理工程師的要求也非常高。但是，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，市政工程數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷壯大，在一定程度上推動(dòng)了監(jiān)理行業(yè)的大發(fā)展，市場(chǎng)催生了大量監(jiān)理企業(yè)的成立，但這些監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量參差不齊，不是全部監(jiān)理企業(yè)都擁有監(jiān)理資格和資質(zhì)，所以，這些整體水平偏低的監(jiān)理企業(yè)在開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)， 尚不能制訂科學(xué)有效的監(jiān)理方案，導(dǎo)致對(duì)市政工程施工監(jiān)督工作不到位。 還有一些企業(yè)雖然有監(jiān)理資格和資質(zhì)，但在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)缺少實(shí)質(zhì)性權(quán)利，所以也難以提高監(jiān)督效率與水平，如此導(dǎo)致市政工程監(jiān)理管理工作無(wú)法滿足實(shí)際需求[2]。

1.3 缺乏完善的工程質(zhì)量管理體系

我國(guó)市政工程建設(shè)存在很多影響質(zhì)量的因素。如利用私人關(guān)系中標(biāo)；違法轉(zhuǎn)包或分包等。 其次，難以徹底解決影響質(zhì)量的潛在問(wèn)題， 過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視工程建設(shè)整體質(zhì)量。 在市政工程管理工作時(shí)，因?yàn)楣芾磉^(guò)程復(fù)雜、質(zhì)量水平不一，施工環(huán)節(jié)諸多，導(dǎo)致無(wú)法保證施工整體質(zhì)量。 工程建設(shè)中存在很多需要協(xié)調(diào)的施工環(huán)節(jié)，但因?yàn)閰f(xié)調(diào)不到位導(dǎo)致施工時(shí)產(chǎn)生諸多摩擦，進(jìn)而影響了整體工程質(zhì)量[3]。

1.4 影響施工的因素多

市政工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施， 極易受到地形地質(zhì)、天氣環(huán)境、道路、交通等諸多因素的影響，經(jīng)常導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)竣工，甚至?xí)绊懻w工程質(zhì)量。 其次，安全事故的出現(xiàn)、材料價(jià)格暴漲、專業(yè)技術(shù)差等問(wèn)題導(dǎo)致工程成本增加、工程質(zhì)量降低等。 另外，由于市政工程建設(shè)涉及不同建設(shè)方，這些建設(shè)方目的不同、利益分配不均，容易引發(fā)諸多矛盾沖突，進(jìn)而影響整個(gè)工程建設(shè)和管理質(zhì)量[4]。

2 創(chuàng)新市政工程管理具體對(duì)策

2.1 建立健全市政工程施工質(zhì)量指標(biāo)體系

新形勢(shì)下，在市政工程建設(shè)過(guò)程中，至關(guān)重要的一點(diǎn)就是制訂科學(xué)、完善的施工方案，注重建立嚴(yán)格規(guī)范的檢測(cè)機(jī)制。 在具體施工過(guò)程中， 還要注重優(yōu)化施工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高整體施工質(zhì)量與水平，進(jìn)而引導(dǎo)施工人員嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求施工，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要第一時(shí)間進(jìn)行分析， 并制訂行之有效的對(duì)策加以解決，有效規(guī)避潛在的安全隱患。 其次，在市政工程施工過(guò)程中，要實(shí)時(shí)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)調(diào)整和優(yōu)化施工方案，在保證施工安全、科學(xué)合理的前提下應(yīng)秉承經(jīng)濟(jì)效益的原則選擇最佳工程建設(shè)方案，還要及時(shí)和不同工程建設(shè)部門溝通、協(xié)調(diào)，提高投資的科學(xué)合理性，進(jìn)而保證工程進(jìn)度正常、成本控制在最佳范圍內(nèi)，如此有利于不斷提高市政工程施工質(zhì)量與水平[5]。

2.2 積極轉(zhuǎn)變市政工程管理理念

新形勢(shì)下，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，市政工程投資日益增加，工程造價(jià)的控制與管理的重要性不言而喻。 從本質(zhì)上來(lái)看，市政工程建設(shè)涉及諸多環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)都包含了工程造價(jià)控制。 因此，要認(rèn)識(shí)到市政工程特殊性，并構(gòu)建完善的市政工程造價(jià)管理體系， 如此才能充分發(fā)揮不同資源的作用，進(jìn)而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 其次，市政工程管理工作人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，汲取美國(guó)、日本、中國(guó)香港等先進(jìn)國(guó)家與地區(qū)的先進(jìn)管理理念，不斷提高工程管理工作有效性。 在市政工程施工前期要做好準(zhǔn)備工作，施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)工期、質(zhì)量與投資三要素的控制，進(jìn)而通過(guò)先進(jìn)的管理理念來(lái)提高工程管理質(zhì)量與水平[6]。

2.3 提高監(jiān)督和監(jiān)理質(zhì)量

市政工程質(zhì)量受諸多部門影響， 施工環(huán)節(jié)繁多、過(guò)程復(fù)雜，但其中至關(guān)重要的因素就是人力資源，施工人員、管理人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)對(duì)市政工程質(zhì)量存在直接和重要影響。 但是，市政工程施工中人員流動(dòng)性大，這大大增加了管理難度系數(shù)，還有不少管理人員管理具有隨意性、 無(wú)嚴(yán)謹(jǐn)性，如此也會(huì)引發(fā)重大失誤。 基于此，在進(jìn)行市政工程管理工作時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理、培訓(xùn)以及安全教育， 確保施工人員能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和流程操作；作為管理人員，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到管理工作的重要性， 自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任感及主人翁意識(shí)，在市政工程建設(shè)期間， 應(yīng)嚴(yán)格遵循施工計(jì)劃進(jìn)行施工、按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，規(guī)避各種偏差，如果發(fā)展違法違規(guī)行為，必須停工整改到位后再進(jìn)入施工階段[7]。

另一方面，作為市政工程施工監(jiān)理單位，必須確保監(jiān)管科學(xué)到位，在正式施工前，監(jiān)理單位要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察、實(shí)時(shí)管理，精準(zhǔn)研判市政工程施工可行性，明確施工進(jìn)度和內(nèi)容，全面了解和領(lǐng)悟施工設(shè)計(jì)圖紙， 重點(diǎn)分析其中重難點(diǎn)內(nèi)容，防止發(fā)生一切突發(fā)事故。 還要全面科學(xué)預(yù)測(cè)工程建設(shè)中潛在的安全隱患，引導(dǎo)工作人員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，制訂行之有效的對(duì)策加以解決。 由于城市化進(jìn)程不斷加快，市政工程項(xiàng)目數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷壯大，且施工流程繁雜、極易出錯(cuò)，所以，工程監(jiān)管與監(jiān)理人員要全程關(guān)注施工過(guò)程，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題并進(jìn)行有效解決。

2.4 注重提高市政工程管理人員整體素質(zhì)

現(xiàn)階段， 市政工程管理人員專業(yè)功底不夠扎實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)、人才數(shù)量匱乏等問(wèn)題直接影響市政工程管理質(zhì)量與水平，基于此，必須多渠道提高市政工程管理人員綜合能力與素養(yǎng)。 首先，提高管理人員準(zhǔn)入門檻。 新形勢(shì)下，應(yīng)注重提高市政工程管理人員準(zhǔn)入門檻， 注重引進(jìn)一批專業(yè)功底扎實(shí)、業(yè)務(wù)水平突出、 工作經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)管理人員，為現(xiàn)有管理隊(duì)伍注入新鮮血液，還要注重廣泛招收工程管理專業(yè)且人際交往能力強(qiáng)、懂法律的專業(yè)人才， 從而不斷優(yōu)化現(xiàn)有市政工程管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體管理能力與素養(yǎng)。 其次，加強(qiáng)對(duì)在崗在職管理人員的培訓(xùn)與再教育，定期邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者召開(kāi)講座、培訓(xùn)會(huì)，傳授工程管理新理念、新技術(shù)和新手段，將最新、最科學(xué)的管理技術(shù)運(yùn)用到市政工程管理工作中去。 同時(shí)也要注重對(duì)工作人員法律知識(shí)、責(zé)任感等的培訓(xùn)，壯大管理隊(duì)伍的同時(shí)，也能讓管理人員時(shí)刻處于“精”的狀態(tài)。 還要為管理人員創(chuàng)造更多進(jìn)修、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，多組織參加各種經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，互相交流優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)，并運(yùn)用到具體工程管理工作中去，如此能夠不斷增強(qiáng)市政工程管理能力與素養(yǎng)， 促進(jìn)整體工程建設(shè)質(zhì)量的提升。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，市政工程數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷壯大，工程建設(shè)質(zhì)量直接影響城市發(fā)展水平。 新形勢(shì)下，要想提高市政工程建設(shè)質(zhì)量，就必須重視管理工作，積極轉(zhuǎn)變市政工程管理理念， 建立健全工程施工質(zhì)量指標(biāo)體系，提高監(jiān)督和監(jiān)理質(zhì)量，并注重增強(qiáng)市政工程管理人員綜合能力與素養(yǎng)，進(jìn)而能夠推動(dòng)工程管理工作又好又快發(fā)展，最終提高整體工程建設(shè)質(zhì)量與水平。