姚巧珍

（內(nèi)鄉(xiāng)縣動物疫病預(yù)防控制中心，河南 內(nèi)鄉(xiāng) 474350）

內(nèi)鄉(xiāng)縣是典型的畜禽養(yǎng)殖大縣，規(guī)模養(yǎng)殖場236家，散養(yǎng)戶16829戶。2020年生豬存欄93.58萬頭，出欄168.08萬頭；牛存欄5.64萬頭，出欄4.512萬頭；羊存欄30.94萬只，出欄40.22萬只；家禽存欄413.01萬只，出欄743.4萬只。隨著畜禽規(guī)模化程度的不斷提高，畜禽飼養(yǎng)量的持續(xù)增大，畜禽養(yǎng)殖污染治理壓力越來越大，養(yǎng)殖污染問題亟待解決。近年來，內(nèi)鄉(xiāng)縣將養(yǎng)殖污染整治作為健康養(yǎng)殖的工作重點，及時解決發(fā)展與污染的矛盾。根據(jù)縣域畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀，以河南省糞污資源化利用項目為支撐，在養(yǎng)殖污染治理上探索出一條適合健康生態(tài)養(yǎng)殖的路子，取得了一定成效。

1 畜禽污染治理取得的顯著成效

2020年以來，為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，內(nèi)鄉(xiāng)縣以糞污資源化利用整縣推進項目實施為契機，制定了《內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖污染專項整治工作方案》，大力推廣畜禽清潔養(yǎng)殖，不斷探索畜禽污染治理新路子，持續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率，集中精力開展養(yǎng)殖污染專項整治，畜禽養(yǎng)殖污染治理能力不斷提高，初步形成了生態(tài)養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的養(yǎng)殖模式，畜禽養(yǎng)殖污染治理取得了明顯成效。全縣畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率和養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率居于全省前列。

1.1 優(yōu)化服務(wù)，探索出合理的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)模式

內(nèi)鄉(xiāng)縣依托生豬、肉牛、肉羊龍頭企業(yè)，圍繞轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，按照“養(yǎng)殖集中化、糞便資源化、污染減量化、治理生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，探索出了以種養(yǎng)結(jié)合為主的包括糞污全量收集、糞便堆積發(fā)酵、糞水厭氧處理、牛糞制作草腐菌等在內(nèi)的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用模式，創(chuàng)建了多個省級生態(tài)示范模式。代表性模式有：

1.1.1“豬-沼-果（田）”循環(huán)模式

根據(jù)果園、農(nóng)田規(guī)模，配套發(fā)展適度規(guī)模的養(yǎng)殖場，依據(jù)養(yǎng)殖場的規(guī)模，建設(shè)與之匹配的沼氣池，開展沼液、沼氣和沼肥的綜合利用。主要設(shè)施包括沼氣池、糞便發(fā)酵池、沼液氧化池和糞污循環(huán)利用管網(wǎng)，沼液通過管網(wǎng)設(shè)施轉(zhuǎn)運到流轉(zhuǎn)的果園（農(nóng)田）使用，做到循環(huán)利用。

1.1.2“豬-沼-菜”循環(huán)模式

通過管道消納附近養(yǎng)殖場產(chǎn)生的沼液，輸送到蔬菜基地，全縣共利用沼液的蔬菜大棚有78個。

1.1.3“管網(wǎng)配套-循環(huán)共生”模式

在存欄5萬頭以上的兩個規(guī)模豬場做試點，豬場周邊建設(shè)配套管網(wǎng)，無償提供給周邊的農(nóng)田，實現(xiàn)了局部區(qū)域內(nèi)資源循環(huán)和生態(tài)平衡。

1.1.4“秸稈-飼料-養(yǎng)牛、養(yǎng)羊”循環(huán)模式

在4個規(guī)模牛羊場做試點，通過“農(nóng)作物秸稈-青貯-飼養(yǎng)肉牛、肉羊-糞便沼氣-農(nóng)作物”資源循環(huán)利用模式，年可消耗農(nóng)作物秸稈和青飼料4萬余噸，基本上能將周邊農(nóng)戶秸稈消耗掉，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)廢棄物的多層次利用。

1.1.5“牛糞-草腐菌”循環(huán)模式

以草腐菌專業(yè)合作社為依托，利用牛糞、農(nóng)作物秸稈大力發(fā)展草腐菌產(chǎn)業(yè)，該專業(yè)合作社每年杏孢菇產(chǎn)值達1億元。

1.2 突出重點，規(guī)模養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)了清潔養(yǎng)殖

通過實施2017年種養(yǎng)結(jié)合整縣推進項目、2018年糞污資源化利用整縣推進項目和縣財政30%的以獎代補項目，對全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施進行填平補齊。截至目前，經(jīng)環(huán)保局、畜牧局聯(lián)合驗收，全縣錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直連直報系統(tǒng)規(guī)模養(yǎng)殖場236家中，有231家糞污處理設(shè)施裝備配套齊全，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率為97.88%，其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場有86家，糞污處理設(shè)施裝備配套全部齊全，大型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到100%，基本實現(xiàn)了清潔養(yǎng)殖。

1.2.1 綜合治理，農(nóng)村小養(yǎng)殖環(huán)境污染治理得到改觀

內(nèi)鄉(xiāng)縣認真貫徹“源頭減量、過程控制、末端利用”的防治原則，相繼出臺了《內(nèi)鄉(xiāng)縣小養(yǎng)殖綜合治理方案》《內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖污染專項整治方案》，大力抓好農(nóng)村小養(yǎng)殖環(huán)境污染治理。引導(dǎo)小養(yǎng)殖逐步退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，引導(dǎo)進入規(guī)模場、進入合作社、進入市場循環(huán)，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的小養(yǎng)殖企業(yè)進行三進三退，對非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的小養(yǎng)殖企業(yè)完善治污設(shè)施，保證有相匹配的糞污收集池和儲存場地。對直排的小養(yǎng)殖場建立工作臺賬，要求其配備消納地，建設(shè)與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的糞污儲存池，逐步解決小散戶治理難題，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。目前全縣小散戶16829戶，污染治理驗收合格戶14800多戶，小養(yǎng)殖戶整治率80%以上。

1.2.2 創(chuàng)新思路，建立糞污收儲利用中心

在糞污利用和污染防治上，內(nèi)鄉(xiāng)縣嚴格落實養(yǎng)殖場（戶）主體責(zé)任，采取各種措施，加大對畜禽糞污進行科學(xué)處理和資源化利用，按《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》等有關(guān)要求，嚴格落實糞污配套消納土地面積，防止污染環(huán)境。在全省首次開展糞污資源化利用檔案試點管理基礎(chǔ)上，通過各種措施暢通還田利用渠道，明確還田利用標準，強化還田利用全程監(jiān)管。目前全縣共建4個有機肥場和10個沼液收儲中心。4個有機肥場利用豬糞、雞糞生產(chǎn)的有機肥月產(chǎn)量20多萬噸，遠銷多個省份，用于農(nóng)作物、林果等不同領(lǐng)域。目前有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成容量達1000m3的沼液收儲利用中心，可消納150萬頭豬當(dāng)量的糞污，基本解決養(yǎng)殖戶畜禽糞便收集和消納問題。

2 具體做法

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)

為做好畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，內(nèi)鄉(xiāng)縣成立了養(yǎng)殖污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長為組長，相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在畜牧局。縣政府采取政策引導(dǎo)、創(chuàng)新機制、金融支撐等措施，打好污染治理攻堅戰(zhàn)，促進畜牧業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 強化宣傳

加強養(yǎng)殖污染治理的宣傳發(fā)動，大力宣傳污染治理的重要意義及養(yǎng)殖污染的危害，發(fā)放宣傳資料6000多套，做到家喻戶曉。

2.3 建立臺賬

為做好規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）治理工作，積極組織安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）按照禁養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)及養(yǎng)殖設(shè)施配套情況分門別類建立治污臺賬。

2.4 加強監(jiān)管

在日常監(jiān)管中，一是將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場納入重點污染源管理。對年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）執(zhí)行環(huán)評報告書制度，其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)境影響登記表制度。二是認真落實養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價制度。對設(shè)有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實行排污許可證制度，防止糞污違規(guī)排放。三是建立畜牧大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺。投資100萬元建立了內(nèi)鄉(xiāng)縣畜牧大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，對規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽污染問題進行實時監(jiān)測，實時監(jiān)管，保證技術(shù)人員能隨時第一時間趕赴現(xiàn)場，進行處理。目前全縣所有糞污治理區(qū)域全部安裝了監(jiān)控設(shè)備，對糞污排放進行實時監(jiān)控。

2.5 強化督導(dǎo)

內(nèi)鄉(xiāng)縣建立了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會監(jiān)督”的糞污資源化利用長效機制。將糞污資源化利用納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效目標考核，并完善了考核督查機制，制定行政問責(zé)、責(zé)任追究、適時通報和考核獎懲制度，并嚴格執(zhí)行和兌現(xiàn)。

2.6 資金保障

一是總投資1.3億元，設(shè)計22個規(guī)模養(yǎng)殖場和糞污處理中心的中央2018糞污資源化利用整縣推進項目，目前已順利完成。二是積極籌措資金200多萬元對未納入中央資金項目的其他養(yǎng)殖場（戶）進行全面治污設(shè)施配套建設(shè)?？h政府出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，對參與糞污處理利用設(shè)施配套建設(shè)的養(yǎng)殖場給予獎勵。同時帶動社會力量投入600萬元，對全縣89家非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模場（戶）糞污處理利用設(shè)施進行配套建設(shè)。三是縣財政以獎代補33萬元，撬動社會資金120萬元對全縣40余家小養(yǎng)殖戶進行規(guī)范整治。

通過實施有效措施，內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖污染治理成效顯著，大大改善了綠色生態(tài)環(huán)境，提高了人民群眾生活的幸福指數(shù)。下一步內(nèi)鄉(xiāng)縣繼續(xù)落實糞污資源化利用支持政策，推廣整縣治理典型模式，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污集中收儲利用中心。繼續(xù)加大政策項目的支持力度，積極謀劃肥水一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。打通畜禽糞污終端產(chǎn)品利用渠道，解決糞污消納“最后一公里”問題。