陽(yáng)谷縣機(jī)械化深松作業(yè)情況調(diào)研

劉汝超

機(jī)械化深松技術(shù)基于不翻動(dòng)地表熟土層，通過(guò)農(nóng)機(jī)設(shè)備與配套技術(shù)開(kāi)展深松作業(yè)，打破犁底層，加深土壤耕作層深度，為作物生長(zhǎng)營(yíng)建一個(gè)虛實(shí)結(jié)合的土壤環(huán)境。為總結(jié)陽(yáng)谷縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，查找不足，推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地工作再上新臺(tái)階。最近，我們深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的部分農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)以及農(nóng)戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、基本情況

陽(yáng)谷縣位于山東省西部，聊城市的南端，黃河繞縣境東南而過(guò)，東臨大運(yùn)河，南接河南省，總面積1064平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)街道辦事處，人口81萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口68萬(wàn)，耕地面積100萬(wàn)畝。主要糧食作物為小麥80萬(wàn)畝、玉米60萬(wàn)畝。自2014年至2020年連續(xù)7年實(shí)施了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目，累計(jì)補(bǔ)貼資金1473萬(wàn)元，補(bǔ)助作業(yè)面積42萬(wàn)畝。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府高度重視，專(zhuān)門(mén)成立了由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢主要負(fù)責(zé)同志以及項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的陽(yáng)谷縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《陽(yáng)谷縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助實(shí)施方案》。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。一是在陽(yáng)谷電視臺(tái)連續(xù)15天播放了有關(guān)深松項(xiàng)目信息的滾動(dòng)字幕，在項(xiàng)目區(qū)發(fā)放農(nóng)機(jī)深松整地相關(guān)宣傳資料1萬(wàn)余份；二是分別在安樂(lè)鎮(zhèn)和石佛鎮(zhèn)舉辦了由項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村兩委成員、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)合作社成員以及部分群眾等400余人參加的深松技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的意義、作用、技術(shù)要求和作業(yè)補(bǔ)貼政策等情況進(jìn)行詳細(xì)的介紹，提高廣大農(nóng)民應(yīng)用深松技術(shù)的自覺(jué)性；三是分別在石佛鎮(zhèn)、安樂(lè)鎮(zhèn)組織召開(kāi)了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)了3個(gè)廠家的12臺(tái)套機(jī)械同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示，廠家技術(shù)人員還在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了機(jī)械性能和深松技術(shù)介紹，起到了良好的宣傳示范效果，提高了農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)深松作業(yè)技術(shù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為深松整地作業(yè)工作的順利開(kāi)展夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。

（三）認(rèn)真落實(shí)機(jī)具。一是根據(jù)作業(yè)任務(wù)需要，從50多家農(nóng)機(jī)合作社中，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)篩選出8家運(yùn)行規(guī)范的示范農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展土地深松作業(yè)；二是在動(dòng)力機(jī)械的配置上，一方面動(dòng)員農(nóng)民群眾利用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，購(gòu)置深松作業(yè)所需要的大功率的四驅(qū)機(jī)械，另一方面對(duì)全縣100馬力以上的拖拉機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底，登記造冊(cè)，統(tǒng)一科學(xué)調(diào)配；三是縣局專(zhuān)門(mén)去臨清，學(xué)習(xí)臨清市2012年實(shí)施深松項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和做法，并與臨清市農(nóng)機(jī)局達(dá)成合作意向，并對(duì)作業(yè)機(jī)械不足的情況，通過(guò)臨清市農(nóng)機(jī)合作社組織深松機(jī)械進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，以保證全縣深松項(xiàng)目的機(jī)械需求。

（四）補(bǔ)貼政策引導(dǎo)。全縣傳統(tǒng)的土地耕作方式是旋耕兩遍，作業(yè)價(jià)格一般在每畝50元。按常規(guī)計(jì)算，深松一遍加旋耕兩遍每畝價(jià)格約75元，由于實(shí)施深松作業(yè)補(bǔ)貼每畝25元，農(nóng)民只需承擔(dān)50元的作業(yè)差額款，相當(dāng)于在原來(lái)旋耕作業(yè)不變的情況下，免費(fèi)為農(nóng)民群眾進(jìn)行了深松作業(yè)，從而讓農(nóng)民群眾得到了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，由“要我干”變成了“我要干”。為解決服務(wù)群眾最后一公里的問(wèn)題，縣政府通過(guò)支農(nóng)項(xiàng)目資金整合，將農(nóng)機(jī)深松作業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)局的小麥寬幅播種項(xiàng)目一并在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)實(shí)施。其中農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼每畝25元；小麥寬幅播種項(xiàng)目補(bǔ)貼每畝10元，并免費(fèi)發(fā)放每畝4公斤的有機(jī)物腐熟劑。兩個(gè)項(xiàng)目的整合為群眾提供了耕、種一條龍服務(wù)，極大地方便了群眾。

（五）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。堅(jiān)持把深松整地項(xiàng)目的驗(yàn)收作為檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)工作成效的重要措施，專(zhuān)門(mén)成立了由農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)組成的農(nóng)機(jī)深松作業(yè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收組，對(duì)每個(gè)完成深松項(xiàng)目的村進(jìn)行檢查驗(yàn)收，制定了深松整地驗(yàn)收一覽表，規(guī)定只有在農(nóng)戶(hù)、村委負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人分別簽字認(rèn)可后，縣里的驗(yàn)收組才能進(jìn)行驗(yàn)收。縣驗(yàn)收組對(duì)實(shí)施深松作業(yè)的105個(gè)村進(jìn)行了逐村抽查驗(yàn)收，并將《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》在各村村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行了7天公示。公示無(wú)異議后，將農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼足額撥付項(xiàng)目實(shí)施單位和個(gè)人，保證了深松整地作業(yè)補(bǔ)貼落到實(shí)處。

三、存在的問(wèn)題

雖然全縣農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目每年都能按時(shí)完成任務(wù)，但回頭看項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中也存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）傳統(tǒng)深耕習(xí)慣影響了深松作業(yè)。對(duì)土地實(shí)施耕翻作業(yè)已在我國(guó)流傳了幾千年，農(nóng)民群眾已習(xí)慣于歷史流傳下來(lái)的傳統(tǒng)耕作方式。受限于有限的文化水平和對(duì)先進(jìn)科學(xué)知識(shí)的認(rèn)知不足，對(duì)深松作業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠全面和準(zhǔn)確，不為大部分農(nóng)民群眾所認(rèn)可。

（二）作業(yè)補(bǔ)貼資金和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)變化較大。全縣補(bǔ)貼資金最少年份是2014年100萬(wàn)元，最多的年份2015年至2017年3年間每年補(bǔ)貼資金都是280萬(wàn)元；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最少的是每畝25元，最高的是每畝40元。補(bǔ)貼資金的變化不利于農(nóng)機(jī)合作社和機(jī)手持續(xù)深入地開(kāi)展深松作業(yè)。

（三）部分機(jī)手作業(yè)積極性不高。由于機(jī)手操作技術(shù)不夠熟練，深松深度不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)受柴油漲價(jià)、雇工費(fèi)用上漲等因素的影響，也影響了機(jī)手開(kāi)展深松作業(yè)的積極性。

（四）作業(yè)地塊較分散。受家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的影響，全縣有些農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)土地，地塊狹小、分散，不利于大型機(jī)械化作業(yè)，影響了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)機(jī)具作用發(fā)揮，存在有勁使不上的現(xiàn)象。

四、對(duì)策及建議

（一）大力宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放明白紙等形式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的意義和重要作用，提高廣大農(nóng)民應(yīng)用深松技術(shù)的自覺(jué)性。及時(shí)總結(jié)和宣傳實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，克服農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的耕作思想觀念，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)氛圍，加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)提高作業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修和售后服務(wù)，保障農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)順利進(jìn)行。

（二）統(tǒng)一補(bǔ)貼政策。保持農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策的連續(xù)性和統(tǒng)一性，使土壤結(jié)構(gòu)保持一個(gè)良好的耕作狀態(tài)。就陽(yáng)谷縣來(lái)說(shuō)，2014年至2020年7年時(shí)間深松面積總計(jì)42萬(wàn)畝，不足全縣耕地面積的一半，因而應(yīng)統(tǒng)籌考慮實(shí)行農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策，使農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期均衡地享受優(yōu)惠扶持，確保農(nóng)機(jī)新技術(shù)的穩(wěn)定推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化示范推廣。通過(guò)層層召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、建設(shè)示范基地、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、培訓(xùn)和指導(dǎo)并行的方式，連片作業(yè)示范，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，做給農(nóng)民看，幫著農(nóng)民算，帶著農(nóng)民干，讓農(nóng)民盡快掌握技術(shù)、看到效果、得到實(shí)惠，為大面積推廣打下良好的群眾基礎(chǔ)。

（四）精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)。充分利用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，優(yōu)先補(bǔ)貼深松整地及配套動(dòng)力機(jī)具。積極組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，將深松作業(yè)機(jī)械、配套動(dòng)力機(jī)械登記造冊(cè)，整合資源，統(tǒng)一調(diào)配，確保機(jī)具供應(yīng)。選定幾個(gè)有實(shí)力、有規(guī)模的合作社、專(zhuān)業(yè)村、種糧大戶(hù)，作為機(jī)械深松作業(yè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)力推進(jìn)，從而帶動(dòng)全縣深松作業(yè)的全面實(shí)施。

（五）搞好技術(shù)指導(dǎo)。在開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)同時(shí)，要注意與玉米機(jī)收秸稈還田和小麥播種等農(nóng)機(jī)農(nóng)藝關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科學(xué)銜接，大力推廣應(yīng)用玉米機(jī)收、秸稈還田、深松整地和免耕播種“一條龍”保護(hù)性耕作作業(yè)模式。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展深松作業(yè)，提高深松作業(yè)質(zhì)量。